编者按：
“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害干群关系、阻碍经济社会发展的重要根源。纠正“四风”是一项复杂的系统工程，是党风廉政建设的重要任务，必须在思想上坚持“零容忍”，常抓不懈、从严查处。时值中秋、国庆“双节”前夕，本期“清风衡水”特刊登部分县市区纪委书记署名文章，重点谈一谈对“四风”问题的理解和认识，以及在纠正“四风”工作中所采取的一些行之有效的方式方法。敬请关注。
整治“四风”问题，在思想上必须坚持“零容忍”态度，常抓不懈、从严查处，在方式方法上要不断创新，特别是要从监督检查方式、宣传教育方式、协调配合机制入手，全面推动查纠“四风”工作的有序开展。
要创新监督检查方式。“四风”问题不仅量大面广，而且还会变异升级，穿上“隐身衣”，钻进“青纱帐”，如果监督总用“老方子”就会“力不从心”。深州通过日常检查、重点节点检查、纪工委驻部门检查、开展专项行动、巡察等方式构建起了全天候、多方式、立体化的监督体系。在具体监督检查中探索实行了“三个一律、三个第一时间”的督查方式——被检查单位一律经现场抽签决定，检查组成员一律上交个人手机，一律配发专用设备。发现问题第一时间直接向纪委书记汇报；检查结束后，第一时间召开纪委常委会，严肃处理发现问题；会后第一时间下发通报，点名道姓通报曝光。通过这种监督方式，确保了“四风”督查的严肃性、严密性，取得了良好的效果。
要创新协调配合机制。纠正“四风”是党风廉政建设重要任务，对纪委来讲必须要举全委之力，驰而不息、常抓不懈，要建立健全相应的协调机制，把持之以恒纠正“四风”作为重点任务来抓。深州将纠正“四风”工作分解到各室，纳入到了《机关委室绩效考核办法》，提出明确任务要求。要求各纪检监察室在日常纪律审查和重要节点，要主动发现“四风”问题。各纪工委要充分利用派驻优势坚持“边巡察、边纪律审查”，将查纠“四风”问题作为重点之一，构建起“横到边、纵到底”的整治“四风”格局，为纠“四风”工作打下良好的基础。
要创新宣传教育方式。整治“四风”既要立足监督惩处，又要充分发挥教育的引导作用，利用多样化的宣传教育引导干部自觉抵制“四风”。深州市充分利用教育基地优势，依托“三大基地”开展反“四风”教育。一方面开展正面引教育，将中央八项规定精神和纠正“四风”举措作为重要教育内容，让广大干部认识“四风”危害性；另一方面梳理本地典型事例，开展震慑教育，每季度筛选4至5起“四风”问题典型案例，进行通报曝光；通过正反两方面教育进一步筑牢干部思想道德高线。
(作者系中共深州市委常委、市纪委书记)
“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害干群关系、阻碍经济社会发展的重要根源。保持纠正“四风”高压态势，须正确处理三个关系。
正确处理高线引领与底线规制的关系。高线，是党员干部坚定理想信念宗旨的内心的“纪”；底线，是最低限度的道德和行为规范；二者相辅相成、互为促进。为此，饶阳县一是从加强党性教育入手，引领党员干部自觉树立“高线”意识，为底线规制作用的充分发挥夯实思想基础。今年以来，以“两学一做”学习教育为契机，共开展党员干部廉政教育23次，其中集中学习14次、警示教育3次，个别谈话6次，受教人数共计6300余，进一步筑牢了抵制“四风”的思想道德防线。二是从制度层面破题，引导党员干部时刻树立“底线”思维，形成追求“高线”具体支撑。尤其针对懒政怠政、不作为、乱作为等问题，先后制定出台《“为官不为”十种行为追究办法》、《优化发展环境监督工作机制》等多项制度，以刚性约束强化监督实效。
