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故城县2016年度重点工作展望

http://hs.hebei.com.cn/gcx/ 2016-04-02 09:20 故城新闻网

扬帆逐浪谱华章
——衡水市故城县2016年度重点工作展望
监制:于磊
撰稿:王树浩 王希录 高卫忠

摄影:翟珊

  

 

  新农村街道一角
 

 

  小巴士电动车生产车间

   核心提示

  “十三五”开局之年,是全面推进京津冀协同发展的关键之年,更是推进结构性改革攻坚之年。衡水市故城县坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合县情实际,主动适应经济发展新常态,最大限度激活发展动力,加速推进县域经济社会绿色崛起、跨越赶超。
  2016年度,故城县主要预期目标是:地区生产总值增长9%,其中规模以上工业增加值增长7.5%以上;全部财政收入、公共财政预算收入均增长10%以上、争取达到12%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长6%,其中出口增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%。细颗粒物(PM2.5)浓度下降8%,全年空气质量优良天数达到125天;居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束指标均控制在计划指标之内。
  东风浩荡满眼春,万里征程催人急。新的一年,位于京杭运河西畔的故城县,一股股开放发展的浪潮奔涌而来,一幅幅日新月异的景象即将跃入眼帘……
项目攻坚 促县域经济增比进位
  今年,故城县举全县之力开展“项目建设攻坚年”活动,加速推动县域经济增量提质。
  ——完善招商机制。为充分调动全县干部群众抓招商、上项目积极性,该县在土地价格、融资支持、手续办理等方面给予更大优惠,增强政策吸引力,形成竞争新优势。他们抽调得力人员,聘请专业人才,组建专业招商团队,延伸招商触角,系统搜集线索,动态调整目标,力争实现重大突破。着眼发展前景好的各类项目,他们全方位推进市场化招商、产业链招商、组团招商、以商招商、委托招商、精准招商,全力打好项目建设攻坚战。全年确保争列省市重点项目16个以上,力争更多项目纳入全市“1123” 项目工程库。
  ——深化对接招商。围绕“一城两区四基地”京津冀协同发展定位,该县抢抓全市实施“三个一百”工程契机,主动对接,积极承接,确保引进一批京津产业外迁项目。通过瞄准重点区域,紧盯重点行业,着力引进“中字头”“国字号”以及科技含量高、带动能力强的大企业、大集团。全年新开工亿元以上项目26个以上,其中投资超50亿元的立县支撑项目确保1个。他们重点承接北京房山、青云店、大兴加工制造业外迁,力促尽快落地开工。
  ——提速项目进度。该县进一步完善县级领导分包重点项目、“周通报、季拉练、年考核”等机制,落实项目建设保证金制度,打分排名、媒体公布、奖优罚劣,加快项目建设进度。确保正大集团1亿只肉鸡全产业链项目一期、北京永磁材料产业园、中盐红四方复合肥、奥冠石墨烯锂电池等项目尽快开工建设,实现投资目标;确保共创高档羽绒服、星月制动器总成、河北运通3D纺织、广州数控机器人等重点在建项目按计划建成投产。
  ——提升园区平台。衡德工业园,着眼建成主营业务收入超500亿元产业园区目标,加速聚集新能源新材料产业,全力打造京津新能源新材料、交通装备制造、现代物流产业转移承接基地;全年确保新增规上企业5家。县城高新技术产业开发区,力争成功申报省级高新技术产业开发区,围绕服装服饰、车辆装备制造产业,着力延伸产业链条,壮大产业规模,提速推进园区新建道路硬化绿化亮化工程,启动建设兴业街污水管网工程;全年确保新增项目投资30亿元。营东工业园,突出裘皮产业转型升级,发挥征渡创意综合体和裘皮E都平台作用,打通经十三、经十五等5条断头路,实施幸福路西段和滨江路亮化工程,启动园区集中供暖和给排水管网改造工程;全年确保引进皮草产业项目5家以上。
培优产业 促经济提质增效
  故城县以转型升级为抓手,以提质增效为目标,着力培育五大主导产业。
