长城网·冀云客户端讯（记者 张千 常虹）3月22日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市规范化社区创建工作”召开新闻发布会，衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部张洪静：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
本场新闻发布会的主题是衡水市规范化社区创建工作。今天我们邀请到了衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰，他将就我市规范化社区创建工作的有关情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水广播电视台等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰：
大家上午好！
欢迎出席今天的“衡水市规范化社区创建工作”新闻发布会，首先，借此机会感谢大家长期以来对衡水民政事业的关心、关注和支持！
社区是城乡治理的基本单元，既是党和政府联系服务人民群众的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质量和温度的“神经末梢”。为“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”，衡水市民政局从2022年起，在全市开展了为期三年的规范化社区创建工作，旨在以创建促提升、以示范带发展，进一步强化社区为民、便民、安民的服务功能，提升全市社区的治理水平和文明程度。下面，我就规范化社区创建工作向大家作介绍。
首先，关于“出发点”的问题。
市民政局决定开展三年期规范化社区创建工作，主要是基于以下几个方面考虑：
第一，提升居民群众的幸福感。过去几年，全市以老旧小区改造提升一批、房地产开发企业提供一批、闲置办公用房置换一批等形式，实现了全市127个城市社区用房面积普遍达到500平方米以上。在此基础上，市民政局从我市实际出发，进一步将社区硬件基础设施建设和管理服务等软件建设统筹结合，实现协调发展。本次创建活动，我们把人民满意作为根本遵循，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享，全面提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。
第二，补齐社区治理的短板。近年来，市民政局积极探索基层社会治理新路子，初步形成了“多元共治、协同治理”的社区治理模式。但我市城乡社区服务现状与实现基层治理体系和治理能力现代化的要求相比，还有不小的差距，我们希望通过开展三年规范化社区创建，对社区组织建设、社区运行机制、社区基础设施建设、社区服务功能等方面进一步强化完善，全面推进基层社区治理水平和治理能力的现代化，不断满足居民群众对美好生活的向往，为谱写好中国式现代化河北场景的衡水篇章贡献民政力量。
第三，助力全国文明城市创建。过去两年，市民政局牵头社区文明提升专项行动，对65个社区点位下了大力度进行督查督导并整改回看，我市社区文明创建工作上了新台阶。今年是确保我市全国文明城市创建“首创首成”的决战之年，市民政局为更好地发挥民政部门在城乡社区治理体系和能力建设中的指导作用，将规范化社区创建活动和持续开展的社区文明提升工作相结合，比如，将“创城各级通报中连续3次出现问题或者因同一问题通报2次的‘三型社区’将撤牌并取消当年评选资格”等内容纳入了《衡水市创建文明城市社区文明提升工作方案》，以社区综合服务设施的改善升级，提升社区点位的标准化、规范化水平。
其次，关于“怎么做”的问题。
为更好地开展三年期规范化社区创建工作，我们主要从以下几个方面着手。
一、制定工作方案。本次规范化社区创建工作由市城乡社区治理工作领导小组办公室牵头实施，以《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），省委、省政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（冀发〔2021〕22号）和市政府《衡水市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》（衡政办字〔2022〕28号）为纲领，印发了《衡水市规范化社区创建工作实施方案》，对创建工作进行保障。文件从总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤、奖励办法、有关要求等六个方面做出了明确规定，不拘一格打造“一居一品”特色社区，促进社区积极探索和创新个性化服务，着力提升全市城市社区治理水平和文明程度。
