长城网·冀云客户端讯（记者 张千）4月25日上午，衡水市人民政府新闻办公室召开“《衡水市爱国卫生条例》颁布实施”新闻发布会，衡水市人大常委会法制工委主任曹孟雷和衡水市卫生健康委员会新闻发言人、二级调研员贾春青就相关工作情况进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部张洪静：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
《衡水市爱国卫生条例》将于2024年5月1日起施行。条例的施行为我市创建国家卫生城市，推进爱国卫生事业发展提供了坚实的法治基础。为此，我们今天邀请到了衡水市人大常委会法制工委主任曹孟雷同志和衡水市卫生健康委员会新闻发言人、二级调研员 贾春青同志。他们将就条例的颁布实行进行发布并回答记者提问。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人曹孟雷同志进行发布。
衡水市人大常委会法制工委主任曹孟雷：
各位媒体记者朋友们：
上午好！《衡水市爱国卫生条例》将于2024年5月1日起施行。这不仅在衡水市开展爱国卫生运动中具有里程碑式的意义和作用，更为衡水市创建国家卫生城市，推进爱国卫生事业发展提供了坚实的法治基础。下面，我就本部《条例》的立法背景、立法过程和主要内容作一简单介绍。
一、立法背景
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，是贯彻预防为主方针的伟大创举。习近平总书记对于爱国卫生运动作出了一系列重要指示，强调要“更加有针对性地开展爱国卫生运动，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，引导广大人民群众主动学习健康知识，掌握健康技能，养成良好的个人卫生习惯，践行文明健康的生活方式，用千千万万个文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。”
近年来，衡水市按照“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生运动方针，深入开展国家卫生城市创建工作，组织发动全市群众开展一系列环境整治、清脏治乱、病媒防制、文明健康绿色环保生活方式倡导等活动，有效改善了城乡环境卫生状况，群众健康素养得到有效提升。与此同时，《国家卫生城市标准》明确提出，具有立法权的城市应当制定本市的爱国卫生法规，这是衡水市创建国家卫生城市的必备条件之一，我省石家庄、秦皇岛等地已经出台了相关地方性法规。因此，制定衡水市爱国卫生条例是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、市委决策部署的具体行动，是创建国家卫生城市的硬性要求，是推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变的迫切需要，是全市人民群众对新时代爱国卫生工作规范化、法治化的必然要求。
二、立法过程
《衡水市爱国卫生条例》是衡水市2023年一类立法项目，由市卫健委起草，市司法局审查，经市政府常务会议研究，于 2023年8月28日提请市七届人大常委会第十七次会议进行了第一次审议。
会后，市人大法制委员会于2023年10月13日召开全体会议，对《条例(草案)》进行了逐条审议。同时，由市人大常委会法制工委牵头，市司法局、市卫健委、市地方立法研究中心选派专人组成专班，严格按照《衡水市立法工作流程》的相关规定，广泛征集社会各界意见建议，并对《条例(草案)》作了认真修改。一是2023年9月专门就《条例(草案)》（征求意见稿）在全市范围内征集市政协、各县（市、区）人大常委会、市直各部门、市法院、市检察院、立法专家、基层立法联系点、部分人大代表、群团组织等相关单位和个人的意见建议。二是通过衡水日报、衡水人大网站、衡水人大公众号等媒介向社会征集意见建议。三是多次组织相关部门召开座谈会，对条文进行研讨。四是2023年11月7日召开专家论证会，对《条例(草案)》进行论证。五是2023年11月3日再次对《条例(草案)》征求市直有关单位和部门意见。根据上述形式收集到《条例（草案）》意见建议134条，期间，经过多次研讨，反复修改完善，2023年12月5日，由市委依法治市委员会立法协调小组研究，市人大法制委员会表决通过。2023年12月15日，市委常委会听取了《条例（草案）》制定情况，并给予肯定。在此基础上，提前邀请省人大常委会介入，并根据反馈意见，于2023年12月20日，专门召开部门研讨会，对《条例（草案）》进行完善。2023年12月22日，向主任会议作了汇报。2023年12月27日，市七届人大常委会第二十一次会议审议通过了《条例》。2024年3月28日，河北省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议审查批准了《条例》。
三、主要内容
《条例》共六章，三十五条，包括总则、健康环境建设与管理、病媒生物预防控制、健康教育与健康促进、法律责任、附则。
一是明确了爱国卫生工作方针和工作机制