  ——内挖潜力促转型。通过推行“5+3行动计划”,该县在五大主导产业中每个产业选择3家重点企业给予点对点精准支持,引导产业向高端化迈进;强化技改项目建设,争列省市重点技改项目20个以上;加快企业上市步伐,着力培育星月、青竹等骨干企业,确保上市2家、力争3家;加大企业品牌建设,争列省著名商标、市知名商标6件以上,培育名牌名优产品10项以上;加速“个转企、小转一、下转上”,确保全年新增规上工业企业15家以上;持续推动传统产业与“互联网+”新业态深度融合,拓展销售渠道,增强竞争力,释放新动能;帮助企业引进中高级技术和管理人才,在住房、子女就学等方面给予支持;鼓励企业增上高端新技术、新设备,推动产业加快转型。
  ——外引增量促升级。立足现有产业基础,该县瞄准国内外产业高端、产业前沿企业,着力引进一批产业链核心加工、关联和配套项目,通过外部招大引强,实现增量优化,带动传统产业升级。他们以中国网库等项目为载体,大力推进“互联网+”行动计划,确保建成1个县级电商配送中心,力争实现电子商务网点农村全覆盖,电子商务销售额突破10亿元;以富士康保税仓为载体,着力培育出口服务产业;依托衡德物流园,谋划发展现代物流产业,通过新兴现代服务业的发展,与传统产业形成互促互进的良好局面。
统筹城乡 改造提升城乡面貌
  故城县以县城、建制镇和美丽乡村为重点,推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设,确保城乡面貌明显改观。
  ——加速城建步伐。按照国家级园林县城和中等城市建设标准,该县大力实施县城建设“三年攻坚”计划,巩固提升省级园林县城创建成果,完善基础配套功能,提升县城品质品位。重点推进好“123456”工程。即打造以大运河生态文化为特色,以县城环线为重点区域,以郑家渡口和一、二道街改造为重点的一批运河文化提升工程,恢复和保护县城发展变化的根和脉;完成堤口渠、郑口排渠森林公园段2个区域“两渠四岸”滨水景观带建设;完成森林公园、运河公园和扬帆公园3个公园建设;持续攻坚星河湾、滨河峰尚等4个片区棚户区改造,确保完成拆建任务,新谋划一批城中村改造工程;完成体育街南延、幸福路东延、运兴街北延、规划路新建、学府街罩面5项道路建设,并实施一批主干街道向城中村延伸段硬化改造工程;启动建设图书大厦、体育馆、文博馆、老年公寓、县医院新病房楼、供水管网二期6大功能配套项目建设。
  ——发展特色城镇。该县以省县主干道路沿线乡镇为重点,统筹推进规划落实、基础建设、管理提升,加快镇区社区化建设,打造一批聚集人口、产镇互动、功能完善、生态优美、文明和谐的特色城镇。年底前各乡镇均谋划实施一个精品居民小区,实施一条精品镇街,实施多项精品镇区工程。
  ——建设美丽乡村。按照“四化四美”要求,该县以“十二个专项行动”为抓手,突出抓好“一线、两片”31个省级重点村。提升完善夏庄镇龙凤居、饶阳店镇同江名苑等社区,启动推进部分村庄拆迁搬迁工程,力争取得实质性进展。积极推进“三区同建”,力争武官寨新村、故城镇新庄等4个示范点开工建设,其他乡镇均谋划启动1个示范点建设,带动全县农村面貌加快提升。城乡交通建设重点实施“134”工程,“1”即改造升级郑龙线;“3”即高标准绿化亮化高速县城连接线、中华街北延段、金宝大道;“4”即力争完成邢清线、郑昔线升级国道和郑龙线升级省道立项批复,力争衡德高速故城支线南接德商高速早日通车。
提升农业 建设现代农业强县
  为在全市率先建成农业强县打下坚实基础,故城县以争创“国家级现代农业示范区”、“国家级农业科技示范园区”为目标,全面加快东大洼现代农业示范区建设。
  ——启动路、桥、水、电等一批基础配套设施建设,进一步提升园区承载力;依托存量流转土地优势,着力谋划引进一批优质农业产业化项目,提速新希望六和30万头生猪养殖加工、康宏牧业高端液态奶全产业链等项目建设;积极对接中国农科院产学研基地等战略项目,发挥联栋智能温室科技引领作用,带动发展高效设施农业。
  ——完成农村土地承包经营权确权颁证工作,完善县土地流转交易中心,规范土地流转程序,确保土地快速依法有序流转;推进好土地承包经营权抵押试点工作,加快发展新型经营主体,年内培育规范化合作社50家以上、家庭农场100家以上,每个乡镇力争建成1个3000亩以上农业园区。
