长城网衡水讯(记者邢梅智 张千)7月26日上午，衡水市政府新闻办就“全市就业工作进展情况”召开新闻发布会，衡水市人力资源和社会保障局调研员孙毅介绍有关情况并回答记者提问，衡水市政府新闻办信志锋主持发布会。全程实录如下：
衡水市政府新闻办信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
习近平总书记说：“人有恒业,方能有恒心。一个人有了就业,就容易安定。”就业是最大的民生，是最大的民心工程、民生工程、根基工程。市委、市政府对于就业工作一直高度重视，认真落实中央和省市委的安排部署，切实保障和改善民生，提升人民群众的获得感和幸福感。今天我们有幸邀请到了衡水市人力资源和社会保障局调研员孙毅，就全市就业工作进展情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在请发布人进行发布。
衡水市人力资源和社会保障局调研员孙毅：
各位记者朋友，大家上午好，很高兴今天在这里向大家汇报就业工作进展情况。
就业是最大的民生，是民生改善的坚实基础，是社会稳定的“压舱石”。今年以来，面对经济运行不确定不稳定、经济下行压力加大的不利影响，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳就业的决策部署，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，强化服务，多措并举，总体来看，目前我市就业局势基本稳定。截至6月底，全市城镇新增就业28182人，失业人员再就业1494人，就业困难人员再就业1125人，分别完成目标的62.6%、62.3%和59.8%，均超时间进度；城镇登记失业率为3.29%，控制在4.5%以内。
主要做了以下几方面工作：
1、以稳就业为目标，进一步加大就业创业工作力度。“稳”是当前经济政策的主基调，就业稳定是最核心的稳定。按照今年3月份吴晓华市长来我局调研时的指示，我们开展调研，摸实情，抓难点，抓热点，解决好当前就业工作面临的突出问题，多措并举，确保就业局势稳定。一是认真开展了稳就业调研活动，为全面了解当前经济下行对就业形势造成的影响，掌握企业用工情况，3月中下旬，我局组成5个调研组，由局领导带队，赴11个县市区和开发区、滨湖新区调研。调研中，我们走访了60余家企业，组织召开了工业园区(开发区)相关工作人员、乡镇劳动保障平台工作人员代表、企业代表、返乡农民工代表、转移就业农民工代表、建档立卡贫困劳动力代表、培训机构代表等人参加的座谈会，基本上了解了我市当前就业工作情况、存在问题，广泛征求了用人单位、劳动者的意见和建议，探讨了下一步稳就业的对策措施。二是制定出台了《关于贯彻落实稳定就业有关问题的通知》(衡人社发[2019]5号)，在加大支持企业稳岗力度、支持开展在岗培训、支持提升职业技能、保障基本生活等稳就业措施方面进一步明确、细化。三是认真开展了系列活动。今年以来，组织各县市区开展了“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，宣传就业创业扶持政策，为企业和求职者搭建双选平台。
2、因人施策，突出抓好重点群体就业。一是将高校毕业生就业放在首要位置，持续推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划；深入实施“三支一扶”计划，今年全市招募70名“三支一扶”志愿者，已完成考试工作，近期将组织上岗；全面落实实名制动态管理，从9月份开始对离校未就业高校毕业生实施精准跟踪帮扶；从今年开始，实施“青年就业见习计划”；组织好高校毕业生就业服务月、大中城市联合招聘等活动。二是促进农村劳动力转移就业，巩固与京津等地劳务协作，不断完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进农村劳动力就地就近就业、返乡创业和有序进城务工。三是扎实做好就业扶贫工作，对未就业贫困劳动力开展引导性培训，多方式提供个性化培训。拓宽扶贫车间吸纳、返乡创业带动、劳动协作输出、专岗兜底等就业渠道，提高贫困劳动力就业稳定性。到目前，全市贫困劳动力2.04万人，实现就业1.28万人。四是抓好下岗失业人员和退役军人就业，加大就业援助力度，对难以通过市场就业的，开发公益性岗位安置。
3、健全就业服务体系，加强就业服务和就业援助。加强就业服务信息网络建设，拓宽了就业市场服务功能,整合公共就业资源,实行了“一站式”办理和“一条龙”服务；强化就业服务信息化管理，启动社会保障卡替代就业创业证工作，除规定情形外，不再发放纸质《就业创业证》；做好证明事项清理工作，通过部门协调和内部协同、大数据比对等措施，凡是没有规定的证明一律取消，方便了城乡劳动者享受服务和政策。实施就业援助，对确实无法通过市场就业的困难人员和零就业家庭积极推荐到公益性岗位从事保洁、保绿、保安等力所能及的工作，给予岗位补贴和社会保险补贴，目前全市公益性岗位吸纳就业困难人员近4000人，零就业家庭动态为零。征集本地及发达地区劳务信息，积极组织各类就业洽谈会，为劳动者、企业搭建双选平台，今年以来全市已组织45场次就业洽谈会，提供就业岗位2.7万个，达成就业意向8200余人。
