咬定目标 抢抓机遇
故城以十大战役统筹推进经济社会全面发展
本报讯(李洪儒、荣魁)去年以来，故城县以高质量快速发展为主题，以改革开放、“双创双服”为主线，咬定目标、抢抓机遇，全力打好项目建设、产业转型、县城建设、大运河文化建设、扶贫脱贫、乡村振兴、污染防治、民生改善、改革创新、安全稳定十大战役，统筹推进全县经济社会各项工作，为高质量快速发展再创故城辉煌奠定坚实基础。
以雄安——故城产业生态城为着力点，打好项目建设突击战。一是着眼打造雄安传统产业转移和高科技成果转化项目新福地、故城经济发展新引擎、冀鲁两省区域经济合作隆起带。该县高标准编制总投资300亿元的生态城总体规划和起步区规划，统筹做好产业规划、土地利用规划、城乡概念性规划、生态体系规划和基础设施规划。提速完成东方红路、青竹大街翻修改造工程。建立投融资平台，科学确定运营模式。制订完成规划区内《房屋征收安置补偿办法和方案》，启动起步区村庄征收安置工作。二是加大“双基”工程建设力度。提速实施总投资12亿元的路、水、电、气、讯等工程。加快推进西北部新城建设。投资1300万元完成城区供水管网改造工程。完成省道邢清线改造、东大线郑口——建国段提升、运河堤顶路改造等道路交通工程。推进220KV故城二站及配套工程建设。三是强化对接招商引资。充分发挥北京、上海两个招商小组作用，围绕县域产业补链、扩链、延链，积极参加国内外大型经贸洽谈活动，对接引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。四是加快项目建设进度。重点抓好20项新开工项目，加快韩国新井精密铸造、思齐之家产业园等项目建设。大力推进10项续建保投产项目，以岭康养综合体等项目按期完工，确保正大一亿只肉鸡全产业链项目建成有机肥厂、鳄鱼养殖加工厂、孵化场、种鸡场等13个子项目。精心谋划10项重点前期项目，力促天邦商品猪全产业链、雄鹰集团园中园产城互动等项目签约落地。五是着力提升园区建管水平。加大闲置土地、空置厂房整治力度，实现腾笼换鸟，有效盘活资产，切实提高土地利用效益。提速推进衡德园区三台制鞋产业园、佐英固危废处理等重点项目。确保高新区出版印刷产业园、吉恒锋工业机器人等项目建成投产，完成顺达路西延段、和平路建设工程。
以提高质量效益为侧重点，打好产业转型升级战。一是三大主导产业总产值突破300亿元。该县扎实推进“百企转型”活动，纵深推进“五个一”工程。强化政府引导作用，精准落实《骨干企业发展促激办法》，每个产业选择3至5家重点企业，分类指导，培龙育鹰，努力扶持兆鑫裘革、星月制动等向行业领军企业迈进，主营业务收入超亿元企业达到10家以上、年纳税超千万元企业6家以上、实现纳税超2000万元单体企业新突破。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增战略，新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业70家以上。完成星月公司申报省级专精特新中小企业。二是培育省市名牌产品10项、至少申报省以上著名商标1项。深化企业与高等院校、研发机构对接合作，支持企业建设多种类型的研发平台，重点推进康宏牧业河北农大研究生基地、青竹创新平台、奥冠电源技术研发中心等科研平台建设，建成国家级创新服务平台1家。实施“百企千人”素质提升计划，培养新生代企业家，倡导民企有序传承。三是发挥信誉、盐百等6家商贸龙头企业的作用，强化企业战略合作，积极开拓农村市场，新增农村商业网点20家；加速推动阿里巴巴菜鸟物流和天猫优品网店建设，完善网络销售渠道，力促线上线下有机融合。在现代物流产业方面，提速冀德现代综合物流园、康博莱冷链物流等重点项目建设。
以西北部新城为引爆点，打好县城建设阵地战。一是提速启动西北部新城区。该县完成总体规划和专项规划编制，启动两平方公里起步区建设，统筹推进新区路网、管网、绿化等基础配套设施。全力推动投资10亿元的颐高新经济产业园项目，打造区域地标性建筑。采用“EPC+PPP”模式,实施杏基湖改造提升工程，建设湿地公园和综合体育场所，提升新区承载力，吸引高科技、产业化项目签约落地。二是加大县城建设力度。全力实施“133”工程，切实提升主城区品位。一畅通，即道路畅通工程。三改造，即水系景观改造、管网改造、雨污分流排水管网改造。三提升，即龙湖公园、迎瑞广场改造升级工程，提升集中供热水平，改造提升东阳市场。三是提升县城环境面貌。绿，实施投资5000多万元的9条主路绿化、30个街头巷尾绿化工程。美，编制城区主干街道建筑物立面改造规划，梯次推进街道及路口标志性建筑物美化工程。亮，编制城区主要街道亮化规划，完成京杭大街、康宁路等主干街道路灯改造。净，对标省级洁净城市、省级卫生城市，全面提升环境卫生质量。拓展城乡环卫一体化范围，逐步覆盖全部镇区和村庄；启动建设日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。四是积极开展品牌社区试点工作，打造3个特色精品社区，不断提升物业管理服务水平。
