长城网·冀云客户端讯（记者 张千 常虹）5月11日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“《衡水市市场监督管理领域优化营商环境支持市场主体发展若干措施》解读”召开新闻发布会，衡水市市场监督管理局新闻发言人、二级调研员杨泽野介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
今年以来，市市场监督管理局深入贯彻落实中央和省、市工作部署，全面开展“三统筹三扩大四创建”活动，以此为契机，在市场监管领域进一步优化营商环境，持续支持助力市场主体发展。本场发布会的发布人是衡水市市场监督管理局新闻发言人、二级调研员杨泽野，他将就《衡水市市场监督管理领域优化营商环境支持市场主体发展若干措施》进行解答。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市市场监督管理局新闻发言人、二级调研员杨泽野：
各位记者朋友：
上午好。
今天我就衡水市市场监督管理局优化营商环境，支持市场主体发展若干措施落实情况向各位朋友进行新闻发布。
今年以来，为全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十次党代会精神，按照市第五次党代会、市委经济工作会议和市“两会”部署，市委、市政府作出了在全市开展“三统筹三扩大四创建”活动，迎接党的二十大胜利召开。
为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全面开展市场监管领域“三统筹三扩大四创建”活动，进一步优化营商环境，持续发展壮大市场主体，积极扩大就业，加快建设经济强市美丽衡水，结合市场监管职责，我局出台了《衡水市市场监管领域优化营商环境支持市场主体发展若干措施》（下面简称《措施》），《措施》一共17条，紧紧围绕深入推进外资企业登记注册便利化、依托扶持个体工商户联席会议制度促进个体工商户健康发展、提升知识产权创造服务水平、提升市场主体质量发展水平、推进标准化改革创新、开展检验检测计量帮扶行动等扶持服务方面推出八项措施，支持和服务市场主体发展。围绕推进全链条全领域信用监管、实行新产业新业态新商业模式包容审慎监管、实施市场监管领域“首违不罚”、强化知识产权全链条保护、推进公平竞争政策实施等落实公平公正监管方面推出九项措施，一共17条。《措施》的具体内容主要包括以下：
一是深入推进外资企业登记注册便利化。优化外资企业登记流程，实现全流程零成本一日办结，设立登记压缩至0.5个工作日；推进外资企业经营范围规范化和名称自主申报；推进外资企业注销便利化，落实简易注销改革；开辟服务“绿色通道”，推出预约办、网上办、快递办、自助办等多样化管理模式；全面推进电子营业执照在税务、社保、公积金等政务、商务领域应用。
二是扶持个体工商户健康发展。依托市扶持个体工商户联席会议制度，充分发挥联席会议成员单位职能作用，推进个体工商户减租、减税、减费等政策措施落实落地；探索建立个体工商户扶持机制，构建面向个体工商户的政策宣传、信息咨询、融资帮扶等综合服务体系；加强政策信息精准送达，支持个体工商户发展壮大。
三是提升知识产权创造服务水平。实施高质量知识产权创造工程,加大高价值专利培植力度；实施专利转化计划，推进知识产权金融创新，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，支持银行、评估、保险等机构广泛参与知识产权金融服务；持续开展“知识产权信息进企业促创新”活动，不断提升知识产权信息分析传播利用。
四是提升质量基础设施服务效能。加快推进“质量基础设施一站式服务”省级试点建设，完善“1234+N”一站式服务模式，有机融合计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权等要素资源，开通线上线下“质量门诊”，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。
五是提升市场主体质量发展水平。持续推进重点区域质量提升和对标达标提升专项行动，培育一批政府质量奖和行业质量标杆示范企业。建立质量专家常态化入企帮扶机制，实施“质量服务‘零距离’助企”。完善争创各级政府质量奖梯次培育库，加强全面质量管理知识培训，推广卓越绩效、精益生产等先进管理模式，提升市场主体发展质量和效益。
六是推进标准化改革创新。优化地方标准制修订程序，加大在营商优化环境、疫情防控、区域质量提升等领域的标准供给；支持重点产业成立标准化专业技术委员会，推进标准与知识产权融合发展，加强标准专利联动。提升自我公开企业标准质量，支持全市企事业单位参与制修订国际、国家和行业标准，落实标准激励政策。发挥先进标准引领作用，积极推动企业标准“领跑者”、系列技术标准创新族研制、标准化示范试点创建、团体标准培优等工作，推动经济社会高质量发展。
