长城网·冀云客户端讯（记者 卢婉凤 见习记者 张千）9月12日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市养老服务能力提升”召开新闻发布会，衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部陈丽琳主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
全市养老服务能力提升工作是2023民生实事之一，市委、市政府高度重视，工作进展情况备受群众关注。为此，我们今天邀请到了衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰，他将就相关工作进展情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰：
各位媒体朋友们，同志们：
大家上午好。欢迎大家出席衡水市养老服务能力提升新闻发布会，下面我就养老服务民生实事工作做简要通报。
今年以来，衡水市民政局全面落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“办好民生实事，推动共同富裕，让人民生活更加幸福”的要求，精心谋划、狠抓落实，攻坚克难、扎实推进，目前，两项民生实事圆满完成既定目标。
一、开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程
市委、市政府连续两年将特殊困难老年人家庭适老化改造列入民生实事，主要任务对分散供养特困人员范围内的高龄、失能、残疾老年人家庭和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人进行居家适老化改造。完成以上人群家庭适老化改造的县（市、区）可按照相关要求将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾等老年人家庭。2023年任务目标是对1400户经济困难的老年人家庭适老化改造，截至目前已经提前超额完成34户，全市实际完成改造任务1434户，占年度任务目标的102.4%。
（一）精心安排部署。一是制定方案措施，从组织申报、资格审查，到实施改造、检查验收，每个环节都提出了明确、具体的要求，为全市统一推进提供了工作遵循。二是优化改造项目库。按照自愿、安全、便利、经济的原则，充分考虑特殊困难老年人的实际需求，合理确定了《居家适老化改造项目和老年用品配置清单》，确定了4个类别的政府补贴项目和7个类别的自费项目，为改造对象提供了充足的选择空间。三是建立任务台账。对全市特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程项目实行表单化管理，“一人一档”，从改造申报、资格审核到上门评估、项目施工，再到最后的检查验收，每一个环节都详细录入改造档案。
（二）狠抓推进落实。一是完善制度机制。建立月报、调度、通报、督导、核查等制度，采取综合检查与专项检查相结合的办法，持续加大工程项目推进力度。二是强化质量标准。严格落实资金管理、资格审核、项目确认、评估验收、监督核查等各个环节的管理，全力打造精品工程、廉洁工程，着力提高群众满意度。三是强化督导检查。组成督导组实地检查，以现场感受看质量、以群众满意看成效、以程序规范看作风，以年中评估、通报促项目落细落实，切实做成群众满意工程。
（三）突出群众需求。一是适度扩大惠及人群。有条件的县市区，将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾等老年人家庭。二是改造内容不断延伸优化。主要参考《适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》，涵盖了卫生间、厨房、客厅、卧室等分为7个政府补贴为主的基础类和23个自主付费购买的可选类。
二、开展养老服务人才队伍素质能力提升工程
2023年，养老服务人才队伍素质能力提升工程的主要是加强养老服务人才培训，新增养老护理持证人员115名以上，不断满足服务需求。目前，我市已经完成新增等级认定养老护理员129人，超额完成全年任务目标14人，占年度任务量112%。全市1243名养老护理员，均已完成“岗位大练兵”培训和县级培训。
（一）实化工作安排。制定工作方案，明确任务目标，为养老服务人才素质能力提升提供遵循。建立工作台账，按照年初计划，重点培养文化程度高、业务能力强、爱岗敬业的高素质人才作为重点培养对象，定细则、定内容、定成绩，完善工作机制，确保培训效果。
（二）细化培训内容。一是重点培训《老年人权益保障法》《消防法》《食品卫生法》《传染病防治法》等法律法规，提高养老服务人员的法律意识；二是重点培训养老护理员职业道德、职业守则，老年人生理心理特点、照护特点，老年人常见冲突和压力处理方法等专业知识，提升养老护理员业务能力和水平；三是重点轮训“用火、用电、用气安全常识，报火警、扑救初起火灾、自救互救和逃生疏散，建筑火灾逃生避难器材、灭火器材的使用方法、自然灾害的应对处理”等相关安全知识，不断提升工作人员的安全意识，处置排除安全隐患，确保辖区内不发生事故。
（三）严格督导考核。建立领导班子成员包县制度，适时实地督导检查。按照目标完成与措施落实、定量考核与定性评价相结合的原则，对组织领导、工作推进、任务完成和宣传报道等各项指标进行了细化量化，为公正客观评价各县市区工作提供了基本遵循。
（四）推进以赛促提。7月31日，衡水市民政局、衡水市人力资源和社会保障局、衡水市总工会、共青团衡水市委、衡水市妇女联合会主办2023年衡水市养老护理职业技能大赛，共有来自13个县市区的29名选手参赛，市赛组委会遴选4名选手推荐参加全省养老护理职业技能大赛，其中1名选手获全省技能大赛优胜奖，以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，形成合力推动养老护理员队伍建设的良好局面。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
