开展集中整治违法用地、违法建设工作，对进一步规范城乡规划建设和国土资源管理、维护城乡建设秩序、提升城市品位、建设国家级园林县城具有重要意义。今年以来，衡水市故城县根据省、市相关工作安排，高度重视“双违”整治工作，严格按照“属地管理、依法依规、无偿拆除、先难后易、拆规并举”的五项原则，积极筹备，周密部署，强化宣传，分步实施，加强督导，“双违”整治工作取得了显著成效。
组织领导有保障，动员部署有力度。一是成立组织。该县成立了以县委书记为政委，县长为指挥长，各相关县领导任副指挥长，各乡镇党委书记和县直各部门主要负责同志任成员的故城县集中整治违法用地、违法建设指挥部。指挥部下设指挥部办公室和拆除工作小组，在各牵头部门抽调两名得力人员进行集中办公，负责日常工作。二是动员贯彻。8月24日，县委、县政府召开全县集中整治违法用地、违法建设专项行动动员大会。全体县领导，各乡镇、园区及县直、中省直部门主要负责同志、主管副职，县城管局、县住建局、县国土局、县交通局中层以上干部及部分执法人员，郑口镇城中村党支部书记参加。会上，县城管局、县住建局、县国土局、县交通局、郑口镇作了表态发言，切实提高了参会人员对“双违”整治的认识。三是明确责任任务。制订下发了《故城县集中整治城乡违法用地、违法建设专项行动实施方案》，明确了工作职责，细化了工作目标任务，为完成“双违”整治工作奠定了坚实基础。各牵头部门和乡镇均成立相应的组织机构，各村街也明确责任人，层层传导压力，形成上下同责、齐抓共管的工作格局。他们组织全县干部职工签订了“双违整治承诺书”9497份，达到了100%的签订目标，实现了全员覆盖。四是常态调度。该县主要领导亲自协调指挥部办公室及各乡镇、园区、科局，召开“双违”整治工作调度会4次，并多次现场办公，督促检查“双违”整治工作进展情况，形成了强大的整治合力。
舆论宣传有氛围，摸底排查有广度。故城县将“双违”的危害，深入宣传“双违”整治目的、意义，整治决心及美好前景充分地展现给广大干部群众，营造浓厚的“双违”整治工作氛围，最大限度争取群众理解、支持和配合。一是充分利用工作简报、电视新闻、标语张贴、出动宣传车等方法，共发放宣传标语8000余张，张贴标语50余张，出动宣传车宣传80余次，实现县城、各乡镇主要路口、各村宣传标语全覆盖。二是做好通报，通过张贴通告、广播通报等方式，对积极配合、自行拆除的人员进行正面报道，对拒不拆除的采取措施并进行曝光。通过树立正反面典型，极大地鼓励了自行拆除行为，有效地震慑了顽固分子，为“双违”整治工作提供了浓厚的舆论氛围。在积极宣传的同时，进行全面细致的排查。一是扩大排查范围。除省政府要求的“一区三边”外，还把河道两侧、水源地周边、城镇出入口、城乡接合部，以及群众反映强烈的重点案件、存在违法违规行为的建设项目，2015年以来未消除违法状态、未整改到位的违法占地、违法建设，农村“两改一清一拆”等列入整治范围，做到了排查全覆盖、无死角。二是坚持齐抓共管。各乡镇负责各自辖区的摸排工作，将摸底情况汇报指挥部办公室，对界定模糊的问题，由各相关部门依法予以认定，区分不同类型和违法事实，提出了处理意见和整改措施。三是建立工作台账。通过摸底排查，具体摸清“双违”建设的名称、地点、面积、违法事实和责任人等基本情况，由指挥部办公室进行梳理汇总，科学分类，建立工作台账。实行挂账销号制度，挂账督办，逐一销号。四是随摸底随拆除。对明确界定为违法建设的建筑，依法进行立即拆除，并及时清理拆除造成的垃圾，做到即拆即美。