以保护传承利用为根本点，打好运河文化带建设突破战。一是高起点编制建设规划。该县按照国家和省大运河文化带总体规划，高标准编制故城县概念性规划和详规。二是加强文化遗产保护传承。深入挖掘梳理运河历史文化，整理保护文化遗址遗存，编制分级分类名录和档案，创作更多内容丰富、形式多样的大运河文化作品。实施好郑口挑水坝保护展示利用项目，力争增补列入大运河世界遗产扩展目录。做好龙凤贡面手工技艺等非物质文化遗产保护传承，唱响运河架鼓、运河船工号子、盐厂大秧歌等特色文化品牌，争列国家文化项目“大盘子”。三是促进文化旅游融合发展。组建文化旅游投资集团，推进大运河文化带建设运营。精心谋划甘陵文化小镇、建国红色文化研学小镇、大运河历史文化博物馆、运河三镇码头、郑家渡口古商业街等核心项目。先期抓好县城沿岸8公里核心区规划、保护和开发，加紧推进与国企央企、上市公司的战略合作，启动“四·二九”烈士陵园改造提升项目，完成绿康德国农庄建设。
以“四个不减”为关键点，打好扶贫脱贫攻坚决胜战。一是精准落实政策。该县聚焦“三保障”政策落实，巩固提升工作成效，确保贫困群众病有所医、住有所居、学有所教，不断增加贫困群众收入，持续提高生活质量。健康扶贫，巩固“五重保障”政策，调整完善健康医疗保险，切实解决贫困群众看病难问题。二是强化帮扶举措。就业扶贫，持续增点提效。新建扶贫车间和扶贫中转站20个以上，大力实施就业技能培训，积极开发扶贫专岗，多元增加就业收入。金融扶贫，不断深植广拓。充分发挥金融扶贫政策优势，扩大扶贫小额信贷覆盖面，全年投放1500万元以上。科技扶贫，力促再上台阶。积极开展科技培训，普及种养殖技能，提升贫困群众发展能力。加快科技农业园区建设，积极引进农业科技企业。全年培训2000人以上。文化扶贫，增强内生动力。继续办好“扶志扶智”夜校，加强正向激励，发挥榜样力量，增强脱贫动力和信心。三是健全保障机制。着眼防贫防返，建立健全“五重”机制体系。围绕低收入群众、低保户、残疾人家庭等群体，建好重点群体即时监测、评估和保障数字化电子平台，实行即报即评即帮。扎实开展农村人口精准防贫行动，为低收入农村户籍人口办理精准防贫保险。深化“百企帮百村”活动，逐步提高企业与贫困村利益联结水平，实现企业、村集体、贫困群众互惠共赢。
以发展现代农业为支撑点，打好乡村振兴总攻战。一是力促农业提档升级。稳粮棉，小麦、玉米、棉花种植面积稳定在40万亩、40万亩和15万亩；优蔬菜，设施蔬菜种植面积6.8万亩以上，着力做好日本伯格地球高端育种育苗、山东莱西设施高档果蔬基地建设。大力推行“特色种植+订单+保险”模式，种植面积7万亩以上；扩杂粮，科学调整农业种植结构，实施好地下水超采休耕和旱作雨养项目，杂粮杂豆种植面积达到13万亩；增果药，新增果树种植面积5000亩，中药材种植面积突破1万亩，提升土元养殖规模，金蝉养殖示范面积达到5000亩，积极开展“中医农业”试验示范，打造“中国土元之乡”“中国金蝉之乡”，力争把以岭集团茂丰园区建成国家级田园综合体。创品牌，实施绿色优质农产品品牌创建计划，支持龙凤贡面、土元鸡蛋申报国家地理标志保护产品，高标准完成农产品质量安全县创建工作。二是大力推动三产融合。突出农业龙头企业辐射带动作用，依托泰国正大肉鸡项目，发展肉鸡养殖加工产业。依托康宏牧业高端液态奶项目，发展奶牛养殖和奶制品加工产业。依托以岭茂丰现代农业园项目，发展金蝉等中药材种养和中药研发制造产业。依托新希望六和、天邦生猪项目，发展生猪养殖加工产业。依托日本伯格地球、绿康公司，发展现代化育苗和蔬菜产业。三是加快建设美丽乡村。大力开展农村“厕所革命”，改造农村厕所3.3万座。开展公共服务设施提升行动，新打造美丽宜居示范村30个以上。切实加强“空心村”治理和空闲农宅利用，建设一批小游园、小菜园等“微绿地”。加快“三区同建”工作步伐，启动郑口镇运河家园社区建设。四是推进农业农村改革。构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局，让农业农村迸发出新的活力。
