长城网·冀云客户端讯（记者 卢婉凤 见习记者 张千）12月27日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市土地要素保障”召开新闻发布会，衡水市自然资源和规划局局党组成员、副局长王建中介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部陈丽琳主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
2023年，市自然资源和规划局全力以赴做好土地要素保障，助力全市项目建设，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。通过共同努力，各县市区所有用地批次全部落实计划指标保障，做到了各类用地需求保障率100%，圆满完成2023年度项目用地保障工作。为此，今天我们邀请到了衡水市自然资源和规划局局党组成员、副局长王建中同志，他将就相关工作情况进行发布并回答记者提问。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、凤凰网、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
衡水市自然资源和规划局局党组成员、副局长王建中：
大家好！首先，我代表市自然资源和规划局，衷心感谢各位媒体界朋友长期以来对土地要素保障工作的关注、关心和大力支持。下面，我向大家简要介绍一下我市土地要素保障工作进展情况。
2023年，市自然资源和规划局认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委、市政府工作部署，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，认真履职尽责，主动服务、靠前服务、精准服务，全面兑现各项优惠支持政策措施，建立主动对接机制，动态掌握项目前期工作进展，全力以赴做好土地要素保障，助力全市项目建设，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。通过全市自然资源和规划系统共同努力，各县市区所有用地批次全部落实计划指标保障，做到了各类用地需求保障率100%，圆满完成2023年度项目用地保障工作。
一、提前谋划，主动对接，全力服务项目建设。
市自然资源和规划局立足重点项目土地要素保障核心职能，抓住关键环节、重点矛盾，主动作为、精准施策，切实打通各类隐性障碍，有效保障重点项目用地需求，做到应保尽保。全市自然资源和规划系统坚持早着手、早谋划、早协调，成立了由自然资源和规划部门主要负责同志任组长的市县两级重点项目用地保障领导小组，先后研究制定了《关于精准配置土地要素保障重点项目的若干措施》《支持企业高质量发展十三条用地政策措施》等一系列支持性保障政策，举全系统之力做好土地要素保障和政策支持。通过逐县逐项目督导调研，确定了省、市重点项目新增建设用地需求，根据项目建设时序安排、前期工作进展、年度用地需求，制定完善用地计划指标配置清单。实行周调度、月通报制度，多次召开系统重项工作推进会议，全力推进各县市区土地征收组卷报批工作。主动与发改部门建立沟通协调机制，提前梳理重大项目清单，最大限度争取国家新增建设用地指标支持。今年，保障国家、省重大建设项目清单中石衡高速项目、雄商高铁项目，保障用地总面积6919亩。
二、强化举措，分类施策，大力提升保障效能。
今年以来，市自然资源和规划局坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、服务追着项目跑”的工作理念，围绕国家和省重大项目、省市重点项目、双基项目、民生工程项目等各类项目，分级分类、协调推进。将省、市重点项目要素保障工作作为进一步优化营商环境、服务经济社会发展的重点工作任务, 树牢“项目为王”导向，积极对接发改、交通等部门，定期召开项目用地协调会，摸清项目底数，跟踪掌握项目进展情况，及时协调解决矛盾困难，跟进做好服务保障。同时，开辟了重点项目用地审批“绿色通道”，重点项目即来即办、快审快批，限时办结，全面提升要素保障服务水平，实现了重点项目全流程服务保障。同时，紧盯政策导向，积极争取国家奖励指标，今年1月，自然资源部认定冀州区、安平县为国家自然资源节约集约示范县，每个试点每年奖励新增建设用地计划指标200亩；我市因完成2020年耕地保护任务，省厅奖励我市新增建设用地计划指标1000亩，共争取各类奖励指标1400亩，更加有力地保障了项目用地需求。按照国家现行规则，我市采取“上半年预支、下半年核算”的新增建设用地计划指标管理模式，允许上半年预支使用上一年度核算指标的50%，下半年采取核算计划指标方式保障项目用地需求。截至目前，全市共完成组卷报批213个批次，总面积20137亩。其中保障省、市重点项目共50个，保障用地面积3941亩。省重点项目保障率连续两年全省排名第一，指标争取力度和保障力度均创近年来新高。
三、内部挖潜，创新机制，确保项目落地落实。
