长城网讯（记者 张千 实习记者 卢婉凤）8月11日上午，衡水市政府新闻办就“深化土地集约节约利用改革”召开新闻发布会，衡水市自然资源和规划局新闻发言人、副局长郑英姿介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
市自然资源和规划局坚持把新发展理念、践行以人民为中心的发展思想贯穿到土地管理利用的全过程。特别是近两年来，进一步深化土地节约集约利用改革，全面推动土地节约集约利用取得了较好效果。本场新闻发布会的发布人是衡水市自然资源和规划局新闻发言人、副局长郑英姿，她将就深化土地节约集约利用改革情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市自然资源和规划局新闻发言人、副局长郑英姿：
各位媒体记者朋友们，大家上午好！
首先，由我代表市自然资源和规划局全体干部职工，对社会各界、新闻媒体以及记者朋友们长期以来对我市自然资源和规划事业改革发展的关心、理解和支持表示衷心的感谢！下面，我简要介绍一下全市深化土地集约节约利用改革方面的有关情况。
深化土地集约节约利用改革，对推动全市经济社会高质量发展，推进绿色可持续发展，促进人与自然和谐共处具有重大意义。市委、市政府对土地集约节约利用工作高度重视，将深化土地集约节约利用改革作为今年全市全面深化改革创新的一项重要任务，景武书记、晓华市长多次作出批示、指示，提出明确要求，进行安排部署。经市委深改会研究审议，市政府印发了《关于大力推进集约节约用地提高土地利用效率的意见》，我局把深化土地集约节约利用改革作为提升自然资源和规划管理水平的重中之重，加强统筹协调，采取有力措施，全力组织推动，有关工作取得明显成效。我市因落实国家重大政策措施成效显著、土地利用计划执行情况好、土地节约集约利用水平高、土地利用秩序良好，被国务院大督查奖励2000亩用地计划指标，市委、市政府对此予以充分肯定。
一、强化规划引领，严控项目准入
以编制国土空间规划为重大契机，按照布局集中、用地集约、产业聚集原则，下大力做好开发区规划，引导和促进工业企业向园区集中，对全市5个省级高新区、8个省级经济开发区逐一排查摸底，彻底摸清园区土地现状，明确发展目标、主导产业、建设用地规模，制定园区发展规划，为高新区高质量高速度发展奠定坚实基础。围绕“标准地+承诺制”改革，市政府印发了《关于在省级园区试行企业投资项目“标准地+承诺制”改革的意见》，进一步明确项目产业类型，投资强度、亩均产值、亩均税收，能耗和环保等准入标准，严把招商引资项目质量。在招商洽谈阶段，自然资源和规划部门提前介入，提供国土空间规划和产业布局等政策服务，引导建议项目规范选址，确保项目具备落地条件。目前，全市已评估并制定标准的“标准地”5722亩，其中已出让3618亩，落实“标准地+承诺制”改革取得明显成效。
二、强化指标统筹，做好要素保障
一是积极争取上级支持。2019年省下达我市新增建设用地指标8006亩，其中耕地指标4602亩，全市实际批复土地转用征收18850亩，耕地12622亩，超出省下达计划指标的174%。先后为以岭药业、一汽凌源、衡水学院、衡水湖和滹沱河村庄生态搬迁、吴公渠改造提升，武邑中铁物流园等一大批重点项目统筹匹配土地指标3000多亩，保障了项目实施。二是实行指标全市统筹。对新增建设用地指标，坚持要素跟着项目走，除扶贫指标定向下达外，每年下发到县市区的指标实行指导性计划管理，先用先得，用完为止，引导和鼓励县市区理性招商，科学选址，加快土地组卷报批等前期工作。只要是省市重点项目，前期工作扎实，确保及时匹配用地指标，保障项目落地。今年，针对新冠疫情，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力支持重点项目建设，扎实推进重项工作，我局出台了《关于疫情防控期间强化服务保障促进经济社会发展的十条措施》《关于做好重点项目建设用地保障工作的紧急通知》，优先保障疫情防控用地，统筹安排重点项目建设用地指标，强化项目用地报批服务，有力地保障了我市经济发展的用地需求。三是加大补充耕地力度。