二、明确实施细则。一是我们根据我市实际情况制定了《衡水市规范化社区创建评定标准》，评定采取“百分制”与必备硬性指标相结合的办法评定四个档次。本次创建共确定了包括社区工作职能、社区治理创新、社区设施配置、社区运行机制、社区人员管理、社区志愿服务、社区文化建设、社区经费投入、社区重点工作等9个方面113条评分标准，最高分值为100分。根据评分结果，共分为三个档次：第一档次，评定总分为91—100分，授予“衡水市特色引导型社区”称号，奖补一次性资金20万元；第二档次，评定总分为81—90分，授予“衡水市品质提升型社区”称号，奖补一次性资金10万元；第三档次，评定总分为71—80分，授予“衡水市基础保障型社区”称号，奖补一次性资金5万元。社区评定档次实行动态管理，不搞终身制，第二年复检如未能达到上一年评定标准的，予以降档；从低档次晋级到高档次的，一次性补助差额奖金。二是为确保规范化社区创建奖补专项资金使用制度化、程序化，提高奖补资金的使用效益，我们联合市财政局制定了《衡水市规范化社区创建奖补办法》，对资金的分配原则与支出范围、项目审批与拨付使用、资金的管理与监督等方面做出了详细的规定，确保资金合理合规地用于社区基础设施建设、信息化建设等方面，以提升我市社区的服务水平和治理能力，增进人民福祉。
三、评选成果展示。创建活动采取基层申报、街道审批、第三方评估打分方式进行。经评估，2022年评选出特色引导型社区3个，品质提升型社区7个，基础保障型社区2个，市财政将拿出140万元对“三型社区”进行奖补。并且，我们依托“衡水民政”公众号，对2022年特色引导性社区进行了展示，依次发布了景县西苑社区、冀州区湖滨社区、桃城区福苑社区的创建成果，充分发挥特色引导型社区的引领带动作用。
下一步，我们会继续将规范化社区创建工作向深拓展、向专发力、向广延伸，充分发挥典型的引导、带动和辐射作用，确保创建活动取得实效。
中共衡水市委宣传部张洪静：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、衡水广播电视台：请问，市民政局在制定《衡水市规范化社区创建评定标准》时，其中涉及的9个方面哪一方面会更为侧重？为什么会侧重这一方面？
答：市民政局制定《衡水市规范化社区创建评定标准》时，在借鉴先进地市社区治理经验的基础上，充分结合我市社区治理的实际，将社区治理工作归纳总结为9个方面，而在这当中，我们把强化基层治理的党建引领作为最重要的一项纳入评定考核。
基层治理覆盖面广，离不开党的坚强有力领导。城市基层一线工作涉及党的路线方针政策在城市贯彻执行“最后一公里”的问题，而社区党组织在社区治理中发挥着领导核心作用，负有引领基层各类组织自觉贯彻党的主张、确保基层治理正确方向的责任，必须充分发挥党建引领作用，把城市基层党建“轴心”功能发挥出来，不断增强共建共治共享理念下的社会治理能力。
2017年6月发布的《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要“坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”。2022年5月印发的《衡水市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》中明确指出，“坚持将党的领导贯穿于城乡社区服务体系建设全过程和各方面”“坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，加快完善党建引领服务格局”。同年5月，市委组织部、市委政法委、市民政局、市住建局共同印发了《关于深入推进城市基层党建引领基层治理的实施方案》，要求进一步加强党对城市基层的全面领导，积极构建共建共治共享的城市治理新格局，提出了党组织领导的社区网格体系更加完善、党建引领基层治理工作力量更加壮大、党群服务中心体系布局更加合理、社会协同参与基层治理途径更加畅通规范、新就业群体、村改社区等党建水平进一步提高等5个具体目标。因此，新时代的社区治理必须以党建为引领，组织多元主体共同参与，在创建工作中，我们也是坚持以社区党建引领社区治理，激活社区治理内生动力，打造社区治理新格局。
二、衡水日报：您刚才提到，市民政局决定开展三年期规范化社区创建工作的考虑之一是助力全国文明城市创建，请问市民政局是如何将二者结合，采取了哪些举措呢？