4、加大职业培训力度，促进就业创业能力的提升。充分发挥职业技能培训“蓄水池”作用，切实提高职业技能培训的规模、质量和实效。针对城乡劳动者不同特点，开展不同类型的培训，对下岗失业人员以职业技能培训为主，对高校毕业生以提升技能和创业培训为主，对农村劳动力以就近就地转移培训为主，对企业在职职工以技能提升为主全面提高劳动者的职业技能水平和职业素养。今年以来，开展职业技能培训11700人次。目前，我们正在积极部署谋划职业技能提升活动，建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需求以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训。
5、发挥失业保险作用，稳定就业岗位。针对经济下行和中美贸易摩擦对就业造成的影响，建立健全了失业动态监测机制，将280家企业纳入失业动态监测范围，对136家受贸易影响的重点监测企业及时准确把握就业失业动态变化状况，为完善失业预警和失业调控制度提供依据。支持企业稳定就业岗位，今年计划为因治理大气污染而搬迁的2家企业发放稳岗补贴约600万元。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，加大返还力度。目前已为第一批4家企业发放稳岗补贴123.34万元，惠及职工5361人，第二批4家企业101.5万元正在公示中，其他符合条件的企业补贴发放正在稳步推进。我就介绍到这里，谢谢！
衡水市政府新闻办信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问的，请举手示意。按照惯例，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、衡水新闻：孙局长您好，刚才您提到从今年开始实施“青年就业见习计划”，请详细介绍一下我市如何开展实施的？谢谢！
答：通过一段时间的就业见习，帮助高校毕业生提升就业技能，增强就业竞争力，形成有利于促进青年就业的长效机制。经过几年的实施收到较好的效果，1600余名高校毕业生参加就业见习，见习期满后530余名被见习单位留用，留用率达到33%，其他人员通过见习提高了实践水平，增强了就业能力，基本上实现了就业。
为全面落实党中央、国务院关于促进就业的决策部署，把青年就业能力提升摆在突出位置，大力加强青年就业见习工作，为促进青年就业、成长发展和民生改善提供有力支撑。从2019年1月1日起，国家人社部等6部门开始实施三年百万青年就业见习计划。
为贯彻落实好国家三年青年就业见习计划，我们及时制定了我市三年青年就业见习实施方案。自2019年至2021年，用三年时间组织2800名青年参加就业见习。年度计划目标任务分别为2019年1000人，2020年900人，2021年900人。就业见习的对象是由原来确定的毕业2年内的高校毕业生扩大到16-24岁失业青年。见习期限：高校毕业生(含贫困县中职学校毕业生)见习期限最长不超过12个月；其他失业青年见习期限最长不超过6个月。见习待遇：高校毕业生见习补贴标准为当地最低工资，其中见习单位负担300元；其他失业青年见习补贴标准为当地最低工资的2/3，其中见习单位负担300元。
根据时间安排，目前全市正在征集就业见习岗位。参加见习单位应当是当地机关事业单位、企业和社会组织，见习岗位设置数量不高于见习单位在职人员总数的30%。见习单位应合法经营，制度健全，管理规范；能够持续提供见习岗位，委派专人负责见习人员工作指导；能够垫付见习人员生活补贴，并办理人身意外伤害保险。见习岗位应符合青年实践能力提升需要，具有一定知识、技术、技能含量和业务内容，具备符合国家规定的劳动保护措施和劳动安全卫生条件。鼓励优先吸纳本地具有一定行业代表性和社会影响力的企业作为见习单位。符合条件的单位可到当地人力资源社会保障部门提出申请，人社部门按照“放管服”的要求，简化办事程序，及时给予认定，并向社会公布。符合条件的高校毕业生、16-24岁失业青年可关注当地人社部门的微信公众号和官网，及时了解见习单位信息，也可于9月份直接到见习单位所在地人力资源社会保障部门报名，人社部门将及时组织见习单位与见习人员岗位对接。谢谢！
二、河北日报：孙局长您好，刚才您提到稳定就业的一些政策措施，主要包括哪些政策？谢谢！
答：为应对当前经济形势对就业工作的影响，市委市政府出台了《衡水市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，市人社局、财政局、发改委、工信局四部门印发了《关于贯彻落实稳定就业有关问题的通知》，支持企业稳定岗位，主要内容包括：
