长城网·冀云客户端讯（记者 张千 常虹）9月7日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市研发费用加计扣除政策落实”召开新闻发布会，国家税务总局衡水市税务局党委书记、局长李国增介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
今天我们邀请到了国家税务总局衡水市税务局党委书记、局长李国增，他将就我市研发费用加计扣除政策落实情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
国家税务总局衡水市税务局党委书记、局长李国增：
尊敬的新闻界朋友们，女士们、先生们：
大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表国家税务总局衡水市税务局向社会各界特别是新闻界，长期以来对我市税收工作的关心和支持表示衷心感谢！
本次新闻发布会专题介绍研发费用加计扣除政策，旨在进一步抓好税收支持创新政策的落实，推动全市研发费用加计扣除政策落细落准，让更多符合条件的企业享受政策红利、加快创新发展。
习近平总书记强调，要鼓励企业加大科技研发投入，对企业基础研究投入实行税收优惠。“十四五”规划把科技创新摆在前所未有的重要位置，更凸显国家推进科技创新的战略决策。实施研发费用加计扣除政策，是党中央、国务院支持科技创新的重要举措，是国家创新驱动战略的重要体现。省委、省政府高度重视研发费用加计扣除政策，中共河北省委十届二次全会提出“要强化科技创新引领，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，推动河北产业结构实现战略性转变。”倪岳峰书记、王正谱省长多次强调，这是一项储惠赋能的政策，在来衡调研时多次提出要全面落实研发费用加计扣除等惠企政策，提升企业创新能力。市委、市政府对落实好此项政策十分关心、多次强调、明确要求。衡水市税务局把落实研发费用加计扣除政策，作为服务国家发展的政治任务、光荣使命，全力以赴抓紧抓实抓好。
研发活动，是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。2008年国家新修订的《企业所得税法》及实施条例规定，企业发生的研发费用在据实扣除的基础上按照50%加计扣除。2017年国家将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升至75%。2018年将所有行业的企业研发费用加计扣除比例提升至75%。2021年将制造业企业研发费用加计扣除比例提升至100%，并将享受环节由企业所得税年度汇算清缴提前到第三季度预缴。2022年将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升至100%。
为确保研发费用加计扣除政策在衡水落实落地，衡水市税务局制定了《落实研发费用加计扣除政策工作实施方案》，在市县两级层面组建工作专班，并加强与科技、发改、工信、财政、统计等部门的沟通协作，全力推进工作进程，确保政策红利直达快享。重点做了以下四方面工作：
一是做精做细宣传辅导，确保应知尽知。细化完善政策解读资料和系统操作指南，统一答复口径，对办税服务厅、12366纳税缴费服务热线坐席人员进行专题培训，提升业务水平和服务能力。在此基础上，与科技部门加强信息共享，摸清高新技术企业、国家科技型中小企业底数，主动对接企业，开展针对性宣传辅导，将“全面漫灌”和“精细滴灌”结合，变“人找政策”为“政策找人”，做到让企业法人知悉政策，让财务人员掌握政策。同时，通过官方网站、“两微一端”、12366热线、在电视台开通《税费政策直通车》栏目、发放政策指引宣传册、纳税人学堂等多种途径，持续发布研发费用加计扣除政策并解答热点问题，营造浓厚氛围。围绕10月份征期预缴，我们将在9月底开展不少于四轮专项辅导，确保有研发意愿的企业及时完成立项，符合享受加计扣除条件的企业在10月预缴环节充分享受政策优惠。
二是抓优抓快办税服务，推进直达快享。严格实行企业“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，提前在电子税务局导入高新技术企业和科技型中小企业名单，对企业财务报表研发数据比对分析，筛选出可能发生研发费用的企业。当企业网上报税时，系统自动弹出相关优惠政策，提醒享受，让信息多跑路、企业少跑腿。在全市开展“网格化”服务，明确网格长、网格员、确保每个受惠企业都有“辅导专家”，从研发费用的核算、归集到加计扣除政策的申报、办理，提供全流程辅导服务。完善快速响应机制，通过线上、线下多渠道为纳税人提供咨询服务，对纳税人反映问题进行快速响应，利用远程帮办平台提供可听、可视、可操作的线上远程指导，推进政策红利直达快享。
