长城网·冀云客户端讯（记者 张千）4月25日上午，衡水市人民政府新闻办公室召开“衡水市养老服务能力提升”新闻发布会，衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰就相关工作情况进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部张洪静：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
今年，市委、市政府将经济困难老年人居家养老能力提升列入2024年民生实事，该项工作经过前期动员部署，目前已进入正式实施阶段，正按照进度安排，有序展开推进。为此，我们邀请到了衡水市民政局新闻发言人、副局长 张杰同志，他将就相关工作情况进行发布并回答记者提问。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市民政局新闻发言人、副局长张杰：
各位媒体朋友们，同志们，大家上午好。
欢迎大家出席衡水市养老服务能力提升新闻发布会，下面我就养老服务民生实事工作做简要通报。
今年以来，衡水市民政局深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕牵头承担的民生实事任务，精心谋划、狠抓落实。经济困难老年人居家养老能力提升工作经过前期动员部署，目前已进入正式实施阶段，正按照进度安排，有序展开推进。
市委、市政府将经济困难老年人居家养老能力提升列入2024年民生实事，主要任务是对分散供养特困人员范围内的高龄、失能、残疾老年人家庭和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人进行家庭居住环境适老化改造。完成以上人群家庭适老化改造的县（市、区）可按照相关要求和本地经济条件，逐步将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。2024年任务目标是对1500户经济困难老年人进行家庭居住环境适老化改造，提升居家养老生活品质，满足老年人居家养老安全便利需求。目前，在广泛开展政策宣传的基础上，全市已完成适老化改造申报，经过资格审核，最终确定了1500户改造任务名单，并建立了台账。按照政府采购有关要求择优遴选的适老化改造第三方专业机构，正在开展上门评估，逐户确定改造方案，按照“一户一档”建立改造档案。
一、全面安排部署，高效统筹推进。
市民政局主要负责同志召开专题会议，对工作进行总体部署。制定了《经济困难老年人居家养老能力提升工作方案》（衡民函〔2024〕6号），明确了总体要求、年度目标和资金来源、完成标准、重点任务及分工、进度安排和保障措施。在适老化改造具体实施过程中，从政策宣传、组织申报、资格审查，到入户评估、建立台账、实施改造、检查验收，每个环节都提出了明确、具体的要求，为各县市区统一开展工作提供了根本遵循。制定《经济困难老年人家庭居家适老化改造任务分解表》，分解任务到各县市区。
二、抓好关键环节，狠抓推进落实。
一是推动“线上+线下”宣传齐头并进，护航适老化改造政策应享尽享。利用线上媒体、线下入户等方式多点发力，形成政策宣讲矩阵，拓宽知晓范围广度，加大政策宣传深度。为切实让广大老年人及其家庭成员充分认识到实施适老化改造的重要意义，知晓适老化改造补贴项目、了解补贴资金额度，确保符合条件的老年人都能充分享受适老化改造相关政策，我市通过官方媒体、网站等线上形式加大政策宣传，《衡水市今年对1500户经济困难老年人进行家庭居住环境适老化改造》《我市对1500户经济困难老年人进行居家环境适老化改造》先后在衡水日报客户端、衡水晚报刊发，进一步扩大知晓范围。同时采取点对点入户讲解、发放宣传单、召开政策宣讲会等线下模式，与老年人进行面对面交流，对老年人最关心的政策、问题现场进行解答，宣传更具针对性深入性。二是根据老年人生活需要确定改造项目库，改造内容更具实用性。聚焦老年人室内行走便利、如厕洗澡安全、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配等改造方向，采取政府补贴方式对7个基础项目进行改造，包括地面改造（防滑处理、高差处理）、卧室改造（安装床边护栏或抓杆）、如厕洗浴设备改造（安装扶手、配置沐浴椅）、老年用品配置（手杖、防走失装置）。老年人可自愿申请改造其中某项或全部7个项目，除基础项目外也可个人出资对其他项目进行改造。所有改造项目均贴近老年人生活，满足老年人生活需求，保障老年人生命安全，为老年人的生活带来了极大的便利，具有很强的实用性，提高了老年人的安全感、幸福感、获得感。三是突出个体差异，确保“量身定制”，“一户一档”让适老化改造更具针对性。抓好入户评估这一关键环节，各县市区民政部门指导改造机构组织实施，逐一入户讲清改造政策，对经济困难老年人家庭房屋结构的安全性、改造项目的可实施性以及老年人家庭的改造需求进行综合分析评估，与老年人家庭协商确定改造项目，逐户制定改造方案，对全市经济困难老年人家庭居住环境适老化改造实行表单化管理，“一户一档”，突出个体差异，严禁一个模式改到底，确保为老年人“量身定制”。同时各县市区民政部门进行把关审查，对改造机构制定的改造方案逐个审核确认，确保改造价格公平合理，改造项目安全实用。极强的针对性，真正让适老化改造政策造福每一位符合条件的老年人，解决其生活困扰，满足其实际需求。四是逐户建立改造档案，图文信息并存，确保改造前后效果可见、改造全程倒追可查。各县市区民政部门将逐户建立改造任务台账，对改造对象人员名单、家庭信息、改造项目等情况，以及适老化改造施工前、施工中和完工后的现场对比照片一并建立改造档案，做到“一户一档、图文并存”，确保可检查、可追溯，真正让改造过程清晰翔实，改造效果对比可见。
