长城网·冀云客户端讯（记者 张千 常虹）3月28日上午，衡水市政府新闻办就《关于强化“六个观念”、践行“四敢”要求 激发全市干事创业活力的若干措施》召开新闻发布会，中共衡水市委组织部常务副部长李益旺介绍了有关情况，衡水市工业和信息化局党组书记、局长尹为民,市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙永壮，以及市科学技术局新闻发言人、党组成员、副局长夏金峰，市行政审批局新闻发言人、二级调研员石红岩，市商务局新闻发言人、副局长杨云回答记者提问。中共衡水市委宣传部副部长杨保琨主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部副部长杨保琨：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎参加本场新闻发布会。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市解放思想、奋发进取、争先进位、勇闯新路，加快建设经济强市、美丽衡水的重要一年。为激发全市干事创业活力，在全面建设社会主义现代化国家开局之年交出一份优异成绩单，市委、市政府专门出台了《关于强化“六个观念”、践行“四敢”要求激发全市干事创业活力的若干措施》（以下简称《若干措施》）。今天，市委组织部常务副部长李益旺同志将就《若干措施》的相关内容，向大家做介绍。
同时，来到我们新闻发布会现场的还有市工业和信息化局党组书记、局长尹为民同志,市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙永壮同志，以及市科学技术局新闻发言人、党组成员、副局长夏金峰同志，市行政审批局新闻发言人、二级调研员石红岩同志，市商务局新闻发言人、副局长杨云同志，他们将就大家感兴趣的问题进行解答。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水广播电视台等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农民报，河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
中共衡水市委组织部常务副部长李益旺：
各位记者朋友、各位来宾：
大家上午好！
首先，欢迎各位参加今天的新闻发布会，对大家长期以来对衡水工作的关心关注、支持帮助，表示由衷的敬意和真诚的感谢！
今天，我们在这里召开《关于强化“六个观念”、践行“四敢”要求，激发全市干事创业活力的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻发布会，这是我市深入学习贯彻党的二十大精神、全面落实党中央决策部署和省委要求，推动衡水高质量发展的重要举措。《若干措施》近日已提请市委常委会审议通过，并以市委办公室、市政府办公室的名义正式印发。《若干措施》的制定，吹响了全市上下解放思想、奋发进取，放手放胆干事业、齐心协力开新局的集结号，必将为全面铺展中国式现代化的衡水场景、推进衡水高质量发展注入强大动力。
下面，我重点从以下几个方面作一介绍：
一、政策背景
2022年12月6日，习近平总书记在中央政治局会议上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”倪岳峰书记在省委十届三次全会上指出：“要强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念”。1月28日，吴晓华书记在全市“开好局、优环境、抓落实、转作风”动员大会上要求，“要强化进取、市场、创新、人才、法治、执行观念，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。为落实中央和省、市委要求，推动全市上下进一步强化“六个观念”，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，市委组织部牵头，会同有关部门起草了《若干措施》。