三是建实建强部门协作，凝聚落实合力。与科技局联合，对研发费用加计扣除与科技补贴政策同步开展宣传，对重点培育企业在研发立项、会计核算、费用归集、享受优惠等方面协同进行辅导，科技部门侧重辅导企业研发立项、项目鉴定，税务部门侧重辅导企业归集和申报，合力推进，让企业能享受、会享受。
四是聚力聚焦重点企业，开展专项培育。落实好研发费用加计扣除政策，不仅要确保已有研发支出的企业享受政策优惠，还要做好对科技类企业的研发培育，引导其规范立项、进而享受税收优惠。因此，我们制作了“一账三册”，即工作推进台账和重点培育企业清册、研发政策清册、辅导服务清册，有序开展科技类重点企业培育辅导。综合考虑企业研发意愿、能力，以及营业收入、利润等因素，选取重点培育对象，入户发放已梳理好的政策清册，引导、鼓励企业开展创新研发活动。今年第四季度，我们将针对10月份预缴未享受优惠的重点培育企业，再次进行两轮辅导，充分利用最后一个季度加大培育力度，促进企业及时立项，加大研发投入，准确归集研发费用，达到享受优惠条件。
在做好宣传辅导、便利享受流程的基础上，我们将持续加强对研发费用加计扣除政策落实的跟踪问效，通过实地走访调查、线上问卷填写等方式走访问需、追踪成效。数据显示，近年来，随着扣除比例的一再提高、享受范围的一再扩大，企业研发投入的热情呈现上升势头。截至2022年5月31日，全市企业所得税汇算清缴工作顺利结束，享受2021年度研发费用加计扣除政策共652户，同比增长18.76%；加计扣除额14.13亿元，折合减税额3.53亿元，同比增长60.45%。从实施情况看，研发费用加计扣除政策指向明确、享受简便、效应明显，在支持企业科技创新、推动产业转型升级方面发挥了重要作用，是以优惠政策“小切口”撬动企业创新“大作为”，具体作用表现在以下三个方面：
一是鼓励企业加大创新力度。研发费用加计扣除政策逐年升级，可加计扣除人员扩大、允许企业追溯享受、委托境外机构可加计扣除、提高研发加计扣除比例等政策扩围，对企业科技人才储备、研发设施建设等都有极大推动作用，更有助于引导企业建立长远创新激励发展机制，提高培育创新能力。
以我市河北瑞丰科技有限公司为例，目前在该公司生产车间，从原料入厂到成品打包出厂，上百道生产工序，每一个环节都实现了数字化动态管理。该公司2013年被认定为高新技术企业，多年来始终将科技创新作为培育利润增长点的重要途径，2021年投入的研发费用，按照100%加计扣除了2497万，节约税费624万，在税收优惠“真金白银”的支持下，公司不断加大研发创新力度，目前已取得专利19项，今年又开展了8项研发项目，经济效益也实现逆势增长。
二是助推企业坚定创新信心。按照研发费用加计扣除政策规定，无论企业盈利或者亏损，无论研发成功或者失败，只要符合条件，研发费用即可按规定在税前加计扣除，这既缓解了企业科技投入的资金压力，又引导企业坚定创新研发的信心，走出发展困境。
以我市衡水新光新材料科技有限公司为例，该公司主营新材料研发，2020年投入研发费1187.71万元，加计扣除额是823.21万元，营业收入3.35亿元；2021年继续加大研发投入资金，研发费达1376万元，加计扣除额是1207万元，实现销售收入4.49亿元，增长了34%。两年下来，仅研发费用加计扣除节约的资金就有500多万元，激励企业在研发阶段可以投入更多资金，更好地促进了技术转型升级，目前该企业拥有发明专利达到70个，市场竞争力明显增强。
三是助力企业完善内控管理。研发活动通常持续周期长，为便于研发活动开展，企业需设立专门的研发机构和人员，归集从材料出库领用到产品研制等各环节的研发费用，倒逼企业进一步规范费用核算，进一步完善内控管理机制，从而有效避免了经营者短期行为，引导企业做大做强。
研发费用加计扣除是一项利国惠企的好政策。我们将进一步加强宣传督导，优化办理流程，深化部门协作，以更高站位、更实举措、更优服务推动政策落实落细，为企业创新发展增添税收助力，为衡水经济高质量发展贡献税收力量！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、问题：河北日报：研发费用加计扣除具体怎么理解？
发布人：这个问题由我们市局党委委员、副局长贾彬绪回答。