三、细化评价准则，提高工作实效。
制定了改造过程事中、事后综合评价细则。改造过程中，从组织领导、工作推进、任务完成、资金使用、宣传报道等方面，细化工作评价指标，确保适老化改造工作高效落实。改造完成后，市级民政部门加强改造结果抽查，按照一定比例入户，组成督导组对经济困难老年人家庭适老化改造情况进行督导检查，从群众政策知晓度、已改造家庭对于改造结果的满意度，助老设施的质量情况及便利程度等方面进行全面检查，保障改造质量，高效推动民生实事落到实处。最终，市民政部门对县市区适老化改造工程进行考核，打分排队，考核结果将与养老服务绩效考核奖励挂钩。
四、深化工作机制，规范工作流程。
建立各环节各流程规范化工作机制。一是严格改造对象资格审查。各县市区民政部门会同卫健、乡村振兴、残联等部门组织改造申报和资格审核工作。资格审核重点突出特殊困难老年人家庭类型、年龄、身体状况等因素。失能老年人指按照《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）国家标准进行评估，结果为轻度、中度、重度、完全失能等级的老年人。采取政府补贴方式已进行居家适老化改造、残疾人家庭无障碍改造、家庭床位改造或列入2024年改造支持范围的，不再重复支持。严禁将不符合改造条件的人员纳入民生实事任务。二是依法依规选定改造机构。严格按照政府采购以及招投标有关要求，选择有资质、有能力、有经验的机构负责改造实施。通过多方比价，选用价格合理、质量合格的产品，严禁违反经费使用有关规定。各地选定改造机构后，将进行专题培训，组织学习工作方案和相关政策规定，提出具体要求、明确方法步骤，确保改造程序、标准符合要求。三是抓好改造实施和过程监管。改造方案经民政部门审核后，交第三方专业机构进行改造施工和适配。各县市区民政部门将加强改造实施过程监管，督促指导改造机构选用符合国家质量标准、符合老年人身体特点的物资、产品、器材，确保改造经济适用；同时注重提升工作效率，在保证施工质量的基础上缩短工期，最大程度减少对老年人正常生活的影响；改造施工前、完工后拍照留存并记入改造档案；改造完成后签署设施维护维修和安全使用协议。严禁不考虑老年人身体状况和家庭照护情况，配备不适用的产品和设施设备；严禁超范围进行补贴改造；严禁挤压经费、贪快求快，造成改造不彻底等问题。四是加强检查验收和整改提升。改造完成后，各县市区民政部门将及时组织检查验收。重点查看改造内容与改造方案是否一致，改造项目是否方便老年人使用，适老化设施、器材安装是否牢固，配置的老年用品尺寸、规格、材质是否符合要求等，完工一户、验收一户、交付一户。对于发现的问题立即督促整改，对改造过程中出现的违规违纪问题严肃进行处理，确保高标准、高质量完成年度目标任务。五是强化工作调度工作机制。建立健全月报调度、通报、督导三项工作机制，各县市区民政部门每月向市民政局报送台账及当月工作总结，市民政局将实际进展情况向各县市区党委、政府进行通报，促工作落细落实，切实做到让群众满意。
中共衡水市委宣传部张洪静：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、请介绍一下2024年河北省民生工程目前我市开展情况。
张杰：2024年河北省民生工程涉及我单位的有两项，分别为特殊困难老年人适老化改造工程和养老服务人才队伍素质能力提升工程。我单位高度重视此项工作，精心谋划、狠抓落实，成立了市局和各县市区局主要负责同志组成的工作专班，召开全市养老服务工作调度会，对工作进行总体部署。
特殊困难老年人适老化改造工程，年度目标是支持1230户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。目前总体进展情况一是全面安排部署，成立了养老服务民生工程工作专班，制定了《特殊困难老年人家庭适老化改造工程工作方案》（衡民〔2024〕3号）、《特殊困难老年人家庭适老化改造工程推进工作方案》（衡民函〔2024〕8号）等方案通知，明确了年度目标和任务分工，对每个环节都提出了明确、具体的要求。二是明确服务对象，严格按照省厅特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程要求，严把资格审核关。对符合条件的改造对象进行了筛选、认定，目前全市已确定1230户改造任务名单，并建立了台账。
