长城网·冀云客户端讯（记者 张千 常虹）5月25日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“《关于加快建设科技创新支点城市的若干措施》政策解读”召开新闻发布会，衡水市科技局新闻发言人、四级调研员李存友介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
加快建设京津冀科技创新支点城市是我市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出的明确目标。近年来，衡水市科技局充分发挥科技创新核心作用，制定出台《关于加快建设科技创新支点城市的若干措施》，全力建设京津冀科技创新支点城市。今天，我们有幸邀请到了衡水市科技局新闻发言人、四级调研员李存友，他将就《关于加快建设科技创新支点城市的若干措施》进行解读。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市科技局新闻发言人、四级调研员李存友：
各位媒体朋友，大家好！
感谢各位媒体朋友对衡水科技创新工作的关注、关心与支持。今天我就《关于加快建设科技创新支点城市的若干措施》相关情况进行解读。
一、出台背景及目的
近年来，党中央、国务院高度重视科技创新工作，提出“坚持创新在国家现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，开辟了我国科技创新发展新境界。2021年下半年，省委、省政府先后出台了《关于加快实施科技强省行动的实施意见》（冀办〔2021〕18号）、《关于大力推进科技创新工作的若干措施》（冀办〔2021〕28号），推动加快建设科技强省。市第五次党代会、市“两会”提出“打造京津冀科技创新重要支点城市”的发展目标，实现跨越发展、高质量发展，必须把科技放在发展全局的核心位置。当前，我市科技创新能力较为薄弱，科技短板明显，制定出台《关于加快建设科技创新支点城市的若干措施》（衡政办发〔2022〕1号），是我市依靠科技创新，激活创新动能，打造创新优势的重要举措，恰逢其时，意义重大。
二、重点把握
文件起草过程中，重点把握三项原则：
一是坚持目标导向，注重了政策的衔接融合。《若干措施》坚持与衡水市科技创新“十四五”规划提出的任务目标和重点工作相衔接，确保政策推进、措施落实、目标任务的一致性。比如“十四五”规划中创新主体、创新平台、创新人才、创新生态等方面重点任务，与《若干措施》实施七项工程紧密衔接，其中“十四五”规划中提到的“两核五园”建设，在《若干措施》中作为一部分单独呈现。
二是坚持问题导向，注重了政策的创新突破。《若干措施》在准确把握衡水创新发展实际的基础上，总体上紧扣衡水科技创新短板和不足，重点补齐政策短板。比如，围绕开发区多而不强现状，提出了实施开发区能级提升工程，明确了全市高新区新落地工业项目平均投资强度提高到250万元/亩以上，亩均税收提高到15万元以上。把打造开发区重大创新载体，提升开发区综合创新能力，作为建设科技强市的强大支撑。
三是坚持效果导向，注重了政策的科学务实。《若干措施》充分吸纳了我市近几年来出台的一系列科技创新政策文件精神，同时积极借鉴上级有关政策文件和外地科技创新经验，聚焦创新主体、创新平台、创新人才、创新生态等方面重点任务，坚持政府引导与市场主导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让有为政府与有效市场联动创新，具有较强的科学性和针对性。
三、主要内容
《若干措施》共分7个部分，29项具体措施。
（一）实施“两核五园”建设工程，辐射带动全市科技创新。明确了“两核五园”发展方向，具体任务。
两核：
衡水科技谷。在新能源、新材料、生命健康、电子信息、智能装备等领域，开展关键技术攻关，每年引进转化重大科技成果项目不少于15项。
雄安衡水协作区。积极对接京津雄科技资源和优势产业，围绕生物医药、新材料、智能装备等重点领域，布局科技成果中试及产业化基地，落地一批高科技项目，努力形成“雄安研发、衡水制造”协同发展格局。
五园：
衡水国家农业科技园区。加强与中国农业科学院、中国农业大学等单位合作，建设设施果蔬产业技术研究院、京津冀蔬菜测评示范中心及其示范基地等平台，打造农业科技创新样板。
