长城网·冀云客户端讯（记者 卢婉凤 见习记者 张千）10月19日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市困难群众社会救助扩围增效工程”召开新闻发布会，衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部陈丽琳主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
衡水市困难群众社会救助扩围增效工程是2023民生实事之一，市委、市政府高度重视，工作进展情况备受群众关注。为此，我们今天邀请到了衡水市民政局新闻发言人 副局长 张杰，他将就相关工作进展情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰：
各位媒体朋友们，同志们，大家上午好！
欢迎大家出席衡水市困难群众社会救助扩围增效民生实事新闻发布会，下面我就社会救助扩围增效民生工程落实情况做简要通报。
为贯彻落实国务院常务会议精神，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，实现最低生活保障等社会救助扩围增效，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，2023年市委、市政府将困难群众社会救助扩围增效工程列入民生实事。衡水市民政局全面落实市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心，以适度扩大社会救助范围、增强兜底功能、提升服务能力为重点，健全体制机制，强化政策落实，紧紧围绕“办好民生实事，推动共同富裕，让人民生活更加幸福”的要求，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，精心谋划、扎实推进社会救助扩围增效工程。截至9月底，全市已认定低保边缘家庭19443户，41787人。全市农村最低生活保障对象38758户，62488人；城市最低生活保障对象3710户，5381人；农村特困供养人员20043人，城市特困供养人员413人，符合条件的困难群众实现应保尽保、应救尽救，社会救助扩围增效工程完成既定目标。
一、坚持高位推动，扩围增效机制逐步健全
为确保高质量实现社会救助扩围增效工程任务目标，衡水市民政局局党组召开专题会议进行研究部署，成立了由主要负责同志任组长的社会救助扩围增效工作专班，制定实施方案，明确任务目标，落实职责分工。通过组织召开全市民政工作会、全市社会救助扩围增效工程动员培训会，就社会救助扩围增效工程进行安排部署。印发了《衡水市社会救助扩围增效工程工作方案》《关于切实做好社会救助扩围增效工程相关工作的通知》，明确任务目标，细化任务措施；建立周报告、月通报、重点帮带、重点督导等工作机制，进一步压实工作责任。确保社会救助扩围增效工作扎实推进，让困难群众实实在在感受到党和政府的关怀温暖。
二、坚持精准发力，扩围增效工程全面摸排
一是印发了《社会救助兜底保障集中核查工作方案》《低收入家庭摸底排查工作方案》等文件，指导各县（市、区）组织村（社区）开展低收入家庭摸底排查，集中开展核查认定。重点核查城乡低保、特困、低保边缘的脱贫户、防返贫监测户、重度残疾人户、重病患者户等12类群体，符合条件的全部纳入相应救助范围。对低保单人保家庭逐户走访排查，其他一般家庭先由村（社区）干部逐户分析筛查、再有针对性地开展实地走访，县、乡、村逐级建立台账。二是优化审核确认程序，实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，将低保、特困和低保边缘家庭审核确认工作“三合一”。三是建立健全主动发现机制，充分利用省低收入人口动态监测平台和村（居）委会、驻村干部、社会工作者作用，用“铁脚板+大数据”的方式，全面了解困难群众生活状况，重点关注失业人员、灵活就业人员、暂不符合低保条件但存在一定生活困难以及经救助后自身发展能力不足的困难群众，做好与教育、人社、住建、医保、乡村振兴等部门数据比对和信息预警，及时跟进排查，做到早发现、早介入、早救助，变“人找政策”为“政策找人”。四是强化分类施救，与困难群众需求精准对接，分类实施救助帮扶，将低保边缘家庭中重病、重残人员单独纳入低保保障范围，给予基本生活保障；根据低保边缘家庭困难程度和致困原因，分别给予住房、就业、教育、医疗等专项救助；为符合条件的低保边缘家庭提供心理疏导、能力提升、社会融入等服务类救助，不断满足低保边缘家庭多样化救助需求。五是加强规范管理，实行低保边缘家庭证书制，做到低保边缘家庭“一户一证”“一证一码”，低保边缘家庭可凭证享受规定的社会救助和帮扶政策。同时，提高工作质效，努力做到便民利民。坚持应保尽保、动态管理、统筹兼顾和公平、公正、公开的原则，严格落实公示制度，接受社会监督。
三、强化工作督导，确保社会救助扩围增效工作落实
为进一步激发和调动基层工作积极性，一是制定考核标准，印发了《社会救助扩围增效工程绩效评价指标和评价标准（试行）》，明确认定条件等6方面、27项具体评价指标。细化了社会救助扩围增效评分细则，定期通报工作进展情况。二是强化督导指导，市、县组织人员深入乡村对社会救助扩围增效工程开展情况进行督导检查，对工作中遇到的问题进行现场指导，提升业务能力。三是持续开展工作调度，先后3次召开民生工程调度会议，传达了解基层情况、解读重点政策、通报工作进展，并对重点工作进行再部署、再推进。四是组织开展“回头看”，为确保高质量实现社会救助扩围增效工程任务目标，市民政局在全市范围内开展社会救助扩围增效工程“回头看”，对未纳入低保、特困、低保边缘的脱贫户、防返贫监测户、重度残疾人户、重病患者户等重点家庭进行再排查、查漏补缺，严格按照《衡水市最低生活保障边缘家庭认定办法》规定完成审核确认，做到应纳尽纳、应保尽保、应救尽救。