正确处理内部监督与外部监督的关系。执纪监督不能“单打一”，在强化内部即党内监督的同时，必须综合运用社会、群众、舆论等外部监督之力。饶阳县一方面以高质量党内民主生活会为抓手，认真开展批评与自我批评，确保“红脸出汗”常态化；以作风纪律检查“三个不固定”模式(检查人员不固定、被查单位不固定和检查时间不固定)，通过实地录像、蹲点暗访、模拟办事、杀“回马枪”等方式，抓现行、打现行、即查即办。另一方面，积极畅通外部监督渠道，依托县纪委官方网站、“饶阳纪检”微信公众平台，开通投诉举报平台、设立信访举报专线。同时，建立专门“党规党纪社会监督员”队伍，在县纪委指导下对“四风”问题开展常态化监督检查。
正确处理整体推进与重点突破的关系。重点突破，才能以点带面、一子落而满纠正“四风”是一项复杂的系统工程，整体推进，才能平衡有序、不断深化；盘活。具体实践中，饶阳县始终立足经济社会发展全局，坚持对“四风”问题深查细究。同时，结合实际，狠抓主要矛盾，在时间节点上以元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节庆日和党员干部“八小时以外”为重点，在对象上以副科及以上、处于廉政风险高危区位关键岗位人员等为重点，在内容上紧盯公款隐秘聚会、滥发津贴补贴、违规操办婚丧事等隐形变异和吃拿卡要、欺压群众等损害群众利益问题，以“零容忍”的态度露头就打、动辄则咎。今年以来，共查办“四风”方面违规违纪问题49个，通报批评14人，诫勉谈话6人，给予党政纪处分43人，极大彰显了纪律的震慑效应。
(作者系饶阳县委常委、县纪委书记)
创新工作机制 弛而不息纠正“四风”
刘素云
作风建设是一项长期任务，必须锲而不舍、驰而不息，必须坚持不懈、巩固深化，完善防止“四风”问题回潮反弹制度机制，切实让中央八项规定精神落地生根。
强化纪律要求，划清底线红线，严明“四风”整治的规矩约束。不以规矩，不成方圆。阜城纪委以改进作风常态化为目标，着力将丰富的实践积累转化为规矩约束，出台了《关于大力推行节俭操办婚丧喜庆事宜的通知》《关于规范公务招待遏制铺张浪费歪风工作的通知》等制度，进一步严明纪律红线。同时针对换届期间和“四风”问题高发期的节日节点，通过县电视台、县廉政网等严明“十个严禁”，列出廉洁自律“负面清单”，明确行为底线，进一步扎紧整治“四风”的制度笼子。
强化领导担当，压实“两个责任”，筑牢“四风”整治的坚实基础。落实“两个责任”是整治“四风”的重要保障。阜城纪委将作风建设作为工作重点，明晰责任清单，党委书记、纪委书记逐级签订责任状，将作风建设的责任延伸到基层，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县纪委在整治“四风”上以身作则，带头遵规守纪，同时对顶风违纪者所在的单位党委、纪委进行问责，切实把从严治党的压力传导下去。
强化明察暗访，盯紧关键环节，深挖“四风”问题不放松。针对“四风”问题的隐形变异，必须深挖细查，决不放过，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。阜城县纪委进一步加强明察暗访力度，特别是严查违规发放福利、购物卡、违规吃喝和借婚丧喜庆敛财等情况，上半年，共查处问题22件。重点规范公务接待领域，实行“备案审批卡”制度，凡是公务接待必须到县纪委备案，财务上实行单独列项，要“四单”齐全才能报销(备案卡、审批卡、正式发票、原始菜单)，从源头上遏制了公款吃喝浪费的歪风。
强化监督检查，严肃执纪问责，查处“四风”问题亮剑震慑。要始终把落实中央八项规定精神作为纪律审查的重点，把监督检查作为发现问题的主渠道，把问责和通报作为整治“四风”最直接有效的手段，拧紧螺丝，严格执纪。组成专门检查组，开展专项检查、随机抽查、驻点深查，对“四风”问题，发现一起查处一起，今年来共给予5人党政纪处分，对8起典型案件进行了通报。同时，充分发挥《纪律检查建议书》和《监察建议书》作用，堵塞制度漏洞，形成工作闭合。
(作者系阜城县委常委、县纪委书记)
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