以绿色发展为出发点，打好污染防治保卫战。一是深入开展大气污染治理。该县大力实施清洁取暖工作，持续抓好劣质散煤管控，实施好洁净煤托底政策，加快推进“气代煤”工程；强化机动车污染治理，加强扬尘综合整治，深化建筑施工、工业料场及道路扬尘专项整治；实施绿化攻坚行动，新增造林3万亩以上；科学完善应急减排、错峰生产和错峰运输措施。PM2.5平均浓度下降7%以上，空气优良天数达到180天以上。二是全面改善水环境质量。实施“一河三渠多点”治理工程，统筹推进县域黑臭水体及纳污坑塘整治工作，持续改善地表水环境质量。严格地热资源管理，深化地下水超采治理，全面实施“节、引、调、蓄、管”工程。推进工业及畜禽养殖污染治理，加强乡镇集中式饮用水水源保护，巩固提升农村饮用水安全。加快重点镇城镇污水处理厂建设，持续完善县城、园区污水处理厂配套管网，建国镇污水处理厂达标运行，县城污水处理率达到90%；全县黑臭水体控制在10%以内。三是着力推进土壤污染防治。实施土壤环境专项执法行动，严厉打击排放有毒有害废水、倾倒固体废物、非法转运及处置危险废物等行为，大力开展畜禽养殖污染防治、工业废物处理、危险废物规范化管理等工作。编制《土壤污染治理与修复规划》，有序开展治理与修复工程。严把环境准入关，加强未利用地环境管理，完成耕地土壤质量类别划定工作。
以共享发展为落脚点，打好民生改善持久战。一是深入落实创业就业政策，新增城镇就业3800人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；围绕县域特色产业和京津雄迁入企业，发挥职业教育平台优势，新增教学实践基地3个、新开设专业3个；强化校企合作，加强职业技能培训和技术工人培养，建好“直送校”、办好“订单班”，为企业输送技能人才1000名以上；做好城乡居民养老保险、医疗保险工作，参保率分别达到96%、98%以上；进一步健全社会救助体系，不断提高城乡居民最低生活保障、大病救助、残疾人生活补贴等标准，切实改善低收入群众的生活水平。二是聚焦群众关切，全力加大投入，着力改善民生。教育方面，完成县城两所公办幼儿园新建扩建工作，第四小学、太兴小学建成投用。启动董子中学新建、聚龙中学迁建工程，实施郑口中学东扩、高级中学扩容工作。医疗方面，县医院一期病房楼、县妇幼保健院门诊楼和病房楼6月底前建成投用，加紧实施县医院和中医院二期病房楼建设；开展乡镇卫生院和养老院合建共享医养试点，建成两个医养结合项目。安全饮水方面，完成4座农村水厂水源置换工程，铺设供水管道54公里。住房方面，完成490套棚户区改造建设工程，切实改善低收入群众居住条件。电力方面，实施9个城中村、18个农村老旧线路改造升级工程，新增变压器176台。
以“双创双服”为着重点，打好改革创新接力战。一是下好“改革先手棋”。该县深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化和市场主体简易注销改革。实施市场准入负面清单制度，落实减税降费措施，完善投资项目核准备案办法。统筹推进县域医共体改革、经开区人事薪酬制度改革等工作。二是畅通“便民服务路”。“最多跑一次”，县级100项高频事项实现一次办结。“只进一扇门”，做到政务服务事项应进必进、规范运行。“一网通办”，建设网上政务服务标准化平台，推行同一事项、标准、编码，实现“一次认证、全省漫游”，县级政务服务事项网上可办率达到90%以上。三是提高“要素保障力”。加快城投公司市场化转型，组建城市建设发展投资集团，切实提高运营水平。持续加大园区闲置资产处置、僵尸企业治理等工作，为园区发展“去疾强身”。用好上级“棚改债”“土储债”等政策，有效缓解财政资金制约。持续开展好“政府陪行长走企业”活动，设立产业引导基金，不断强化企业发展要素支撑。
以防范风险为立足点，打好和谐稳定防御战。一是强化食药监管。该县以创建食品安全示范城市为抓手，严格落实“四个最严”要求，组织实施“食药安全诚信故城”行动，深入开展食品药品安全风险隐患排查和整治行动，严厉打击食品药品安全违法违规行为。二是狠抓安全生产。坚持防患于未然，持续开展安全生产大检查，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。严格落实安全生产“一岗双责”，突出重点区域、重点行业、重点人员、重点时段，深入排查隐患，建立工作台账，加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不走过场、不留死角，促进安全生产形势持续稳定。三是强力扫黑除恶。按照“一年打击遏治，两年深挖根治，三年长效长治”的目标，聚焦扰乱营商环境、阻碍重点工程建设等10类犯罪行为，深化线索摸排，依法重拳出击，推进“一案三查”，形成强大震慑。运用科技手段，扎实做好县乡村三级综治中心建设，加快建设雪亮工程，推进政法工作信息化、平台化，不断提高社会治理能力和水平。四是着力化解矛盾。健全“府院联动”机制，深入开展拆圈解链行动，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，有效防范和化解金融风险。深入排查房地产、道路交通等领域风险隐患，分类处置解决。积极回应群众合理诉求，切实维护好群众合法利益，确保社会和谐稳定。