衡水数字产业园。以培育发展大数据、信息技术、５G+VR应用为主攻方向，建设数字产业新城。
冀深智能康复器械产业园。打造智能养老监护、残疾人辅助器具、自助式健康监测设备等科技拳头产品，打造智能康复器械创新制造基地。
武邑智能安防产业园。重点在智能锁具、高端制造等领域实施技术突破和产品创新，打造传统产业转型升级示范区。
衡水创新港。着力完善创新创业服务体系，集聚创新创业资源，打造京津科技企业孵化基地。
（二）实施开发区能级提升工程，打造创新型产业集群。一是明确产业发展定位，确定首位产业。二是加强招商引资工作，创新招商方式。省级开发区每年签约亿元以上高科技项目不少于30个。三是推进科技金融深度融合。各开发区要设立科技创新专项资金，吸引京津等地的社会资本注资，共同设立风险投资基金、产业发展引导基金等，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级。四是实施开发区提档升级行动。全力推进衡水高新区创建国家级高新区，到2025年，衡水高新区营业收入力争突破1500亿元。全市高新区新落地工业项目平均投资强度提高到250万元/亩以上，亩均税收提高到15万元以上。
（三）实施创新平台升级工程，提升产业持续创新能力。一是优化创新平台布局。到2025年，全市省级以上企业技术中心超过70家，产业技术研究院等创新平台超过90家。二是支持创新平台提档升级。对全省评价优秀、良好的省级产业技术研究院、技术创新中心等研发平台，分别给予30万和20万元的奖励。三是加强中试熟化平台建设。鼓励新型研发机构、高校、科研院所和龙头骨干企业建设中试熟化基地。对新建的省级中试熟化平台给予20万元后补助。
（四）实施创新主体培育工程，推进创新链与产业链深度融合。一是打好关键核心技术攻坚战。每年支持企业开发战略关键核心技术及产品10项以上。二是培育壮大创新主体。规上高新技术企业占规上工业企业的比例每年提高10个百分点左右。到2025年，全市科技领军企业、高新技术企业和科技型中小企业分别发展到8家、770家和8200家。三是加大工业企业技改力度。“十四五”期间，每年争列省重点技改项目100项以上。四是提升产业质量标准。到 2025 年，全市企事业单位主持或参与制修订国家、行业和地方标准达到200项，培育国家和省级企业标准“领跑者”项目达到20项，培育国家级企业标准“领跑者”评估机构1家。
（五）实施科技成果转化工程，打造京津冀科技成果转化高地。一是构建企业技术需求定向挖掘机制。定期组织专家深入重点企业进行“一对一”走访，每年走访企业不少于100家。二是构建科技成果定向推送机制。抓好科技成果直通车活动，每年发布科技成果100项以上。三是构建科技成果定向转化机制。支持新技术应用示范场景建设，对建成新技术应用示范场景的企业，按照其建设成本的一定比例给予最高不超过30万元的补助。四是构建科技成果定向服务机制。建设知识产权运营服务平台，开展知识产权转让、许可等运营服务。加强科技特派员工作，到2025年，实现高新技术企业和规模以上企业科技专干、全市乡镇科技特派员工作站服务全覆盖。
（六）实施创新人才引育工程，激发创新创业活力。一是加强创新人才培养。二是支持高科技人才投资创业。对来衡创办高新技术企业的高层次人才，给予资金支持。三是健全人才激励保障机制。允许高等学校和科研机构设立一定比例的流动岗位，用于引进高层次人才到企业兼职。谋划建设人才公寓，为外来科技人才提供良好的居住条件。
（七）实施创新资源整合工程，全面优化创新创业生态。一是加大科技投入。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入每年增长10%以上。二是加大政策落实力度。帮助企业重点落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策。三是强化公共服务支撑。到2025年，实现县域特色产业科技服务机构全覆盖。四是加强县域科技创新监测评估。到2025年，全市各县市区县域创新能力全部达到B类以上，其中A类不少于5个。
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
1.衡水晚报：请概括介绍一下我市《科技创新“十四五”规划》的情况。