  ——延伸农业产业链条。依托设施蔬菜、畜牧养殖、中药材种植等特色产业,该县着力引进产业化龙头企业,将农业链条向现代物流、电子商务、冷库仓储、食品加工等环节延伸。加快农产品示范基地建设,努力形成“一乡一业、一村一品”产业格局。年内力争建成大型农产品交易市场1家、引进产业化龙头企业5家以上,农业产业化经营总量达到40亿元以上、产业化经营率达到65%以上。
  ——提速发展智慧农业。借鉴外地经验,推广建国模式,实现农业生产智能化、数字化,有效提高农业生产效率;深入推动“互联网+现代农业”发展模式,加快电子商务进农村综合示范县建设,着力培育以农村电子商务为主要手段的新型农业流通业态,力争年底前实现农村电商服务全覆盖。
治污减排 改善生态环境
  故城县坚持绿色理念,坚守生态底线,持续用力,凝聚合力,力促生态环境实现好转。
  ——铁腕治理大气污染。该县深入推进“净大气、抑扬尘,确保蓝天蓝”行动,持续打好降尘、压煤、治污、增绿攻坚战,确保防治措施落实到位。强力推进县城主次街道、城中村、城乡接合部、施工工地、砂石料场等区域扬尘治理,确保取得明显成效。加速清洁能源利用推广,年底前实现天然气县城区域全覆盖;加快改造淘汰10吨及以下燃煤锅炉,大力推广洁净型煤,确保建成洁净型煤配送中心2个,年供应能力达到25万吨。创新造林机制,突出重点区域,全力推进片林大方、绿色廊道、绿美村庄等绿化工程,全年完成造林面积1.2万亩。
  ——加速节水压采治理。为加快上年度水利和高效节水项目进度,该县采取“引、蓄、调、节、管”等有力举措,积极引水入城、入园、入渠、入村,确保如期完成任务目标。严格环保监管执法。推行排污许可证“一证式”管理,建立企业守法等级评价和黑名单制度;严格执行相关法律法规,突出抓好重点区域、重点企业环境监管,加速传统产业转型升级,实现健康有序发展;深入开展环境治理专项行动,严厉打击环境违法行为。
改革创新 优化发展环境
  故城县以综合配套改革为统领,加快改革创新步伐,最大限度激发经济发展活力。
  ——纵深推进改革。该县加快实施行政审批瘦身提速行动,完善项目并联审批机制,推进网上审批模式,最大限度减少审批环节,缩短审批流程,全面提升政府效能。他们积极推行企业自主登记、电子营业执照,全面放开中介市场,规范中介行为。通过整合提升公共资源交易平台,开展电子招投标交易业务,力争实现公共资源交易平台全程电子化。
  ——提速“双创”工程。该县着力完善“双创”孵化服务和政策支撑体系,推动各类孵化平台发展,力争1家众创空间进入省级众创空间序列,全年新增各类市场主体2000家以上。推进与京津科研院所、高等院校和高新技术企业合作,组建一批产学研联合体,重点推进东大洼中国农科院产学研基地、中国征渡皮草创意城北京服装学院创新团队建设。针对制约产业发展共性技术,实施1至2项重大成果转化项目,加快科技创新平台建设,力争建成省级工程技术研究中心1个以上;实施科技型中小企业三年倍增计划,全年确保新增科技型中小企业35家、科技小巨人企业4家。
  ——破解要素瓶颈。土地方面,用足用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用政策,积极争取用地指标;深入推行园区项目退出机制,加速腾笼换鸟、二次招商,分类有序处置“空壳企业”、“僵尸企业”,为新上项目腾出用地空间,确保清理闲置低效土地1000亩以上;探索园区土地一级开发市场运作机制,鼓励建设多层厂房,严把项目用地标准,努力提升土地利用效益。资金方面,用足用活国家政策资金,提高政府资产转化增值能力,进一步发挥城市建设发展有限公司融资平台作用,缓解财政资金压力;健全完善“三基金一平台”融资担保体系,鼓励扶持企业挂牌上市、直接融资,解决中小企业发展和项目建设资金难题;积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,破解交通、水利、环保等领域资金瓶颈,到年底各项贷款余额力争新增20亿元。人才方面,深化与科研院所、培训机构合作,大力开展职业技能培训,提高技能水平和就业能力;继续推进企业经营者素质提升和现代企业制度建设,努力培养一批现代企业经营者队伍;完善人才优先保障机制,加大政策扶持力度,吸引更多人才落户故城,全年引进中高端人才300人以上。