根据新时期国家爱国卫生工作方针，在《条例》中明确了爱国卫生工作应当坚持以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享的方针。
结合国家、省有关规定及衡水市工作实际，明确了爱卫会的构成、职责和工作机制，并对爱国卫生工作中各级人民政府、基层群众性自治组织、各单位、公民的职责或责任进行了规定，明确了政府主导、全民参与的爱国卫生工作格局。
二是规定了城乡健康环境的建设与管理要求
《条例》提出了城市与农村的人居环境治理具体要求，对城乡厕所建设与改造、生活垃圾与污水处理、生态环境建设等作出规定。
三是健全了病媒生物预防控制工作体系
《国家卫生城市和国家卫生县标准》明确要求出台病媒生物预防工作机制。《条例》规定了各级政府、职能部门、爱卫会、重点场所、单位和个人在病媒生物预防控制方面的要求，加强了病媒生物综合预防控制体系建设。
四是确立了健康教育与健康促进措施
对各级人民政府，卫生健康部门、体育部门、教育部门，用人单位、新闻媒体、行业经营者的健康教育与促进职责进行了规定，对控制吸烟宣传教育作出规范。
五是明确法律责任
规定了爱卫会及有关部门工作人员的法律责任，以及单位病媒生物预防控制活动中违法行为的法律责任。
希望大家给予这部法规更多的关心和关注，广泛开展宣传报道，积极主动参与其中，不断提高全社会爱国卫生运动意识，形成全民参与、全民共享的良好氛围。
我就先介绍到这里。谢谢！
中共衡水市委宣传部张洪静：
现在进入记者提问环节，请贾春青同志回答记者提问。大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、《衡水市爱国卫生条例》即将颁布实施，请问《条例》对衡水市爱国卫生工作有什么新的规定？
贾春青：一是将推进健康城市建设纳入到条例中，引导和规范健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设。二是对病媒生物预防控制工作进行了明文规定，并对违反条例规定或者病媒生物密度超出国家规定标准的进行警告或处罚。三是对健康教育与健康促进内容提出了明确要求，引导公民践行健康强国理念。《条例》创造性地建立了爱国卫生责任制，鼓励和支持社会力量投资参与相关事务等制度性规定，增强了法规的实效性。
二、《衡水市爱国卫生条例》将病媒生物预防控制单独作为一个章节，在建立健全病媒生物综合预防控制体系重点强调了哪些工作？
贾春青：为了有效防止有关病媒生物传染病的传播与流行，建立健全病媒生物综合预防控制体系，《衡水市爱国卫生条例》把病媒生物预防控制作为一个章节，凸显了目前病媒生物防制的重要性，并根据新时期爱国卫生运动的相关要求，一是明确了市、县人民政府、爱卫会的相关职责。市、县级人民政府及其有关部门应当积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物预防控制工作。并建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度控制水平监测与评估。二是乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当按照爱卫会要求，定期组织本行政区域内的单位和个人消除病媒生物，将病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。三是确定病媒生物综合预防控制重点场所。医疗卫生机构、学校、幼儿园、养老服务机构、机场、车站、商场超市、宾馆饭店、单位食堂、粮库、农贸市场、食品生产经营场所、建筑工地、建筑物管线、市政管网系统、公共厕所、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场等病媒生物预防控制重点场所，应当建立健全病媒生物预防控制制度，设置病媒生物预防控制设施，指定专人负责病媒生物预防控制工作。
三、《衡水市爱国卫生条例》作为衡水市的又一部地方性法规，那么，请您谈谈《条例》的内容如何落地，特别是政府各职能部门如何依法履职呢？
贾春青：《衡水市爱国卫生条例》是衡水市一部重要的地方性法规，涉及社会管理的各个方面，《条例》对各级人民政府及各职能部门在爱国卫生工作中的职责任务有了明确规定。多年来，市爱卫办一直高位推动，扎实有效开展爱国卫生工作。一是副市长崔海霞作为爱卫会主任，每年专题调度爱国卫生工作，及时研究解决工作中存在的问题和困难，制定爱国卫生工作要点，对爱国卫生进行职责分工。二是市直成员单位根据职责分工，梳理本部门爱国卫生工作创新思路，并扎实推进重点工作。三是扎实推进全域卫生城镇创建，促进爱国卫生工作提质提效。整合爱国卫生和创建国家卫生城市督导力量，强化日常督导，每月对发现问题进行通报，督促各县市区各部门推进爱国卫生工作。督查中开发上线携手创卫、衡水城管随手拍等小程序，充分运用信息化手段，实现“问题即时上传、交办即时到位、整改即时反馈”。通过这些措施，扎实推动基层及各职能部门依法履职，推动爱国卫生工作深入开展。
中共衡水市委宣传部张洪静：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市卫健委联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
