监制：于磊 策划：王希录
撰稿：王希录 王成龙 关志清 摄影：李洪儒 关志清
衡水市故城县全力打造国家级东大洼现代农业示范园区。园区内高效节水农业喷灌现场。
衡水市故城县全力打造国家级东大洼现代农业示范园区。图为东大洼现代农业示范区效果图。
衡水市故城县全力打造国家级东大洼现代农业示范园区。图为园区内田间路。
衡水市故城县全力打造国家级东大洼现代农业示范园区。图为园区内温室大棚一角。
衡水市故城县全力打造国家级东大洼现代农业示范园区。图为园区内种植的高效设施农业樱桃树。
核心提示
今年以来，衡水市故城县委、县政府全面审视县情实际，依托东大洼区域村庄稀少、土地平整开阔、数万亩良田成方连片、土壤有机质含量高、水资源丰富、周边无污染型工矿企业、自然生态条件优越的优势，规划建设国家级现代农业示范园区。聘请中国农科院专家编制了《东大洼现代农业示范区总体规划》，以“高、新、特、优、省”作为发展理念，科学规划布局，确立了东大洼“一个平台、两个目标、三个推手、四大板块”的发展目标，规划建设起步区面积4万亩、核心区12万亩、带动区20万亩、辐射区达80万亩的现代农业示范区。目前，在土地流转、示范引领、产业带动，尤其在推动一二三产业融合发展方面，进行了大胆试验探索，对故城县发展现代农业，实现规模经营，提升产业化水平，加快农业现代化进程，发挥了积极的作用。
规划引领 健全组织
积极探索发展现代农业示范区的做法
规划引领，超前设计园区模式。县政府依托东大洼区域村庄稀少、土地肥沃、水资源丰富、周边无污染型工矿企业的优势条件，聘请中国农科院专家编制《东大洼现代农业示范区总体规划》，规划建设起步区面积4万亩、核心区12万亩、带动区20万亩、辐射区达80万亩。明确了“一个平台、两个目标、三个推手、四大板块、五大功能”的建设思路，科学规划布局，将4万亩起步区划分为核心示范园、生态养殖业示范园、名贵药材种植示范园、农产品加工产业园和农产品仓储物流园五个功能分区。建设中始终坚持先规划后流转、土地流转和招商引资跟着规划走的原则，有计划、有步骤推进，避免了土地流转和招商引资的无序性和盲目性。目前，示范区现代农业园区的基础设施建设已基本配套到位，基本满足了广大农户和入园企业的生产和建设需要。
成立组织，为园区建设提供服务保障。东大洼现代农业园区专门成立了以县政府主管副县长任主任的东大洼现代农业示范区管委会。管委会下设土地流转基建部、信息管理部、宣传招商部等分支机构，吸收农牧、水务、农开、财政、林业等部门的专家型人才常驻示范区办公现场，协调推动东大洼示范区项目建设工作。县农牧、水利、农开、财政等相关部门根据职能分工各负其责，通力配合、协调联动，形成了齐抓共管的良好局面。为加强与农业企业对接，故城县注册成立了“故城县丰农农业发展有限公司”，作为招商引资和土地流转的平台，宣传推介东大洼现代农业示范区并服务入驻园区的农业企业。
招大引强，引进龙头企业。示范区积极对接农业龙头企业，努力引进集“种、养、加”或“产、加、销”于一体的全产业链农业龙头企业。在充分发挥一产优势的同时，积极培育农产品深加工、销售、配套服务等二三产业发展壮大。将农业龙头企业强大的品牌影响力和市场竞争力与本地优势产业相结合，实现合作共赢，通过引进一家龙头企业，带动发展一个产业的模式，大力推动一二三产业融合发展。目前，东大洼示范区内有新希望六和集团50万头商品猪养殖基地项目厂区建设已竣工，即将投入运营；梅颂园万亩高效农业项目投入生产后，采取先进的管理和经营模式，土地产出率、资源利用率和劳动生产率明显高于周边地区，起到了科技示范的作用；泰国正大集团3000万只肉鸡全产业链项目已正式签约，近期即将开工建设。另有河北康宏牧业有限公司牧草种植、河北绿康蔬菜有限公司设施蔬菜项目、河北月华农业科技有限公司覆盆子种植项目等一大批科技含量高、发展前景好、示范带动作用强的农业项目入驻东大洼现代农业示范区。