七是推进高端品质认证。鼓励企业开展绿色产品认证服务“碳达峰碳中和”；着力发挥质量认证拉高线作用，优化认证市场供给，加强对绿色、低碳、有机等高端品质认证；开展 HACCP、服务认证领域的宣传，引导企业积极开展相关认证，更好地促进产业转型和消费升级，助力产品和服务质量提升。
八是开展检验检测计量帮扶行动。聚焦市场主体质量需求，开展产品质量帮扶“个体问诊”，派出技术专家对多次抽检不合格的企业“巡回问诊”，“一企一方”，加大技术帮扶，为企业提供问题解决方案；开展计量服务中小企业行，帮助企业解决“难点”、“痛点”问题，助力企业高质量发展。
九是推进全链条全领域信用监管。持续推进“双随机一公开”监管和企业信用分类分级监管，建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，提升随机抽查的靶向性、精确性；大力推进联合抽查，扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。
十是推行包容审慎监管机制。建立包容审慎的监管制度，对新产业新业态新商业模式市场主体探索实行“包容期”监管，给予一定包容期，在包容期内通过行政指导等监管方式，引导和督促企业依法经营。坚持处罚与教育相结合的原则，综合运用指导、建议、提醒、劝告等方式开展行政执法。
十一是强化知识产权全链条保护。完善知识产权纠纷多元化解机制，高效解决知识产权纠纷；持续开展知识产权保护专项行动，严厉打击商标恶意抢注和专利非正常申请行为，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为；开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治，严厉打击专利、商标代理违法违规行为。
十二是实施市场监管领域“首违不罚”。建立衡水市市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，对清单范围内的违法行为，实行“首错免罚”。依据《市场监管领域首次轻微违法免罚清单》作出的不予处罚决定，不纳入行政处罚信息公示范围。
十三是推行市场主体年报“多报合一”。梳理市场监管、商务、海关、人社等部门需要企业按年度报送的内容，优化数据采集共享功能，逐步扩大“多报合一”覆盖面，实现企业常规信息“最多报一次”。
十四是推进公平竞争政策实施。推动建立公平竞争政策实施工作机制；健全公平竞争审查机制，加强公平竞争审查，全覆盖审核政府出台的涉及市场主体经济活动的政策措施。
十五是提升维权服务质量。深化12315维权体系建设，畅通投诉举报渠道；创新维权机制，推进消费纠纷快速解决机制提质建设，加强ODR企业自身诚信自律，促进企业良性发展。
十六是促进平台经济健康发展。强化平台经济发展调查研究、政策培训，对重点食品电商配送企业靠前开展合规性行政指导和精细化服务，促进平台经济健康发展；进一步推进网络交易监管和智慧化，打击非法网络交易行为，净化网络交易环境。
十七是推进市场监管智慧化。加强智慧监管平台建设，完善移动监管APP功能，促进市场主体入驻“查安康”APP，加强主体责任落实；引导社会公众使用手机APP参与监督，倒逼市场主体自律；强化市场监管部门网上巡查和大数据分析，实现24小时在线监管，构建主体自律和阳光共治服务体系。
《措施》的出台，推进了外资登记注册全流程零成本一日办结、个体工商户减税减费政策、产品质量帮扶“个体问诊”和计量服务中小企业等措施落地见效，促进了知识产权金融创新、“1234+N”一站式质量服务模式完善，积极发挥了企业标准“领跑者”等先进标准引领作用，助推了各类市场主体发展壮大和高质量发展。同时，持续推进“双随机一公开”和包容审慎监管、实行市场监管领域首次轻微违法行为免罚、全覆盖审核涉企政策措施、高效解决知识产权纠纷、严厉打击商标恶意注册、专利非正常申请以及专利、商标违法违规代理等，相信这些措施的落地落实，将进一步推动我市市场监管领域营商环境的优化，促进市场主体增量提质，推动我市经济实现高质量发展。
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、衡水日报记者：如何依托市扶持个体工商户联席会议制度扶持个体工商户健康发展？
答：关于个体工商户联席会议制度扶持个体工商户健康发展这方面，我为大家做一个简单的介绍。