我市始终坚持最严格的节约集约用地制度，全面贯彻新发展理念，推动用存量换增量，用地下换地上，用资金、技术换空间。从严控新增建设用地总量，全面盘活批而未供和闲置土地，强化内涵挖潜利用，全力推进节约集约用地水平提升。今年以来，市自然资源和规划局按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的思路，切实加快批而未供和闲置土地处置，大力提升市级土地要素保障能力。全市完成批而未供土地处置18715亩，完成率115%，超额完成本年度处置任务。同时，积极推进“用地清单制”改革，优化工程建设项目行政审批制度，全面实行“交地即交证”，节约项目审批时间和企业开发成本。在全市推进工业用地供应方式由出让向出让、租赁并重转变，结合产业生命周期和企业实际需求，鼓励采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业用地。激励企业提高土地利用效率，积极推进“零增地”技改，在符合规划、安全、环保要求，不改变土地用途的前提下，鼓励工业企业在现有用地上进行改扩建或拆旧建新，促进产业更新、提容增效，超出原批准总计容建筑面积的部分不再收取土地出让价款。支持工业用地宗地分割、合并转让，实行预告登记转让制度，高效便捷开展不动产登记。通过不断创新用地制度与用地模式，进一步优化了我市自然资源和规划领域营商环境，增强了土地要素服务保障能力，提高了政务服务效能，更高质量更高效率推进项目顺利落地。
做好土地要素保障工作，责任重大，任务艰巨。市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，将解放思想、奋发进取，聚焦自然资源要素保障，全面提高土地资源利用效率，用足用好各项制度、机制，以饱满的工作热情扎实做好各项工作，全力保障项目用地需求。以实际行动和工作成效展现自然资源和规划系统责任担当，更好地支撑和服务衡水市经济社会高质量发展。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
问题1：请介绍一下土地要素保障中新增建设用地计划指标的含义与种类有哪些？
答：含义：指新增建设占用农用地、未利用地，即新增建设中进行农用地、未利用地转为建设用地的控制规模。
种类：新增建设用地计划指标具体分为两类：国家计划指标和地方计划指标。国家计划指标指对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目用地清单的单独选址项目用地，依法依规批准后，由自然资源部统一确认配置计划指标，即由地方用地组卷报部审批后直接配置计划指标。
地方计划指标指对上述清单以外的其他项目用地，新增建设用地计划指标由县（市、区）以当年存量土地处置规模为基础核算形成。除核算指标之外，还有脱贫攻坚计划指标和奖励指标。为支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展用地的需要，定向安排原国家级贫困县（武邑县、饶阳县、阜城县、武强县）每个县600亩脱贫攻坚指标，定向使用，不得调剂。今年，因我市完成2020年耕地保护任务，奖励我市计划指标1000亩。冀州区和安平县作为节约集约示范县，分别奖励计划指标200亩。这两类指标均属于地方指标。
问题2：请介绍一下今年新增建设用地计划指标的构成与使用情况。
答：指标构成：2023年，我市申报纳入国家重大建设项目清单，争取国家计划指标为6919亩；按照“增存挂钩”核算机制，我市今年共核算产生新增建设用地计划指标6457亩；省级下达我市贫困县专项指标即脱贫攻坚指标2400亩；国家奖励节约集约示范县冀州区、安平县奖励指标各200亩；因我市完成2020年耕地保护任务，河北省自然资源厅奖励我市新增建设用地计划指标1000亩。同时，我局通过与河北省自然资源厅积极沟通协调，允许我市使用临时计划指标（最终以省厅统筹调剂为准）3079亩，各类指标共计20255亩。
使用情况：截至目前，全市共完成组卷报批213个批次，总面积20137亩。其中使用国家计划指标组卷报批2个，面积6919亩；使用地方指标组卷报批211个，面积13218亩。
问题3：请介绍一下明年项目用地保障工作计划。
答：明年，我们将严格按照市委、市政府指示要求，强化责任担当，积极主动作为，认真落实好牵头责任，聚焦保得了、保得准、保得好，全力以赴做好土地要素保障工作。一是完善项目台账，分类做好保障。进一步完善项目用地清单，督促相关县市区按照不同项目类型、不同工作阶段，根据项目保障进度，及时填报清单台账，多措并举推动国家和省重大项目、省市重点项目、双基项目、民生工程项目用地“应保尽保”。明确要求各县市区对照清单台账，根据项目建设时序安排、前期工作进展、年度用地需求，制定完善用地计划指标配置清单，用地上报时予以统筹安排。二是强化统筹协调，做好跟踪服务。主动协调发改、交通、水利等部门，定期召开项目用地协调会，摸清项目底数，跟踪掌握项目进展情况，及时协调解决矛盾困难，跟进做好服务保障，全力推进土地征收组卷报批工作。三是提升审批效能，确保项目进度。按照《河北省征收土地程序规定》及省自然资源厅组卷报批的有关要求，强化业务培训，全面提高我市土地征收转用组卷质量，最大限度减少补正频次。进一步明确审批权限，压缩审批时限，实行全程网办、并联审批，提高建设用地审批效率，保障我市项目早日落地投产。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后可与市自规局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