李存友：《衡水市科技创新“十四五”规划》是我市科技创新发展的重要纲领性文件，概括来说，“三个确定，八项任务”。
三个确定：一是确定了布局“南北创新轴”，与雄安新区和石家庄市初步形成“雄石衡”创新三角，建成京津冀科技创新支点城市和冀中南产业转型升级创新示范区战略定位。二是确定了围绕优势产业提升、县域特色产业集群壮大和未来产业培育，注重把握科技和产业发展趋势，开展产业关键技术攻坚和重大科技成果转化，三是确定了凸显我市区位特征，对接京津雄，构筑创新发展新格局，努力实现“五升五转化”的新要求（“五升”即提升企业创新能力、平台载体承接力、人才团队创新活力、机制体制激发力和创新生态吸引力，“五转化”即推动资源配置市场化、平台载体高端化、成果转化产业化、创新生态体系化、开放合作国际化）
八项任务：1.抢抓雄安新区建设战略机遇，构筑创新发展新格局。2.打好关键核心技术攻坚战，占领产业技术制高点。3.加强科技型企业培育，提升企业创新能力。4.做精做优创新平台，增强科技有效供给。5.强化科技成果转移转化，推进高新技术产业化。6.提高民生领域科技供给，满足人民美好生活需求。7.构筑人才聚集高地，激发人才创新创业活力。8.深化科技创新体制机制改革，提升科技系统整体效率。
2.长城新媒体：请问衡水市科技局在推进科技成果转化上有哪些具体举措？
李存友：衡水市在近几年成果转化上，主要做了三大项工作：
一是落实与中科院、河北工业大学、燕山大学等高校、科研院所达成的科技合作协议，继续推进“知名高校进衡水”活动，邀请燕山大学、河北工业大学、河北大学等院校专家，来衡集中发布一批前沿重大科技成果，推动一批科技成果落地转化。
二是开展科技直通车活动，聚焦电子信息、先进装备制造、新材料等领域，邀请相关院校专家团队，现场路演先进科技成果，并与企业进行深入对接，促成企业与院校合作，转化一批科技成果。
三是深化科技计划项目管理改革。聚焦关键核心技术，积极探索建立“揭榜挂帅”、“以赛代评”等形式的项目生成机制。在重点领域，征集重大科技需求，形成技术需求榜单，面向全市公开征集解决方案。继续办好中国创新挑战赛暨企业技术需求“招拍挂”，通过“以赛代评”形式，对签订技术合同的项目给予支持，推动重大科技成果在我市的转化落地。
3.衡水广播电视台：请您介绍一下我市要实现全社会
李存友：研究与实验发展（R&D）经费投入每年增长10%以上目标的具体举措？
全社会研发投入数据由国家统计局发布，主要构成有三部分：规上工业企业研发投入、规上非工业企业研发投入、高校和科研机构研发投入，自2020年开始，对部分规下企业研发投入进行调查统计，并计入全社会研发投入。从2020年河北省科技经费投入统计公报来看，我市全社会研发投入19.1亿元，其中规上工业企业研发投入17.61亿元，占比92.2%，规上工业企业研发经费投入是我市研发投入的主体。市科技局以规模以上工业企业为重点，坚持“一县一场”开展政策培训，组织技术、财务和管理专家深入企业进行“一对一”辅导，帮助企业重点落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策，调动企业加大研发投入的积极性，确保研发统计应统尽统，实现全社会研究与实验发展（R&D）经费投入每年增长10%以上”的目标。
4.河北日报：实施开发区能级提升工程，提出了创新招商方式，加强招商引资工作，举例具体介绍一下。
李存友：以衡水高新区“以赛引才、以赛招商”为例。2021年，市科技局会同衡水高新区管委会委托浙江赛创未来创业投资管理有限公司，举办了首届衡水高新区电子信息和高端装备制造创新创业大赛。吸引广州、深圳、武汉、北京等地的267个项目和团队参赛，22个优质项目入围总决赛，其中来自省外的项目20个。目前，已有两个项目正式签约，还有6个项目正在洽谈。今年，桃城区政府将围绕低空产业发展举办首届“衡水市桃城区创新创业大赛”，衡水高新区管委会将举办“第二届衡水高新区电子信息、装备制造创新创业大赛”，吸引更多外地高新技术项目落地我市。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市科技局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