四、注重宣传引导、持续营造救助帮扶社会氛围。
通过新闻媒体、微信群等多种手段进行广泛宣传，宣传认定对象条件、审核审批程序、动态管理机制和近亲属备案等政策规定，建立低保边缘家庭救助政策清单，让低保边缘家庭优惠政策家喻户晓。制定了进一步调整优化低保边缘家庭认定政策措施，帮助基层减压提效。推进多部门协同救助帮扶，持续营造救助帮扶社会氛围，确保增强救助效果。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、推进社会救助扩围增效工程采取了哪些优化措施？
答：我市制定《进一步调整优化低保边缘家庭认定重点政策措施》，将城乡低保边缘家庭人均收入认定标准，由当地最低生活保障标准1.5倍放宽到2倍。同时，在家庭人员收入内容、资产核查等方面进一步进行优化，主要包括：
1、家庭人均银行存款等金融性资产，由不超过当地同期36个月城市最低生活保障标准放宽至48个月。
2、家庭人均存款超过当地同期48个月城市低保标准，且累计持有时间未超过12个月，能够提供自申请之日起前12个月内二级以上级别医院开具的医学诊断证明书、治疗方案等医学证明材料，确认存款用于治疗重大疾病的，不再设病种限制，按照该病种平均医疗费用予以豁免。
3、对共同生活成员名下有市场主体登记信息和有股权的，与税务、行政审批等部门核实经营状况后，对于经营不善、长期未运营等“有名无实”的企业的，家庭实际收入、财产状况等符合条件的，纳入低保边缘家庭。
4、共同生活家庭成员名下拥有的车辆，经认定属于家庭唯一谋生工具的小型经营性车辆、生产型用车，已灭失但因客观原因无法销户的车辆（正常使用的享受型和消费型小轿车除外），且其家庭收入、财产等情况符合条件的，向县级民政部门备案后，纳入低保边缘家庭。
5、建立健全未纳入低保特困的整户无劳动能力脱贫户台账、脱贫不稳定户台账、边缘易致贫户台账、突发严重困难户台账，全部纳入低保边缘监测家庭，开展重点入户排查，符合条件的纳入低保边缘家庭。
6、低保边缘家庭认定权限下放至乡镇（街道办事处），明确县、乡、村三级职责、工作目标及主要任务，确保做到“放得下、接得住、管得好”，全面提升便民、惠民办事效率和服务水平。
7、申请或者退出最低生活保障、特困人员救助供养的对象，经审核其收入、财产状况超出最低生活保障或特困人员认定条件，但符合低保边缘家庭认定条件的，经本人同意，可直接认定为低保边缘家庭，相关申请资料不再重复提交，简化工作流程。
二、什么条件可以申请特困人员供养？如何申请特困供养？特困人员救助供养基本生活费执行标准是多少？
答：根据民政部印发的《特困人员认定办法》规定，同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
城市特困人员供养基本生活费现行执行标准为：桃城区、冀州区、衡水高新区、滨湖新区每月1060元；深州市、安平县、景县每月970元；武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、枣强县、故城县每月880元。农村特困人员供养基本生活费现行执行标准为：桃城区、冀州区、衡水高新区、滨湖新区为8970元/年；深州市、安平县、景县为8190元/年；枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、故城县、阜城县为7410元/年。
三、社会救助扩围增效工程下一步如何进一步推进？
答：社会救助扩围增效工程现已完成既定目标，为进一步巩固工作成效，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，衡水市民政局在全市范围内开展社会救助扩围增效工程攻坚专项行动“回头看”，重点完成以下三项任务：一是开展好重点家庭再排查，建立健全未纳入低保、特困、低保边缘的脱贫户、防返贫监测户、重度残疾人户、重病患者户等重点家庭台账，以台账促落实，全面进行再排查、查漏补缺。严格按照《衡水市最低生活保障边缘家庭认定办法》（衡民〔2023〕88号）规定，做到应保尽保、应救尽救。已认定的低保边缘家庭，要坚持“即认定、即发证”，并同步录入社会救助信息系统，做到实际认定与系统数据相符。暂且不符合条件的，要在排查台账中逐户说明具体原因、潜在致困风险，整理相关佐证材料备查。二是落实好基本生活救助政策，通过“回头看”将低保边缘监测家庭中符合条件的及时纳入低保边缘家庭，低保边缘家庭符合条件的及时纳入低保、特困救助范围，区分家庭致困原因、困难程度、救助需求，采取临时救助、服务类救助措施，或转介其它部门救助、社会力量帮扶。尤其是未纳入低保边缘家庭的防返贫监测户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），要全部纳入低保边缘监测家庭范围，并录入社会救助信息系统。三是落实好专项救助政策，强化部门间数据共享，主动向教育、住房、医疗、人社、应急等部门推送疑似低保边缘人口数据，同时从相关部门获取低保边缘人口所获得的教育、住房、医疗、就业、受灾等救助信息，充分体现社会救助扩围增效工程的实效。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后可与市民政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