整合资源、加速基础建设。县政府统一整合涉农各类项目资金，向示范区建设倾斜，各涉农部门紧紧围绕示范区跑办各类专项资金，解决了资金分散使用、遍撒芝麻盐的问题。目前，园区内路、桥、涵等基础设施建设已基本完工；1.1万平方米的综合馆成为衡水市最大的单体智能温室，现主体已建设完工。省级高标准农田建设项目正在实施；地下水超采综合治理项目中的高效节水工程和小麦节水作物项目分别在示范区内整体实施2万亩，东大洼现代农业示范区内已基本实现“五通一平”。政府除整合各项政策性资金外，还引导示范区内各龙头企业发挥自身优势，积极跟进配套设施和服务，梅颂园农业发展有限公司依托温室种植开展户外休闲采摘；绿康蔬菜合作社依靠市场优势培育和带动了一大批蔬菜种植科技示范户；福隆公司成立了物流公司开展物流配送业务，示范区内产业链条正在逐步延伸完善。
借智发展，对接科研机构。故城县聘请了以中国农科院原副院长许越先研究员挂帅的农业专家团，作为全县现代农业发展特别顾问，重点研究东大洼现代农业园区建设和发展。目前，在东大洼现代农业园区内，梅颂园农业发展公司与中国农科院合作建设中国农科院研究生农业“产、学、研”基地，发展新型教育；联通公司与绿康蔬菜有限公司合作建设智慧农业设施项目；北京晓青环保有限公司拟建设循环农业产业园。园区内还有多家农业公司引进种植1万亩中国农科院研发的高效玉米；管委会组织农业企业和农民合作社试用中国农科院最新研究成果多效微生物菌剂；县丰农公司与建国镇韭菜农民合作社共同成立了故城县韭菜研究所，韭菜研究所积极对接中国农科院蔬菜研究所，正在引进韭菜高新品种。
创新机制，破解发展难题。一是创新土地流转机制。通过开展土地确权登记、搭建流转平台、统一流转标准、推进整存流转等方式，将土地全部流转到平台公司名下，统一储备，再由园区管委会按照企业性质将入驻企业分别安置到相应的功能分区内。统一规划、整村流转的模式，既解决了承包大户直接面对农户逐个洽谈，工作难度大、成本高、时间长等问题，又避免了小规模流转土地，分散投资，多方经营，管理混乱等突出问题。二是拓展农牧增收模式。示范区引导农民成立劳务合作社，劳务合作社为完成土地流转的1.03万名农民建立农村剩余劳动力档案，与人才市场对接为农村剩余劳动力提供无缝隙服务，使农民在获得稳定的地租性收入的同时，还可以从事务工获得工资性收入，从事相关经营活动获得经营性收入，从而确保农民失地不失权、失地不失业、失地不失利，实现了农民多元化稳定增收。三是创新农企合作机制。故城县与泰国正大集团合作，采用“四位一体”模式，建设3000万只肉鸡全产业链项目。即：由贫困村组织贫困户成立农民合作社，整合扶贫资金并向银行贷款建设养殖场，委托正大集团运营；正大集团投资建设养殖配套的饲料厂、屠宰场及食品加工厂等环节，并每年向农民合作社支付投资总额10%的租金用于偿还银行贷款和分红给农民；政府为农民合作社和正大集团提供优惠扶持政策；银行按企业出资30%资本金给予总投资额70%贷款支持。在“四位一体”模式当中，农民合作社在不承担市场风险的前提下，每年获得稳定的租金收益和分红收益，最终还拥有养殖环节的资产所有权。
辐射带动 科技支撑
用工业化的理念发展现代农业
随着东大洼现代农业示范园区建设不断推进，不仅加快了农业产业结构调整步伐，发挥着现代农业园区的示范辐射和带动效应，而且还有效地推动一二三产业融合发展，并呈现出以下显著特点：
试验示范及辐射带动作用日趋增强。通过招商引资，入驻园区的农业企业采取先进的管理和经营模式，土地产出率、资源利用率和劳动生产率明显高于周边地区，起到了示范带动作用，部分企业与周边农户开展合作，实施“公司+基地+农户”的模式，引入先进的生产技术和管理经验，推动农业现代化发展步伐。故城县农业产业开始向种养结合、农工并举、高产优质的现代农业方向转变，农业企业延伸链条，积极发展下游深加工产业，带动相关服务业逐步发展壮大，并辐射带动18个村、4300户农民致富。梅颂园农业发展有限公司依托草莓种植开展户外休闲采摘，绿康蔬菜合作社依靠市场优势培育和带动了一大批蔬菜种植科技示范户，福隆公司成立了物流公司开展物流配送业务。示范区内特色种养、农产品加工销售、物流配送、休闲旅游、文化教育等一二三产业健康融合发展。