答：《衡水市规范化社区创建评定标准》参考了2022年的《社区文明提升工作方案》和《社区点位测评标准》，将全国文明城市创建指标中的“健全社区民主建设和管理制度”“社区基础设施建设”“文明社区建设”“环境综合治理”等项目全部纳入了规范化社区创建工作。在2023年文明城市创建工作中，我局牵头社区文明提升行动，以社区基础设施建设为重点，市文明办牵头建设的新时代文明实践站就依托社区综合服务设施，目前覆盖率100%。在具体的《社区点位测评标准》中，要求加快社区新时代文明实践站等服务设施建设，合理整合利用资源，实现“五室”齐全，确保社区基础设施最大程度服务居民、满足群众需求。
因此，我们在《评定标准》中专门设置了“规范社区基础设施配置”一项，从社区办公和服务用房外部环境、社区基本公共服务设施、新时代文明实践站、未成年人活动场所等方面制定了详细的评定标准。一是以新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换、项目配套等方式实现了社区综合服务设施全覆盖，面积普遍达到500平方米以上；二是实现社区办公和服务用房外部环境整洁、形象良好，内部区域清晰、安全方便、舒适美观；三是健全社区基本公共服务设施，建设具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施和室内外文化活动场所，打造商业、生活、文体娱乐等方面的“15分钟社区服务圈”；四是完善社区日间照料中心建设，实现基础设施设备齐全，管理运行制度健全，服务内容多元；五是发挥新时代文明实践站凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的作用，将其建设成为宣传党的创新理论的“主阵地”、服务基层群众的“主平台”、提升城乡文明的“主引擎”；六是完善未成年人活动场所，发挥社区在未成年人思想道德建设中的作用。
创建文明城市中涉及社区的一些其他测评标准，比如“无飞线充电现象”“电动自行车上有牌照”“停车规范有序、无乱停乱放”“社区卫生干净整洁”等项目，我们也都纳入了规范化社区创建的评定标准之中，力求实现严标准、多层面、广覆盖，以规范化社区创建工作为全国文明城市创建贡献力量。
三、长城新媒体：您提到2022年评选出特色引导型社区3个，请问这三个社区各自有什么亮点吗？
答：景县西苑社区先后荣获“河北省先进基层党组织”“河北省志愿服务示范社区”“星级综合服务站”“全国示范性老年友好型社区”等荣誉。该社区聚焦社区内老人儿童群体，以志愿服务为抓手，全面打造有温度的“一老一小”服务模式。2022年，社区联合家家帮志愿服务团队等，为老人提供志愿服务300余次。在志愿服务开展过程中，西苑社区还联合心灵氧吧团队、青年儒乡志愿者和学雷锋服务站，共同打造了面向儿童的特色志愿活动“七彩假期”。通过心理小游戏、沙盘模拟、展览参观、艺术课程等丰富有趣的形式，充实儿童假期生活，培育儿童多方面能力。活动参与儿童超过400人，获得了家长朋友的一致好评。
冀州区湖滨社区始终坚持以党建引领社区治理，建立起社区党组织—居民党小组—楼院党代表的三级网格管理体系，将辖区划分为6个居民小组、35个小网格，并选配居民片主任、楼院长，纳入社区管理，落实待遇报酬。配套建立起社区网格化管理分工协作机制、工作运转机制、监督考核机制等。社区制定了“群众需求月恳谈”暨“转作风、访民情、办实事”活动实施方案，网格员入户听民声、访民意、汇民智，实现社区服务“零距离”。2022年共收集群众意见建议141件，社区及时介入、积极协调，较好地解决了群众诉求。
桃城区福苑社区先后获得“全国防震减灾示范社区”“河北省文明社区”“河北省志愿服务示范社区”“全区先进基层党组织”等荣誉称号。福苑社区结合社区实际，对社区设置、组织架构、设施建设、服务功能、治理机制等进行规范，以社区党群服务中心为纽带，开展便民为民服务，有效提升了社区建设水平。该社区不断完善“六位一体”治理体系，探索出“114+”社区治理工作理念，以党建为引领，以服务居民为导向，依托党建工作联席会、居民议事协商会、“双报到”、红色物业联盟四大载体，为广大社区居民提供精细化、个性化服务。并且积极探索数字化、智慧化社区治理路径，建立了“yi管家”服务平台，围绕党群共议、办事简易、便捷就医等9大服务项目，不断提升社区居民自治水平。
在今年和明年的创建周期里，我们会继续广泛宣传动员，继续严格审核把关，推进创建活动深入开展。我们也会依托“衡水民政”公众号，对获评社区进行专题推送，全面展现新时代、新征程我市社区风采。
中共衡水市委宣传部张洪静：
好的，刚才张杰副局长从出发点、怎么做两个大的方面对我市规范化社区创建工作进行了发布，并回答了记者朋友的提问。如有媒体需要深入采访，会后可与市民政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