对占补平衡指标，市政府研究制订了具体办法，压实地方政府补充耕地主体责任，最大限度多造地，造好地。对市区重大基础设施项目、公益事业项目、省重点项目，实行市级统筹使用占补指标，对耕地后备资源较少的县区，市级统一协调，全市统一价格，确保指标需求。2019年，省下达我市占补平衡指标1.4万亩，完成5.26万亩，占省下达任务的376%。今年，省下达我市补充耕地计划8000亩。截止到目前，已完成验收占补平衡项目21个，新增耕地面积10388亩；已完成占补平衡项目立项15个，预计新增耕地面积5980亩，为项目落地提供了有力的支撑。
三、强化专项整治，维护用地秩序
一是深入开展批而未供和闲置土地处置，下大力盘活利用低效存量土地。我市高度重视批而未供和闲置土地盘活利用工作，严格落实“增存挂钩”政策，对各县市区政府、高新区、滨湖新区管委会当年批而未供土地处置和闲置土地处置两项任务完成情况同新增计划指标挂钩，对两项任务都完成的奖励10%新增计划指标，对任一项任务未完成的核减20%新增计划指标，对因任一项任务未完成而致使省扣减我市新增计划指标的按80%扣减。下大力解决土地粗放浪费和违法用地问题，得到自然资源督察北京局充分肯定。2019年省下达我市批而未供年度处置任务为1.1万亩，闲置土地处置任务8宗239亩。按省时间进度要求，共处置批而未供土地16798亩，处置率为年度任务的153%，全省排名第三；闲置土地全部处置到位。2020年省下达我市2009-2017年批而未供盘活利用总任务3500亩。截至目前，全市共盘活利用土地2608亩，任务完成率达到74.35%。二是深入开展违法违规用地专项整治。市委、市政府高度重视自然资源违法问题整治工作，将违法用地专项整治三年行动剩余图斑、2019年新增违法用地等工作中需拆除的小散乱污等违法用地全部纳入全市“三创四建”活动中来，市政府研究印发了《衡水市违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治实施方案》《2019年耕地保护督察提出问题整改工作实施方案》《衡水市违法用地专项整治三年行动实施方案》《关于加强自然资源违法违规行为整改工作的通知》，部署、推进、落实违法用地专项整治工作。严格落实“增违挂钩”政策，对年度内没有新增违法用地的县市区、高新区、滨湖新区管委会，市政府分别奖励200亩新增计划指标、200亩占补平衡指标，年度内新增违法用地超过15%的，暂停建设用地报批，直至整改任务完成。年度内违法用地比例全市排名末位的，核减20%新增计划指标，不再追加新增建设用地规模，不再统筹安排占补平衡指标。截至目前，违法用地专项整治三年行动和2019年卫片执法检查共消除违法状态图斑1102个，面积46646亩，耕地面积2532亩，均已达到验收标准，实现列入拆除范围图斑全部“清零”。
下一步，我们将持续加强队伍建设，切实转变作风，敢于攻坚克难，奋力争先创优，确保圆满完成各项任务目标。同时，希望社会各界、新闻媒体和记者朋友们一如既往的关心、关注和支持自然资源和规划工作，携起手来一同为建设经济强市、美丽衡水贡献更多力量！
谢谢大家！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、衡水晚报：请问市自然资源和规划局在深化土地集约节约利用，不断优化营商环境的下一步有哪些做法？
郑英姿：下一步，我们将严格按照《大力推进土地集约节约利用提高土地使用效率的意见》要求，严格依据规划用地，不为禁止用地的建设项目办理供地手续，为限制用地的建设项目办理建设用地供应手续必须符合规定的条件。坚持土地要素跟着项目走原则，对纳入国家和省重大项目清单的项目用地，用地审批时直接配置计划指标；对未纳入重点保障的项目用地，配置计划指标与处置存量土地挂钩。综合运用“增存挂钩”“增违挂钩”等手段，采取过硬措施，加快征地拆迁、土地前期开发、项目审批等工作，用好增量，深挖存量，有序消化批而未供土地，着力破解用地瓶颈，全面提高土地利用效率，确保土地要素效益最大化，极力保障产业用地需求。加大违法用地整治力度，下大力消减存量，遏制增量。对新增违法占地较多的县市区，综合采取挂牌督办、约谈问责、限批停批等措施，千方百计推行良好用地秩序。严格落实领导班子常态化督导包联调研责任制，对各县市区批而未供、闲置土地、重点项目供地率、占补平衡、违法占地情况，强化督导检查，督促强力推进，确保工作部署不折不扣落到实处。