河北日报：请介绍一下衡水市农村养老服务体系建设基本情况。
答：国家“十四五”养老规划明确提出要健全县乡村相衔接的三级农村养老服务网络，发展互助性养老。市民政局持续推进县乡村养老服务三级网络建设，制定印发了《关于开展县乡村三级养老服务网络建设实施方案》，并先后召开全市养老服务工作现场推进会、全市养老服务工作暨加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北专题调度会议等会议，自年初起，在县一级，着力确保每个县至少有1家县级特困人员供养服务机构（敬老院）加挂县级养老服务指导中心牌子，并具备行业管理、技术指导、应急支援、培训示范等功能。在乡镇一级，通过拓展乡村养老机构服务功能或新建养老服务设施的方式，建设区域养老服务中心，健全全托、日托、上门服务等综合服务功能。在村一级，采取“三个鼓励”的方式，鼓励相邻或相近的村联合建设区域性农村互助幸福院，鼓励农村互助养老设施与其他公共服务、社会福利设施共建共享，鼓励支持设置邻里互助点，探索农村“抱团式”养老。目前，全市13个县市区全部建成养老服务指导中心，乡镇（街道）区域养老服务中心79个，覆盖率67%，农村互助幸福院（邻里互助点）数量达到3148个，覆盖率70%，努力构建布局合理、配置均衡、服务完善的养老服务设施网络，有效推动城乡基本养老服务均等化，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求。
河北工人报：今年，衡水市确定为民政部社区和居家养老基本服务能力提升地区，请介绍下相关情况。
答：为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，切实保障生活困难失能半失能老年人基本生存和健康权益，兜住兜牢兜好基本民生保障底线，2023年5月，我市成功申报了民政部、财政部实施的2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市。
居家和社区基本养老服务提升项目实施范围为本市户籍且在本市长期居住的年满60周岁及以上低保对象、分散特困人员、低保边缘家庭中的失能半失能老年人。项目资金从2023年中央专项彩票公益金中安排，7月13日，省财政厅、省民政厅下达我市中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务项目资金2490万元，全部用于项目两个方面建设内容，一是建设家庭养老床位。包括居家环境关键区域或部位进行适老化和智能化改造，对其提供7×24小时的监护服务，将专业照护延伸至老年人家中。二是提供一年不少于30次的居家养老上门服务。服务内容包括但不限于出行、清洁、起居等生活照护和探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等上门服务。同一服务对象只能在家庭养老床位建设和居家养老上门服务两类项目中二选其一，不得重复享受。
此次居家和社区基本养老服务提升项目的实施，一方面能进一步提升服务的水平和范围，实现对全市居家失能半失能困难老年人照护服务全覆盖，最终做到应养尽养。另一方面以居家和社区基本养老服务提升行动为抓手，引入品牌化、连锁化养老服务机构，推动居家、社区和机构养老一体化发展，为全市基本养老服务体系建设奠定坚实基础。
中国经济网：衡水市制定印发了社区和居家养老基本服务能力提升项目实施方案，请介绍下具体目标。
答：按照民政部、财政部关于开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目要求，我市制定了衡水市2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案。《方案》共分7部分。第一部分明确了工作目标。提出到2024年7月底，全市建设家庭养老床位不少于4526张，提供居家养老上门服务不少于4575人，实现全市经济困难失能半失能老年人照护服务全覆盖。第二部分至第五部分明确了《项目》的建设内容及参数设置、服务对象及服务主体选定、资金来源及补助额度、服务开展程序和《项目》实施步骤等。第七部分为保障措施。《方案》在确保上级对项目实施要求的基础上，结合我市实际，体现了3个特点。一是在全市范围内实现了保障人群的全覆盖。通过前期对服务人群的精准摸底，参考我市现行服务价格的行规，对享受两项服务内容人数和补贴资金进行了科学划分和仔细测算，并征求了各县市区意见，最终达到照护服务的全覆盖。二是推动基本养老服务向“普惠”转型。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，充分利用项目开展软、硬件的建设基础，同步推进针对社会老年人的照护服务，为构建社会化、专业化经营的照护服务体系，提供一定的发展契机。三是照护服务的常态化保障。项目结束后，充分利用设施、服务等基础条件和“物质+服务”救助政策等支撑，由各县市区提供服务保障，构建照护服务保障群体常态化长效化的工作机制。《方案》明确了业务监管和资金监管。市民政局投资110万建设了与项目开展相配套的智慧互联养老平台，为各县市区免费开设使用端口，实现养老床位全天候监测、养老上门服务签退以及满意度调查等情况的实时在线，实现了日常项目进展的监督与管理。各县市区严格按照《财政部、民政部关于印发<中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法>的通知》（财社（2021）56号）要求使用资金，严禁将项目资金用于家庭养老床位建设、提供居家养老上门服务以外的其他项目，并自觉接受社会监督和有关部门审计。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市民政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