二、起草背景
制定出台激发全市干事创业活力的政策措施，涉及面广、事关重大、政策性强，必须统筹力量、周密组织。一是组建工作专班。第一时间抽调了有关部门的主管领导及相关科室精干力量组建了工作专班，集中办公抓紧推进。二是广泛借鉴学习。广泛搜集、研究分析省内外相关政策文件，对我市相关部门已出台的政策进行梳理，多次座谈研讨、集思广益，形成了基本思路。三是不断优化完善。市委书记吴晓华和相关市领导多次对起草工作给予具体指导，工作专班先后十余次征求有关部门意见。初稿形成后，三次召开座谈会，征求各县市区、市直有关部门和部分企业家代表意见，反复研究推敲、修改完善后，3月15日由市委常委会审议通过。
三、具体内容
“若干措施”共18条，分为五个部分：第一部分，第1至5条，重点围绕“干部敢为”制定措施，包括旗帜鲜明选用敢为干部、坚持“用成绩单说话”、提升干部敢为本领、用心用情关爱干部、保护敢为干部放手工作等内容，向广大干部发出攻坚克难、奋发作为的动员令，为建设敢闯敢试、勇于创新的干部队伍注入强劲动力；第二部分，第6至9条，重点围绕“地方敢闯”制定措施，包括：激发基层敢闯活力、加强招商引资政策激励、推进园区企业化市场化专业化运营、为基层减负松绑等内容，鼓励各县市区、开发区放开手脚、大胆尝试，为衡水高质量发展闯新路、开新局；第三部分，第10至14条，重点围绕“企业敢干”制定措施，包括：保持政企沟通零障碍、为企业发展加油助力、建立完善创新型企业梯度培育体系、实施育龙工程、制定配套“政策包”、打造“衡满意”营商环境品牌、建立企业问题清单“满意式”销号制度等内容，提振市场主体信心，激发市场主体活力和创造力。第四部分，第15条至17条，重点围绕“群众敢首创”制定措施，包括：搭建创新创业平台、营造安心无忧首创环境、健全完善城乡公共服务和社会保障体系、总结运用好群众首创成果等内容，更好释放蕴藏在人民群众中的智慧和力量。第五部分，第18条，围绕文件贯彻落实，从压实工作责任方面提出具体要求，推动各项措施落地见效。
四、主要特点
“18条措施”紧扣“敢”的主题，突出衡水特色，坚持问题导向，指导性、具体操作性很强，具体来说：一是坚持问题导向。紧盯“六个观念”薄弱环节，聚焦干部不敢为、地方不敢闯、企业不敢干、群众不敢首创的主要问题，针对当前经济社会发展和干事创业环境的短板弱项，有针对性地提出对策措施。二是突出正向激励。主要涵盖了干部管理、经济发展、基层治理、创新创业等重点内容，把“六个观念”融入“四敢”措施当中，释放“敢”的强烈信号、创造“敢”的环境条件、鼓励“敢”的创新举措、营造“敢”的良好氛围。三是注重落地落实。《若干措施》条条都是干货，明确了牵头单位和责任单位，操作性强，便于执行。
各位记者朋友、各位来宾！此次我市出台的《若干措施》，承载着市委、市政府充分激发全市干事创业活力的使命感、责任感和紧迫感，也承载着广大群众对衡水发展的期许期待。市委将按照“二三四”抓落实工作机制，压实各级各部门责任，抓好《若干措施》贯彻落实，确保条条落地、事事见效，为加快铺展中国式现代化的衡水场景贡献力量。同时，也希望各位媒体朋友今后一如既往地关注衡水、宣传衡水，通过你们的阵地，大力宣传衡水落实“六个观念”，践行“四敢”要求的先进典型，宣传各地各部门的好经验好做法，让敢为善为成为全市干部的鲜明导向，让敢闯敢试成为各级组织的共同追求，让敢干实干成为市场主体的普遍共识，让敢想敢首创成为广大群众的价值取向。
中共衡水市委宣传部副部长杨保琨：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、河北日报：请问，衡水市在招商引资激励政策方面有哪些创新性做法？
市商务局副局长杨云：感谢记者的提问。近期，我市出台了《衡水市招商引资项目引荐人奖励办法》，强化人人都是招商主体的意识，鼓励专业团队、社会各界人士积极参与招商引资。创新性做法主要有以下几点：奖励门槛更低。由社会各界第一引荐人引荐，内资项目年度引进资金实际到位 2 亿元、外资项目年度引进资金实际到位1500万美元的，即可申请奖励。奖励措施更佳。鼓励项目建设首期首投，首次创新提出了按引进资金实际到位额实行阶梯式奖励，投得越多越快，奖励比例就越大越高。奖励范围更大。结合相关政策措施，首次全面提出了对积极引荐投资项目的公职人员的评优重用政策，助推“公职人员+社会各界”的全民招商浓厚氛围加速形成。奖励流程更优。首次系统制定了对项目引荐人及项目奖励的认定程序，做到了申报手续更精简、帮办服务更优化、审批责任更具体。
