——加速节水压采治理。为加快上年度水利和高效节水项目进度,该县采取“引、蓄、调、节、管”等有力举措,积极引水入城、入园、入渠、入村,确保如期完成任务目标。严格环保监管执法。推行排污许可证“一证式”管理,建立企业守法等级评价和黑名单制度;严格执行相关法律法规,突出抓好重点区域、重点企业环境监管,加速传统产业转型升级,实现健康有序发展;深入开展环境治理专项行动,严厉打击环境违法行为。
——纵深推进改革。该县加快实施行政审批瘦身提速行动,完善项目并联审批机制,推进网上审批模式,最大限度减少审批环节,缩短审批流程,全面提升政府效能。他们积极推行企业自主登记、电子营业执照,全面放开中介市场,规范中介行为。通过整合提升公共资源交易平台,开展电子招投标交易业务,力争实现公共资源交易平台全程电子化。
——提速“双创”工程。该县着力完善“双创”孵化服务和政策支撑体系,推动各类孵化平台发展,力争1家众创空间进入省级众创空间序列,全年新增各类市场主体2000家以上。推进与京津科研院所、高等院校和高新技术企业合作,组建一批产学研联合体,重点推进东大洼中国农科院产学研基地、中国征渡皮草创意城北京服装学院创新团队建设。针对制约产业发展共性技术,实施1至2项重大成果转化项目,加快科技创新平台建设,力争建成省级工程技术研究中心1个以上;实施科技型中小企业三年倍增计划,全年确保新增科技型中小企业35家、科技小巨人企业4家。
——破解要素瓶颈。土地方面,用足用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用政策,积极争取用地指标;深入推行园区项目退出机制,加速腾笼换鸟、二次招商,分类有序处置“空壳企业”、“僵尸企业”,为新上项目腾出用地空间,确保清理闲置低效土地1000亩以上;探索园区土地一级开发市场运作机制,鼓励建设多层厂房,严把项目用地标准,努力提升土地利用效益。资金方面,用足用活国家政策资金,提高政府资产转化增值能力,进一步发挥城市建设发展有限公司融资平台作用,缓解财政资金压力;健全完善“三基金一平台”融资担保体系,鼓励扶持企业挂牌上市、直接融资,解决中小企业发展和项目建设资金难题;积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,破解交通、水利、环保等领域资金瓶颈,到年底各项贷款余额力争新增20亿元。人才方面,深化与科研院所、培训机构合作,大力开展职业技能培训,提高技能水平和就业能力;继续推进企业经营者素质提升和现代企业制度建设,努力培养一批现代企业经营者队伍;完善人才优先保障机制,加大政策扶持力度,吸引更多人才落户故城,全年引进中高端人才300人以上。
聚力脱贫 补齐全面小康短板
故城县实施精准扶贫、精准脱贫工程,全面打响脱贫攻坚战,年内确保46个贫困村、2.37万贫困人口稳定脱贫,力争摘掉贫困县帽子。
——精准改善条件。该县将46个贫困村纳入美丽乡村建设范围,整合资源,集中投入,针对路、水、电、讯等薄弱环节,加快完善基础配套,提高贫困村生产生活水平,为稳定脱贫打下坚实基础。年内启动农民工返乡创业园建设。
——精准扶持产业。结合贫困村、贫困户实际需求,该县因地制宜大力发展特色产业,增强产业扶贫能力。重点依托正大肉鸡全产业链等重大产业项目,完善推广股份合作机制,实现“资本到户、权益到户、效益到户”,促进贫困人口多元增收。
——精准强化保障。就业方面,该县深入实施“雨露计划”,提高贫困劳动力技能水平,就近转移到二、三产业就业,转移到城镇居住;发挥县职教中心职能,强化农民职业技能培训,每个贫困村都要培养创业致富带头人,每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人掌握1至2项实用技术;对入驻园区的农民创业项目给予一定补贴扶持,促其稳定发展。教育方面,加大贫困家庭、贫困人口教育帮扶力度,确保贫困生能上学、不辍学;强化农村贫困学生补助,落实国家助学贷款政策,实现贫困家庭高校学生全覆盖。医疗方面,加强疾病预防控制和医疗救治,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三层医疗保障,减少因病返贫人口。住房方面,完成农村危房改造200户,改善贫困户住房条件,积极将城镇保障性住房政策向农村延伸,使贫困村更多符合条件的人群享受政策优惠。低保方面,推动实施农村低保线与扶贫线“两线合一”,对五保户、低保户全部扶持到位,应保尽保。
——精准对口扶持。该县将142个贫困村全部分包到市、县两级帮扶单位,派驻扶贫工作队,落实帮扶责任人,明责加压,严明标准,扶真贫,真扶贫,确保实现脱贫目标。
共享成果 提升民生保障能力
故城县不断调优财政支出结构,加大民生投入力度,全力实施“六强化、三保障、三提高”工程,切实提升人民群众幸福指数。
“六强化”,即强化教育投入,进一步优化学校布局,改善办学条件,提高教育质量。年底前力争完成职教中心实训楼、郑口中学体育场、县第四小学新建和县直第二幼儿园迁建工程;强化医疗改革,深入推进县级公立医院改革,优化医疗保障,增强服务能力,完成里老、三朗、坊庄三所卫生院改扩建工程,启动妇幼医院新建,加快推进分级诊疗;强化住房保障,实施城市棚户区改造700套、新建公租房400套,改善困难群众住房条件;强化“平安故城”建设,发挥群众工作中心作用,提高化解处置能力,深入推进立体化治安防控体系建设,严密防范和打击违法犯罪行为,不断完善城区“天网工程”,加速推进农村“小天网”工程,初步实现农村主要路口、重点场所视频监控全覆盖;强化国防建设,加强国防动员和国防后备力量建设,做好人民防空工作;强化互联网络建设,落实提速降费,实现无线数字全覆盖。
“三保障”,即切实保障生产安全、消防安全、食品药品安全,建成食品药品检验检测中心,确保成功创建食品药品安全县。
“三提高”,即提高社保水平,逐步完成城乡社保合并工作,力争发展1个市级以上创业孵化基地;加强职业教育和职业培训,提高就业质量,促进城乡稳定就业,全年组织劳动技能培训2000人以上。提高收入水平,严格落实公务员工资正常调整机制、事业单位绩效工资制度,切实提高中低收入群体收入水平。提高养老水平,落实统一的城乡居民基本养老保险制度,推进机关事业单位养老保险制度改革。
乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。时下,勤劳、勇敢、智慧的故城人民在县委、县政府的坚强领导下,正以只争朝夕的步伐、执着进取的精神谱写着美好的未来,构建一个更加富裕、文明、和谐的新故城!