聚力脱贫 补齐全面小康短板
  故城县实施精准扶贫、精准脱贫工程,全面打响脱贫攻坚战,年内确保46个贫困村、2.37万贫困人口稳定脱贫,力争摘掉贫困县帽子。
  ——精准改善条件。该县将46个贫困村纳入美丽乡村建设范围,整合资源,集中投入,针对路、水、电、讯等薄弱环节,加快完善基础配套,提高贫困村生产生活水平,为稳定脱贫打下坚实基础。年内启动农民工返乡创业园建设。
  ——精准扶持产业。结合贫困村、贫困户实际需求,该县因地制宜大力发展特色产业,增强产业扶贫能力。重点依托正大肉鸡全产业链等重大产业项目,完善推广股份合作机制,实现“资本到户、权益到户、效益到户”,促进贫困人口多元增收。
  ——精准强化保障。就业方面,该县深入实施“雨露计划”,提高贫困劳动力技能水平,就近转移到二、三产业就业,转移到城镇居住;发挥县职教中心职能,强化农民职业技能培训,每个贫困村都要培养创业致富带头人,每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人掌握1至2项实用技术;对入驻园区的农民创业项目给予一定补贴扶持,促其稳定发展。教育方面,加大贫困家庭、贫困人口教育帮扶力度,确保贫困生能上学、不辍学;强化农村贫困学生补助,落实国家助学贷款政策,实现贫困家庭高校学生全覆盖。医疗方面,加强疾病预防控制和医疗救治,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三层医疗保障,减少因病返贫人口。住房方面,完成农村危房改造200户,改善贫困户住房条件,积极将城镇保障性住房政策向农村延伸,使贫困村更多符合条件的人群享受政策优惠。低保方面,推动实施农村低保线与扶贫线“两线合一”,对五保户、低保户全部扶持到位,应保尽保。
  ——精准对口扶持。该县将142个贫困村全部分包到市、县两级帮扶单位,派驻扶贫工作队,落实帮扶责任人,明责加压,严明标准,扶真贫,真扶贫,确保实现脱贫目标。
共享成果 提升民生保障能力
  故城县不断调优财政支出结构,加大民生投入力度,全力实施“六强化、三保障、三提高”工程,切实提升人民群众幸福指数。
  “六强化”,即强化教育投入,进一步优化学校布局,改善办学条件,提高教育质量。年底前力争完成职教中心实训楼、郑口中学体育场、县第四小学新建和县直第二幼儿园迁建工程;强化医疗改革,深入推进县级公立医院改革,优化医疗保障,增强服务能力,完成里老、三朗、坊庄三所卫生院改扩建工程,启动妇幼医院新建,加快推进分级诊疗;强化住房保障,实施城市棚户区改造700套、新建公租房400套,改善困难群众住房条件;强化“平安故城”建设,发挥群众工作中心作用,提高化解处置能力,深入推进立体化治安防控体系建设,严密防范和打击违法犯罪行为,不断完善城区“天网工程”,加速推进农村“小天网”工程,初步实现农村主要路口、重点场所视频监控全覆盖;强化国防建设,加强国防动员和国防后备力量建设,做好人民防空工作;强化互联网络建设,落实提速降费,实现无线数字全覆盖。
  “三保障”,即切实保障生产安全、消防安全、食品药品安全,建成食品药品检验检测中心,确保成功创建食品药品安全县。
  “三提高”,即提高社保水平,逐步完成城乡社保合并工作,力争发展1个市级以上创业孵化基地;加强职业教育和职业培训,提高就业质量,促进城乡稳定就业,全年组织劳动技能培训2000人以上。提高收入水平,严格落实公务员工资正常调整机制、事业单位绩效工资制度,切实提高中低收入群体收入水平。提高养老水平,落实统一的城乡居民基本养老保险制度,推进机关事业单位养老保险制度改革。
  乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。时下,勤劳、勇敢、智慧的故城人民在县委、县政府的坚强领导下,正以只争朝夕的步伐、执着进取的精神谱写着美好的未来,构建一个更加富裕、文明、和谐的新故城!

关键词:故城县,2016年度,重点工作,展望

稿源:衡水日报
责任编辑邢梅智
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