这次发布的市委文件对加强招商引资政策激励提出了新要求，在原有政策奖励基础上，放宽对引荐人奖励“一事一议”范围，进一步鼓励党政机关、企事业单位人员招商引资。同时针对本地企业享受同等优惠政策、落实项目入园双向承诺机制、加强项目跟踪服务和全程管理等方面提出了详细举措。
此外，近年来我市相继出台了多个招商引资鼓励政策，鼓励企业投资方面出台了《衡水市招商引资优惠政策二十条》，重点就鼓励引进龙头企业和项目、鼓励总部企业落户、鼓励外商投资兴业、产业引导基金扶持、鼓励行业标准制定和品牌建设、支持重大创新平台建设等领域提出优惠奖励政策。鼓励开发区高质量发展方面出台了《衡水市推动开发区高质量高速度发展的三十条措施》，就全市开发区科学规划建设、加强产业升级、内育龙头骨干、外引产业龙头、加强工业设计、建立行业协会等工作做出重要安排部署。
相关政策均已在“衡水招商”微信公众号对外发布，大家可以关注我们，了解更多信息。谢谢大家。
二、长城新媒体：刚才在若干措施当中，提到了建立企业问题清单“满意式”销号制度，请问在具体工作中是如何运作的，如何达到“满意式”销号？
市工业和信息化局党组书记、局长尹为民：“满意式”销号制度运作模式目前主要有两个方面：一是进一步完善“12345+衡企通”企业服务热线工作机制。在市工信局设立企业服务热线办公室，负责接收12345热线转送的工业企业诉求和部门办理结果，形成一事一档。强化企业诉求协调整合、分析研判，研判是个例还是普遍存在的问题，对典型问题、普遍性问题以及需特别解决的问题形成企业诉求台账，分级研究解决，并不定期形成《“12345+衡企通”专报》，为市委、市政府决策发挥好参谋助手作用。“12345+衡企通”企业服务热线于2022年4月份正式开通，到目前，共受理办结市场主体诉求186件次。二是各相关职能部门通过走访、座谈、调研等各种渠道积极搜集企业困难和问题，建立问题清单台账，完善难题抄报、分办交办、销号管理等制度，明确责任，精准施策，限时办结，做到“排查一项、完成一项、满意一项、销号一项”。
“满意式”销号制度就是以企业满意为根本标准，无论企业问题大小，从排查、交办到销号都实行清单式、闭环式管理，企业满意了才能“销号”，不满意的必须“回炉”。同时，建立完善走访进度跟踪、领导干部回访等督办机制，对办理结果及时征求诉求企业意见建议，根据企业满意度安排下一步工作。谢谢大家。
三、衡水日报：我们知道，市委、市政府在优化营商环境上下了很大力气，“三最”营商环境也得到了办事群众的认可，请问下一步在持续优化“三最”营商环境上会有哪些新的举措？
市行政审批局二级调研员石红岩：感谢记者朋友对衡水“三最”营商环境的关注。去年5月份，倪岳峰书记来衡水调研时，提出了“四个闯出一条新路”的殷切希望与要求，强调衡水务必构建“审批事项最少、审批时间最短、审批费用最低”的“三最”营商环境工作落实到位。市委、市政府高度重视、强力推进，各项工作均取得突破性成效。下放行政审批事项29项，市本级审批事项达到全省最少；企业开办和注销分别实现“半日办”和“即时办”，审批时限全省最短；工程建设项目审批压缩至“20、20、15”个工作日，从立项到施工许可审批用时全省最少；免费为新设立企业发放首套四枚印章“大礼包”，实现企业开办“零成本”。