谢谢！
二、长城新媒体：请问全市在积极探索盘活低效闲置用地上，创造了哪些行之有效的经验和做法？谢谢
郑英姿：为大力盘活低效闲置用地，在深化落实“标准地+承诺制”改革中：景县实行“亩均论英雄”，坚持正向激励和反向倒逼的原则，对综合评价分类的四类工业企业在财税、用地、用电、环保等六个方面实行相应的激励约束政策，提高了土地的利用率和产出率。故城县腾退盘活低效闲置土地420亩，厂房24.8万平方米，确保了49家企业及时落地投产。深州市积极推行多层厂房车间建设，其中铁东片区谋划建设了北京· 深州绿色家具产业园，承接京津冀产业转移，占地面积12.5平方公里，总规划占地面积8000亩，一期占地面积1400亩，建筑面积120万平方米。目前已有8家家具企业进场施工建设，车间均为二层结构。
谢谢！
三、衡水新闻网：请问违法用地整治下一步要做好哪些工作？
郑英姿：一是强力推进违法违规用地整改工作。结合“三创四建”活动，对未整改到位问题进行再梳理，建立问题清单，明确整改时间节点、整改标准、责任单位、责任人。就整改难点问题，加强与省自然资源厅沟通，分类施策，尽快将违法占地整改到位。二是加强督导指导，持续推进落实。对各县市区持续深入进行常态化包联督查，实时掌握最新整改动态，强力督促推进整改，确保工作部署不折不扣落到实处。三是加强源头管控,增强依法用地管地意识，防止违规用地发生。在安排各类建设项目用地过程中，严格按照土地利用总体规划进行项目选址，严禁违法规划、违法占用基本农田搞建设，做到“无指标不报批、无手续不开工、无审批不观摩”。对违法用地问题严重的县市区，坚决予以追责问责，促使各级政府各部门依法用地管地，控制违法行为发生源头。四是保持高压态势，严打重处，切实做到“零容忍”。进一步完善行政执法与刑事司法和行政执法衔接工作机制，打击自然资源领域违法犯罪行为。进一步加强部门协调联动，不断强化自然资源监管共同责任机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的管理格局，对违法行为实施综合治理。严惩违法，加大联合惩戒力度。将违法行为纳入社会信用体系，对拒不整改的，录入个人诚信记录，列入“黑名单”。对重大典型案件，要公开通报、挂牌督办、媒体曝光。五是积极推进自然资源智能监管平台建设，提高自然资源和规划部门监管和治理水平。通过挂载高清高倍数摄像头，对全市除主建城区以外区域实现全方位全天候监控。市局和13个县局自然资源指挥中心通过中心监控系统对违法建筑、基本农田破坏、生态红线破坏、森林乱采乱伐、森林防火、盗采地热行为第一时间发现并处理。实现市县乡三级联动，对自然资源违法行为联防联控，快速反应。通过采取以上措施，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，形成齐抓共管的良好局面。
谢谢！
四、衡水广播电视台：请问在保障占补平衡方面，我市对计划补耕的土地如何确保在落实方面切实可行？谢谢。
郑英姿：一、资金保障措施。督促各县市区自然资源和规划局积极拓宽资金渠道，确保土地整治工作的财政资金投入。积极创新实施方式，吸引社会资本、金融资本等参加土地整治项目。二、工程保障措施。配套完善灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护等农业基础设施，改善农业生产条件，提高农业生产效率。
通过对项目区土地的综合治理，增加耕地面积，促进土地资源集约节约利用，使土地利用结构和布局得到合理调整。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市自然资源和规划局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