国家税务总局衡水市税务局党委委员、副局长贾彬绪：
回答：根据现行税法及政策规定，企业发生的符合条件的研发费用，与管理费用、财务费用等费用相同的地方是可以在计算企业所得税时全额扣除，减少应纳税所得额，在此基础上，研发费用还可以按照一定比例（75%或100%）再扣除，进一步减少企业应纳税额，从而降低企业税负，节约企业现金流出。 研发费用包括企业在研发活动中发生的人员人工费用；直接投入费用；折旧费用；无形资产摊销费用；新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费及其他相关费用都可以享受加计扣除。这一政策相当于国家对企业研发给予大规模资金投入，将极大激发企业进行研发创新的热情。
二、问题：衡水电台：请问，与普惠性研发费用加计扣除政策相比，制造业企业研发费用加计扣除政策主要有什么变化？
发布人：这个问题由我们市局所得税科科长赵勃雅回答。
国家税务总局衡水市税务局所得税科科长赵勃雅：
回答：按照现行规定，除房地产、烟草、住宿餐饮、批发零售、娱乐业等行业外，其他企业发生的研发费用，在据实扣除的基础上，都可以按75%的比例在税前加计扣除。这项政策实施以来，对于鼓励企业研发投入、支持技术创新起到积极推动作用。研发费用按75%加计扣除政策文件到期后，按照国务院部署，财政部、税务总局发文将这项优惠政策延长到2023年底。同时，在此项优惠政策基础上，加大了对制造业企业的研发费用优惠力度。根据《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第13号）规定，从2021年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，这对制造业企业是一个重大减税利好，以此引导制造业企业更多地投入研发活动。
三、问题：衡水电视台：纳税人享受研发费用加计扣除政策，可以通过什么渠道办理、如何进行申报享受？
发布人：这个问题由我们纳服科科长徐红卫回答。
国家税务总局衡水市税务局纳服科科长徐红卫
回答：办理渠道方面，纳税人可通过办税服务厅（场所）、电子税务局办理，具体办理地点和网址可从河北省税务局网站“纳税服务”栏目查询。为提升政策享受便利度，我们筛选研发企业名单，统一升级电子税务局自动提醒功能，帮助企业了解政策内涵、熟悉管理要求、掌握办理程序。享受方式方面，企业享受研发费用加计扣除政策，采取自行判别、申报享受、相关资料留存备查的办理方式。申报要求方面，纳税人在申报时可以自主选择10月份预缴申报第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，就当年前三季度研发费用享受加计扣除优惠政策。对10月份预缴申报期未选择享受研发费用加计扣除优惠政策的，也可以在办理当年度企业所得税汇算清缴时统一享受。
四、问题：长城新媒体：刚才李局长提到为将相关政策红利直达市场主体，12366纳税服务热线做了很多具体的工作，能给我们介绍下吗？
发布人：这个问题由我们纳税服务中心主任李爽回答。
国家税务总局衡水市税务局纳税服务中心主任李爽：
回答：为更好地满足企业咨询需求，我局持续优化12366纳税服务热线，用四通八达的“电话线”架起税企之间的“连心桥”，为确保研发费用加计扣除政策直达市场主体添足动力。
一是远程帮办，可视化服务实现智慧帮扶。在疫情防控常态化下打造智慧办税新模式，通过借力互联网、人工智能等前沿技术，打通12366、办税服务厅和电子税务局咨询壁垒，构建“可视化远程帮办平台”，通过远程帮办的方式实现“非接触式”线上可视化咨询，确保研发费用加计扣除政策在我市落准落好。
二是拓宽渠道，个性化辅导确保精准答疑。开设12366研发费用加计扣除政策咨询服务专线，设置专属服务专席，专人受理关于研发费用加计扣除政策的咨询，收集意见建议，实现从无差别服务向个性化服务转变。同时，依托12366工单流转机制，对疑难问题及时流转，由专家团队给予政策解读和业务支持，确保涉税问题得到准确、及时的答复。
三是充电蓄能，专业化培训提升服务能力。把提升坐席人员服务能力作为基础，密切关注研发费用加计扣除政策咨询热点，对12366坐席人员加强政策延伸拓展学习，积极组织参加专题培训，更新知识储备，强化坐席人员对政策的理解运用能力，确保咨询服务“不断线”。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市税务局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