下一步，我们将以此次市委文件出台为契机，推动构建“三最”营商环境向纵深拓展，进一步激发市场主体活力，提振干事创业热情，重点抓好三个方面的工作：一是进一步提升企业登记便利化水平。推行企业开办“智能快审”，推动企业设立即来即办、营业执照立等可取；推行企业变更“一次办”，市域内内资企业分支机构、连锁门店变更实现“一次集成办理”；推行内资企业登记“全域通办”，实现全市域企业开办“异地联办、就近通取”；推进“个转企”国家级试点建设，为“个转企”提供“一站式、保姆式”服务。二是进一步提升工程建设项目落地速度。创新“拿地即开工”审批新模式，打造“标准地+承诺制”2.0版本。对社会投资工业项目，通过“容缺预审、并联审查、帮办代办”，将“等地期”变为“加速期”，实现建设项目用地规划许可证、不动产登记证、工程规划许可证、施工许可证“四证齐发”，做到企业拿地即可开工建设。三是进一步提升政务服务便利化水平。持续推进市一体化平台建设的规范化、标准化、集约化，推动政务服务事项从“网上能办”向“网上好办”提升，新增“打包办”民生服务套餐20种，“掌上办”民生服务达到50种。继续完善“办不成事”反映窗口运行和“局长值班日”制度，切实解决好群众办事遇到的各种“疑难杂症”，为企业和群众办事提供“兜底服务”。谢谢。
四、衡水电台：刚才发布词中提到为企业发展加油助力要“建立完善创新型企业梯度培养体系”，请问，我市在培育创新型企业方面采取了哪些措施，效果又如何？
市科学技术局党组成员、副局长夏金峰：我市深入实施创新驱动发展战略，加快形成“科技型中小企业—高新技术企业－科技领军企业”梯度培育体系，不断壮大科技型企业集群。
一是开展精准服务。通过组织专家深入企业“把脉会诊”、引导支持企业开展技术攻关、推动企业建立创新平台、鼓励企业加大研发投入等措施，持续激发企业创新活力。全市建成省级以上科技创新平台76家。二是强化高层次人才支撑。推动企业与清华大学、天津大学、中科院过程研究所、宁波材料所等50余家高校、科研院所开展合作，加速人才、技术、成果等创新资源向企业聚集。为16家专精特新“小巨人”企业选派科技特派团，引进59名高层次专家服务企业科技创新。三是搭建合作平台。组织开展创新挑战赛、创新创业大赛、科技成果直通车等系列活动，促进企业深化产学研合作。连续3年承办中国创新挑战赛（河北·衡水），累计服务企业500余家次，精准挖掘企业技术需求550项，解决企业技术需求和难题113项，达成技术合同交易1.64亿元。四是强化培训辅导。连续5年按照“一县一场”“规上工业企业全覆盖”原则，开展政策培训，全力推动企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等惠企政策落地见效，培训辅导企业超5000家次。
到目前，全市培育科技领军企业3家，高新技术企业732家，国家科技型中小企业562家，省级科技型中小企业8064家，实现了科技型企业数量、质量双提升。谢谢大家。
五、衡水广播电视台：刚才发布词中提到不断健全完善城乡公共服务和社会保障体系，请问我市在城乡公共服务和社会保障方面主要做了哪些工作，可以让每一个首创者安心无忧、消除顾虑、轻装上阵，下一步又有何打算？
市人力资源社会保障局党组书记、局长孙永壮：2022年，全市人力资源社会保障系统深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实援企稳岗各项政策，连续第18年提高退休金水平，实施产业人才政策十四条，坚定不移维护劳动者合法权益，不断增进民生福祉。
下一步，我们将围绕“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神，聚焦老百姓关心的民生实事，实施好一系列暖心举措，不断健全完善城乡公共就业服务和社会保障体系，为群众提供安心首创环境，解决好群众企业急难愁盼的问题。一是落实好人才技能强市方案，持续开展衡水学子回归改革攻坚计划，宣传推广深州市人才住房公寓保障模式，为企业发展提供人才支撑，让企业轻装上阵。二是打造好人社一体化公共服务平台，在“一网通办”“进一门、一窗办”基础上，推动“码上办”，实现随时随地办理人社业务，消除首创者顾虑。三是组织好12+N系列就业服务活动并高标准建设零工超市2.0版，打通服务劳动力就业“最后一米”，将就业服务延伸到群众和企业身边，帮助百姓实现就近务工，让百姓就业安心无忧。谢谢。
中共衡水市委宣传部副部长杨保琨：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市委组织部联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