(1)加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员，上年度末裁员或裁员率不超过全市城镇登记失业率控制目标4.5%，上年度足额缴纳失业保险费12个月的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，符合上述条件，且面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难参保企业，可按全市月人均失业保险金标准和参保职工人数6个月的标准返还失业保险费。经营困难且恢复有望企业应符合在保障职工基本生活的前提下，连续亏损3个月(含)以上；受当前外部经济影响或属于周期性行业下行阶段，产品市场竞争力较强，近两年未发生重大安全生产事件，企业无违法违规记录。返还资金一次性发放，企业每年只能享受其中一项。
(2)支持在岗培训。2019年1月1日至12月31日，经营困难且恢复有望企业可通过自行组织或委托社会培训机构开展职工在岗培训，所需资金由职工教育经费列支，不足部分予以适当补助。
(3)鼓励参加再就业培训。2019年1月1日至2020年12月31日，对当地认定的就业困难人员或零就业家庭人员参加职业培训并培训合格的，可申领培训期间生活费补贴。生活费补贴标准为每人每天20元，补贴总额最高600元。生活费补贴政策每人每年只享受一次，领取失业保险金人员不得同时领取生活费补贴。
(4)支持提升技术技能。2019年1月1日至2020年12月31日，将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及其以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及其以上。
(5)保障基本生活。2019年1月1日至2019年12月31日，经营困难且恢复有望的困难企业，确实无法保障生活的下岗失业人员，可给最长不超过6个月的临时生活补助。补助标准为600元/人·月，领取失业保险金的人员不得同时领取临时生活补助。
符合条件的企业，人社部门运用失业保险业务经办信息系统，对符合企业稳岗返还条件的企业进行初审,向有关企业推送。谢谢！
三、衡水晚报：今年国家提出大力开展职业技能培训，提升劳动者职业技能，请问我市是如何贯彻落实的？谢谢！
答：开展职业技能培训，提高劳动者职业技能，通过技能提升实现人岗匹配，这也是破解当前招工难、就业难结构性矛盾的主要措施。今年以来，在市委、市政府的领导下，我们进一步加大工作力度，出台了一系列政策措施推动工作开展，主要是：
1.提高技术工人待遇，从政治待遇、经济待遇、社会待遇等方面予以保障，并进一步畅通他们职业晋升的通道。
2.推行终身职业技能培训。建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，大规模开展高质量的职业技能培训。并针对城乡全体劳动者，注重服务终身，保障人人享有基本职业技能培训服务。坚持以促进就业创业为目标，瞄准就业创业和经济社会发展需求确定培训内容，加强对就业创业重点群体的培训，提高培训后的就业创业成功率。推进职业技能培训市场化、社会化改革，充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与。加强职业技能开发和职业素质培养，全面做好技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作。发挥企业主体作用，促进创业就业。
3.开展新生代农民工职业技能提升计划。为帮助农民工特别是新生代农民工增加受教育培训机会，提高专业技能和胜任岗位能力，全面提升农民工职业技能素养，将其培养成为高素质技能劳动者和稳定就业的产业工人，到2022年底，针对群体和时代特点，开展大规模、多层次、高质量、有保障的职业技能培训，促进多渠道转移就业，提高就业质量。
推行企业新型学徒制培训。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒制培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。企业结合生产实际自主确定培养对象，培养对象为与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员。培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限一般为1年或2年，特殊工种(职业)延长到3年。
衡水市政府新闻办信志锋：
好的，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后请与市人社局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