去年8月份，经国务院同意，市场监管总局牵头建立了扶持个体工商户发展部际联席会议制度。9月9日，经省政府同意，省市场监管局牵头建立了省扶持个体工商户发展联席会议制度。9月29日，部际联席会议第一次全体会议在北京召开。11月11日，召开了省联席会议第一次全体会议。2022年1月29日，经市政府批复同意建立由市市场监督管理局牵头的衡水市扶持个体工商户发展联席会议制度，联席会议由市发展改革委、市工业和信息化局等13个部门组成，主要职责是加强部门协调配合，统筹推进扶持个体工商户发展的政策措施，统筹协调扶持个体工商户发展工作中的重大事项，帮助个体工商户解决重点难点问题，支持个体工商户发展壮大。按照联席会议工作安排，将于近期召开联席会议第一次全体会议，研究《衡水市扶持个体工商户发展联席会议近期工作要点》，会后将以十四个部门名义正式印发。《要点》将从持续落实政策措施、营造公平竞争市场环境、降低经营成本、加大金融支持、完善创业就业和职业培训服务、完善社会保障服务体系、加强统筹协调等方面部署今后一个时期的重点工作，推动各成员单位落实好已出台的减税降费、金融支持、就业促进等政策，同时，加强部门之间、部门和地方之间联动，抓好政策的落地执行和效果评估，依据情况适时调整完善政策。做好新旧政策衔接，加大宣传辅导力度，加强政策执行的跟踪检查和督导，确保各项政策措施精准“滴灌”，取得实实在在成效。同时，我们将整理近年来各级各部门扶持个体工商户的政策，印制《扶持个体工商户政策汇编》，广泛宣传并认真抓好落实。
二、衡水广播电视台：关于提升知识产权创造服务水平方面有哪些具体措施？
答：关于提升知识产权创造服务水平方面，可以说是市场监督管理局成立以来，持续抓的一项重点工作。
特别是去年，是“十四五”的开局之年，在这一年里，我市知识产权工作取得了明显成效。截止到2021年12月底，全年新增专利授权6513件，同比增长38.75%；全市万人发明专利拥有量达到2.59件，同比增长23.9%，超额完成预期目标；全市万人高价值发明专利拥有量为0.66件，同比增长17.9%；新增注册商标13338件，同比增长50.2%；商标有效注册量为50667件，同比增长33.2%。同时，研究出台了《衡水市知识产权资助暂行办法》，成为我市第一部专门的知识产权资助政策性文件。中国质量报进行了专题报道。成立了“冀鲁三市（衡水-沧州-德州）知识产权战略联盟”，公布了衡水市知识产权领域十大典型案例。知识产权质押融资达到2.114亿元，创历史新高。
2022年，我局将充分发挥职能作用，着力做好以下几方面工作：一是继续强化知识产权全链条保护，构建行政执法、行政裁决、司法保护、仲裁调解、诚信体系建设等工作有机衔接程序，形成工作合力，增强系统保护能力。二是全面强化知识产权创新创造，实施高价值专利培育计划项目，加大集体商标、证明商标、地理标志产品申报注册和申请力度，深化地理标志专用标志改革试点，继续推进地理标志专用标志使用工作。三是进一步强化专利转化运用工作，加快推进知识产权贯标企业培育，结合开展质押融资入园惠企行动，建立知识产权融资需求项目库,积极开展知识产权质押融资项目对接，推动专利保险工作，扩大知识产权金融受益面。四是大力提升知识产权综合服务能力，持续开展“知识产权信息进企业促创新”活动，积极开展中小学知识产权教育试点，深入开展“蓝天”专项行动，实施“双随机一公开”监管。
三、长城新媒体：市场监管部门如何利用智慧化监管平台为企业提供便利化服务？
答：为推进市场智慧化监管，减少对企业的非正常干扰，我局积极推进市场智慧监管平台建设，开发上线了“查安康”和“衡水E监通”手机移动端APP，推广“查安康”APP面向市场主体和社会公众使用。市场主体可以在查安康APP中接收政策通知讯息、完成市场监管部门下达的自律自查任务。企业自主完成自查任务，做得好的，监管部门就不去现场检查了；不做或做的不规范的，在APP上给企业下达整改通知，整改完成后手机拍照上传整改结果，最终仍不符合要求的，监管人员再去现场检查，做到对守法经营者无事不扰。
市场主体还可通过查安康APP展示企业形象。企业在查安康APP积极完成相应的自查任务、信息证照公示上报，所有操作都有科学的指数评分，同时平台对不同行业、不同区域的企业指数进行动态排名，消费者可以随时查看到所处位置周围的同类型商家排名、指数得分和每一项得分的详情，还能看到企业证照、台账、自查留痕等公示信息，给消费者最真实、全面的企业展示。作为消费者来说，一定会选择分数高的商家来消费，从而达到为品质高、服务好的商家引流的效果。
社会公众也可以在APP上查看餐饮单位的后厨、处方药师的证照情况、所乘坐电梯的维护信息及实时视频。并可以通过互动评价、问题上报等方式，参与大市场安全共治监督，实现社会共治。通过公众参与，倒逼企业落实好风险管控措施，做优做强做大企业。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市市场监管局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