养老服务人才队伍素质能力提升工程，年度目标是加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员155人以上，不断满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求。目前总体进展情况一是全面安排部署，成立了养老服务民生工程工作专班，制定了《养老服务人才队伍素质能力提升工程工作方案》（衡民〔2024〕4号）、《养老服务人才队伍素质能力提升工程推进工作方案》（衡民函〔2024〕9号）等方案通知，明确了年度目标、任务分工和对每个环节的具体要求。二是全面梳理底数。严格按照省厅养老服务人才队伍素质能力提升民生工程要求，各县市区对辖区内养老服务人才队伍建设情况进行全面摸底，掌握养老机构负责人、养老护理员基本情况，全市168家养老机构共有养老护理员1244人，并建立了台账。
下一步，我市将按照两项民生工程工作方案时间要求，对各县市区工作开展情况进行检查督促。对发现的问题立行立改，切实把民生工程打造成群众满意工程。
二、请介绍一下我市的社区居家养老服务情况。
张杰：为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，我市将社区居家养老服务提升作为重点工作扎实推进，更好地满足老年人多层次多样化的养老服务需求。
一是开展示范性社区日间照料机构建设。为规范社区日间照料建设管理，完善运行机制、创新服务模式，建设机制健全、设施齐备、服务规范、群众满意的示范性社区日间照料机构，引领带动全市社区居家养老服务能力提升，市民政局印发《关于进一步开展示范性社区日间照料机构建设实施方案》的通知（衡民〔2024〕14号），在总结前期工作的基础上，持续推进示范性社区日间照料机构建设。到 2024 年底，全市培育建设示范性街道区域养老服务中心 3 家、示范性社区日间照料服务站 41 家。
二是开展居家社区养老服务网络建设试点示范工作。2022年在冀州区、2023年在枣强县、阜城县开展示范性居家社区养老服务网络创建工作。今年，市民政局转发省民政厅《关于开展居家社区养老服务网络建设试点示范工作的通知》（冀民函〔2024〕13号），组织已建成示范性居家社区养老服务网络建设试点或县乡村三级养老服务网络的县市区按照省民政厅要求的试点示范内容积极开展申报，完成县市区层面、乡镇（街道）层面、村（社区）层面的建设任务，并达到省定评价标准，4 月下旬至 10 月上旬将全面组织实施。
三是开展居家和社区基本养老服务提升行动项目。2023年5月，我市成功申报了民政部、财政部实施的2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目。截至目前，家庭养老床位建设方面，我市已完成了4515户入评估签约并建立了一户一档，家庭养老床位建设完成了1160张，正在与衡水市智慧养老服务平台进行调试测试；居家养老上门服务方面，居家养老上门服务覆盖全市13个县市区。项目已完成4622人入户评估签约，建立了一户一档，上门服务总人数4121人，上门服务人次数26221人次。通过家庭养老床位建设和居家养老上门服务，让老年人享受专业化居家照护服务，不断提升居家养老服务质量。
三、随着科技的进步，科技赋能智慧养老已成为趋势，请介绍一下我市的相关情况。
张杰：随着老龄化发展加速、养老市场需求的迅猛增长，智慧健康养老需求日益突出，衡水市民政局从以下几方面积极推进智慧养老新发展。
一是建立市级综合智慧养老平台。建设统一的互联互通“智慧养老服务监管综合平台”，以人、事、地、物、情、资金为业务主线，实现政府部门对养老服务体系的监督管理，并且对外提供公共服务，汇聚养老服务大数据，赋能养老服务体系管理。在此基础上，结合养老云服务平台，依据配套出台的运营管理政策，支持社会资本利用云平台在养老行业中进行运作与管理，支持企业单位通过云平台完成养老行业业务服务的运营与管理，从而实现养老服务模式的创新，构建多元化投资发展环境，提高养老行业服务的质量和效率，形成政府、社会资本和公众多方共赢的局面。
二是开展健康监测示范试点。以衡水市桃城区社区老年公寓为试点，搭建“智慧养老健康监测示范服务平台”，建设智能化养老床位50个，通过为老人配备智能腕表、智能拐杖、床带等智能用品，对老人的生活习惯和健康状况实时监测，使得养老服务人员可以更好地掌握老人的身体状况，及时发现意外事故，同时更好地与老人及其家属进行沟通和交流，及时解决服务中存在的问题和提供更多的信息。还为老年人提供智慧健康养老产业信息技术及健康实用产品，如智能漏水、智能燃气监测设备，突发火灾或忘记锁门都能在平台及时发现并给予急救和处理，为老年人带来更多更好的智能服务。
三是探索推进居家养老家庭床位智能化。在桃城、故城、武邑等县区开展居家养老智能化探索，依托智慧化平台和智能化养老产品配备，整合老年人信息和服务信息，为老年人提供便捷、精准服务。桃城区慈爱之家养老机构自建智慧化平台开展辖区居家养老服务，故城县委托养老机构通过县级养老智慧化平台开展居家养老上门服务，武邑县幸福苑养老服务中心建设易家科技智慧服务云中心，试点开展居家养老服务。通过智能平台接单、线上进行派单，派出人员开展上门服务进行全链条闭环管理。
中共衡水市委宣传部张洪静：
好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后可与市民政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