依法拆除有措施，补办手续有进展。该县坚持自拆为主、强拆为辅的工作方案，积极补办手续，消除违法状态，确保“双违”整治工作取得实效。耐心劝导，鼓励自拆。发扬走遍千家万户、历尽千辛万苦、说尽千言万语和硬着头皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮的精神，耐心劝导。一是发挥党员干部带头示范作用。村看村，户看户，群众看党员干部。全县党员干部按照“三带头三不准”的签订原则(即带头拆除自己的违法建设，不准拖整治工作后腿；带头支持整治工作，不准说和做不利于整治工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的思想工作，不准为违建者说情)，以身作则，自行整改“双违”行为。二是走村入户，劝导拆除。各乡镇工作人员、村干部逐户走访，对所有违建户下《责令限期拆除违法建筑事先告知书》、《责令限期拆除违法建筑决定书》、《强制拆除违法建筑通告》，动员教育劝导“双违”群众自己动手，自行整改，自行拆违。特别是从党员和公职人员亲戚开始劝导，通过耐心做工作，深入讲解党的政策，解释其违法事实和利害关系，最终劝导其自行拆除全部违法建筑。三是坚持“无情执法、有情操作”。充分考虑部分当事人的实际困难，对于自己无力自行拆除的，由属地政府负责帮助拆除。重拳出击，强制拆除。在做思想工作和劝拆后，按照程序，对拒不拆除的违建户，依法依规，进行强制拆除。联合执法，整治“双违”指挥部办公室联合公安、司法、法院和相关乡镇、园区，出动大型机械，依法依规进行强制拆除。县电视台进行播报，起到了良好的宣传和震慑效果。结合该县正在开展的利剑斩污行动，推动整治三朗乡小铸造企业，对存在“双违”问题的100余家企业进行了取缔拆除工作。补办手续，积极销号。一是加快手续补办。开辟专门窗口，对符合“一户一宅”政策的农村宅基地、道路、省市重点项目、重要民生项目违法占地、违法建设等相关条件的“双违”依法处置，通过处罚和直接补办的方式，补办用地等相关手续，消除违法状态。二是结合正在开展的“腾笼换鸟”工作，清退难度较大的僵尸企业，引进有实力的企业，支付土地使用费，办理用地手续，消除违法状态。
长效机制有落实，督导检查有措施。该县开展集中整治“双违”工作，切实提高了干部群众对“双违”危害的意识。在集中攻坚后，注重做好扫尾工作，对“双违”整治长抓不懈，通过健全长效机制和加强督导检查，巩固工作成果。建立健全长效机制。一是坚持规划先行，故城县高度重视县城规划工作，及时制订科学的县域规划，严格按照规划建设，确保城市健康有序发展。二是认真贯彻落实用地、建设等方面的相关规范政策文件，规范房地产开发市场，确保“双违”建筑零新增。三是加强“拆后管理”，注重拆后土地处置，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”，美化环境，便利居民生活。四是完善问责追究制度，落实每个环节、各个部门的具体监管责任，促使监管、执法工作不脱节、不断档，不给违建留任何机会，彻底铲除“双违”行为死灰复燃的土壤。强化督导检查。故城县将整治“双违”工作纳入部门、乡镇及相关领导班子和主要负责人的政绩考核，建立督查、考核、问责“三位一体”工作机制，由县纪委，县委、县政府督查室及县指挥部对各有关乡镇和部门“一区三边”违法建设和“双违”整治工作进展情况进行全程跟踪监督，实行每天一督查、每周一排名制度。通过听取汇报、查阅资料、询问进度、实地勘察等方式进行督查，每周对排名末位的单位通报批评，对工作落实不力、推诿滞后的单位在全县进行通报，并由纪检监察部门严肃追责。(王希录、姜文武、孟祥皓)
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