高科技支撑高水平展示高效益运行日趋明显。主要体现在现代农业示范园区内企业与高校及科研机构对接，综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，注重新品种、新技术、新成果的引进，着重提高农产品的质量和档次，以促进主导产业升级，全面提升农产品的竞争力。与此同时，还注重按照市场经济规律进行运营和管理，大胆探索并全面推行规范化生产、标准化管理、社会化服务、市场化经营、企业化运作、产业化发展的新模式。这样一来，农业生产及深加工带动科研机构和农业服务业发展，一二三产业自发地融合到一起。
采用工业化理念及方式发展现代农业取得重大成功。园区按照不同功能定位、布局建设了五大功能园区，突破了村集体拥有土地所有权、使用权的界限以及农村生产关系对农业资源开发利用的限制。整个园区按照生态循环系统进行布局，实现农业与工业、种植与养殖、雨水收集利用、园区内部要素的有效利用；按照农业生产链进行布局，实施研究、示范、推广、生产与储运、加工与销售的一体化；按照社会保障系统进行布局，对水、电、路、热等各个系统，进行规划和有序实施。示范区用发展工业、推进工业化的生产方式、经营理念、工艺流程，来规划、设计、有序组织实施，破解了原有的以村集体为单位划分，边界衔接不融洽、功能对接不顺畅的问题，产生了理想的效果。
东大洼现代农业园区在推动一二三产融合发展方面起了重要作用
现代农业园区建设有利于科技成果集聚及新技术新品种新装备的广泛应用。国内外发展的实践充分证明，发展现代农业、推进农业规模经营是实现农业现代化、推进三产融合发展的必由之路，农业园区化发展是提升现代农业水平，实现农业集约化、规模化、专业化、产业化，加快农业现代化进程的有效载体。现代农业示范园区通过提供规模经营的平台，吸引工商资本和农业龙头企业聚集，成功引进大量的农业科研新成果。目前东大洼入园企业中，其中投资上亿元的有6家。尤其是泰国正大集团、新希望六合集团等带动示范作用强的企业，充分印证了引进一个龙头企业便延伸一个产业链条，培育和形成一个产业体系，在更大范围、更广领域、更高层次实现资金、技术、成果、人才等产业要素的有效聚集，最大限度发挥集成创新和带动作用。
园区化发展是农业科技示范推广的有效载体。目前，全省处于工业化发展的中期阶段，人口增加，工业化、城镇化速度加快，必然导致土地、水资源更加趋紧，需要不断提高农业科技成果转化率，着力提升农业科技创新能力，加快农业适用技术推广步伐，通过实施良种良法，提高土地产出率。园区化发展能够发挥和挖掘其自身优势，积极引进、示范种植国内外新品种，同时加强生物工程、信息网络等农业高新技术的引进、开发与推广，大大加快了无公害标准化生产、设施栽培、节水灌溉、立体种养等农业适用技术的推广应用，提升了农业高新技术的组装配套能力，推进了现代农业发展和农业现代化进程。
园区化发展有利于促进农业产业结构的快速调整。现代农业科技示范园区，能够充分发挥资金、技术、人才等方面的优势，通过其特有的开发、孵化及熟化功能，将农业生产、产业发展与农业高新技术在园区实现有效对接，进而优化和重组生产要素，合理配置资源，为农业新品种、新技术、新成果、新知识的推广应用，及农业科技工程的实施提供平台和载体，把新技术、新成果尽快转化为农民群众“看得见、摸得着、学得起、用得上”的实用技术，使园区发展成为农业新品种新技术试验、示范、推广和不断更新的基地，成为引导农业产业结构调整、培训农民、教育农民、致富农民的重要基地。
现代农业园区是发展现代农业、推进三产融合发展的有效载体和重要途径。我国目前实行的土地一家一户的分散经营，难以提供和满足农业现代化的各种条件。现行体制下，要按照农业现代化的要求，制定具体的建设标准，必须走以政府投资为主的发展模式，或通过各种途径，筹措建设资金，先行试点，重点突破，以点带面，示范带动，全面推进。建设现代农业示范园区，通过出台极具吸引力的扶持政策和得力措施，鼓励规划区内的农民广泛参与农业园区的建设和实践，极大地调动了广大农民加入各类专业合作组织以及参与园区建设的积极性和主动性，把农村剩余劳动力及分散的生产力集中起来，降低了生产和交易成本，提高了农业抗御自然灾害的能力，有效提升了广大群众发展产业、应对市场以及实现增收致富的能力，形成了促进园区发展壮大的整体合力。
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