齐心共谱和谐曲
衡水市故城县青罕镇探索村民听证会制度化解基层矛盾
张凯 张树旺 李明辉
随着社会的发展和不断进步，农村现行的土地确权产生的矛盾纠纷、邻里之间等矛盾日趋凸显，严重者诉诸公堂，更有甚者聚众武斗，基层各类社会矛盾层出不穷，成为社会稳定的一大顽疾。衡水市故城县青罕镇针对农村土地纠纷、邻里纠纷、赡养父母等矛盾纠纷等问题，探索尝试由镇、村及当事人多方参与的“信访听证会”制度化解各类矛盾纠纷，为当事人搭建平等对话平台，将问题摆到桌面上来，充分听取各方观点，给当事人一个明白，最终达到息诉罢访的效果，促进了社会和谐。
明确听证事由。将土地纠纷、邻里纠纷、赡养父母的具体矛盾列入民主听证范围，在征得当事人双方同意的情况下，适时组织召开民主听证会，多方听取群众意见建议，做到合不合理由群众来评判，合不合规由司法干部和法律顾问来解释，尽力消除部分当事人的狭隘思想，共同商讨解决对策。
确定听证代表。将本村政治素质好、个人威望高、群众基础扎实、热心人民调解工作的党员、村民作为听证代表。同时，镇包片包村干部、司法所、综治办、信访办负责人、村“两委”班子成员、派出所包村干警、当事人双方参加听证会，确保听证会公平、公正、公开、有效。
严格听证程序。听证会前，由村“两委”研究确定时间、地点，报请镇包片包村干部、司法所同意，并以告知书方式通知当事人后，召开矛盾纠纷民主听证会。听证过程采取当事人按抓阄顺序分别表达合理诉求，涉及当事人现场辩论，镇村干部及法律顾问做解释说明，村民党员代表评议表决的顺序进行，最后由当事人双方就民主评判结果进行表态发言，若愿意和解处理，则当场签订调解协议书，村两委监督见证；若无法达成一致，则视情况建议通过司法途径解决。
公开听证结果。听证结束后，由村党支部组织将召开听证会情况及处理结果在公开栏张贴公示，通过全体村民的监督促使双方当事人遵守听证协定，防止反复，以社会公德和公众舆论促使当事人静心思考，理智地对自身问题做出回应。
自推行信访矛盾纠纷民主听证会制度以来，全镇共召开民主听证会12次，化解涉及土地确权、邻里纠纷等各类问题8件，赢得了群众的广泛认可。
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