长城网讯（记者 张千 张文婧 常熠）7月27日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市现代医院管理制度建设情况”召开新闻发布会，衡水市卫生健康委党组成员、副主任贾春青介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
建立现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，是当前深化医改的重要内容，也是缓解群众“看病难、看病贵”的重要举措。近年来，我市认真贯彻落实国家和省现代医院管理制度建设要求，以建立健全现代医院管理制度为抓手，深入推进公立医院改革。全市医疗质量和服务能力显著提升，人民群众就医获得感日益增强。今天，我们有幸邀请到了衡水市卫生健康委党组成员、副主任贾春青，他将就我市现代医院管理制度建设情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北农民报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体·河北农网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市卫生健康委党组成员、副主任贾春青：
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，我谨代表衡水市卫生健康委，向出席今天新闻发布会的各位新闻界的朋友们，表示热烈欢迎！并借此机会，向长期以来关心、关注我市现代医院管理制度建设的朋友们，表示诚挚的感谢！
下面，我就衡水市现代医院管理制度建设情况向大家做一下介绍。
2017年7月14日，国务院办公厅印发《建立现代医院管理制度的指导意见》，提出到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
近年来，我市认真贯彻落实国家和省现代医院管理制度建设要求，2018年在两所公立医院（市人民医院、市第六人民医院）开展试点，2019年试点范围扩大到12家，覆盖公立医院总数的50%左右，2020年全市所有二级以上公立医院全面推开现代医院管理制度改革。2021年，继续开展现代医院管理制度建设工作，积极参与省级现代医院管理制度建设样板评选。
一、多措并举推进现代医院管理制度建设
（一）健全组织机构，强化组织领导。市委、市政府高度重视现代医院管理制度建设，成立了由市长任组长、分管市长任副组长、相关部门主要负责同志为成员的“衡水市城市公立医院管理委员会”。并多次召开城市公立医院管理委员会部门联席会议，听取市直公立医院医院章程执行情况，研究市直公立医院发展规划，解决医院发展中存在的瓶颈问题，积极推动市直公立医院高质量发展。
（二）完善配套文件，提供政策支撑。为加快推进现代医院管理制度建设，我市以市政府名义出台了《建立现代医院管理制度实施方案》，多部门联合出台了《衡水市关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作》《衡水市市直公立医院医改考核办法》等一系列政策性文件及相关配套文件，为全面深化现代医院管理制度建设提供政策支撑和制度保障。
（三）加强督导调度，推动争先创优。市医改办加大工作调度调研力度，多次到市直公立医院调研现代医院管理制度建设进展情况，总结分析全市现代医院管理制度建设工作面临的形势和问题，积极研究对策。同时，积极开展现代医院管理制度建设样板争创活动，市人民医院、市中医医院、市第六人民医院、阜城县人民医院被市医改办评为“现代医院管理制度建设样板”。
二、改革见实效，群众得实惠
（一）医院章程进一步规范。全市二级以上公立医院全面修订完善医院章程，规范内部治理体系建设，加强医疗质量管理体系、科室质量管理评价体系建设，发挥专家治院作用，开展处方点评和异常使用预警机制，提高国家基本药物使用率，逐步健全医院内部绩效考核机制；优化调整收入结构，加强成本控制，严控医疗费用不合理增长；开展便民服务，优化医疗服务流程，群众看病就医、医保报销等环节更加便捷高效。
（二）外部治理体系进一步完善。一是破除以药补医机制。我市8所城市公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)，实行药品零差率销售。在全市县级及以上公立医院推行“两票制”，进一步压缩中间环节，净化药品流通环境。全市城市公立医院、县级公立医院、县级妇幼保健院全部实行医用耗材零差率销售。积极落实国家组织药品集中带量采购，主动跟进三明联盟非一致性评价药品集中采购，加大力度推进国家医保谈判药品落地使用。持续深化京津冀采购联盟合作。二是建立医疗服务价格调控机制。优化医院收入结构，提高医疗服务项目中的诊查费、护理费、治疗费、手术费和中医诊疗费等体现医务人员技术劳务价值的收费项目价格，降低大型医用设备检查和高值医药耗材价格，逐步理顺医疗服务比价关系。城市公立医院实行药品、耗材零差率销售减少的合理收入，90%通过调整医疗服务价格补偿，5%由财政给予补偿，5%由医院自行消化。三是公立医院薪酬制度改革稳步推进。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），医院自主申报绩效工资总量，全面提高了医务人员的薪酬待遇，调动了医务人员积极性。四是建立以公益性为导向的考核评价机制。定期组织医改考核，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。
（三）医院党建进一步加强。医院实行书记、院长分设，党委领导下的院长负责制得到全面落实，院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，将党的领导融入医院治理各环节。公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，须经医院党组织会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。全市二级以上公立医院全部设立党办室，按规定配齐配强了专职党务工作人员并落实相关待遇。
（四）医疗费用不合理增长得到有效控制。通过出台控费文件、明确各医院控费目标、大力推广临床路径管理、降低平均住院日、开展预约诊疗、诊间结算、检查检验结果互认等措施，实施新一轮改善医疗服务行动计划、远程医疗、多学科联合诊疗等服务模式，改善患者就医体验，以病人为中心，以医疗质量为核心，促进医院规范化、科学化管理。自2017年推行现代医院管理制度建设以来，全市公立医院药占比降至31.1%；百元医疗收入消耗卫生材料费降至18.7元，基层医疗卫生机构诊疗人次数占医疗卫生机构诊疗人次数的比例达到62.73%，二级公立医院平均住院日降至8.5天，三级公立医院平均住院日降至8.9天。
下一步，我市将进一步推进现代医院管理制度建设，让全市人民享受到更多优质、高效、便捷的医疗卫生服务。
发布完毕，谢谢大家！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。
一、长城新媒体记者：请问衡水市4个现代医院管理制度建设样板有哪些亮点工作？谢谢！
贾春青：目前，我市共有4个现代医院管理制度建设样板，分别是市人民医院、市中医医院、市第六人民医院、阜城县人民医院。4家医院在工作推进过程中形成了非常多的亮点，其中，市人民医院创新医院人员编制管理方式，实行编制备案制管理。市中医医院在全市首先启动“6S”管理模式，首家启用社保卡替代就诊卡，实现诊间社保资金支付和即报功能。市六院运用5S管理、品管圈、头脑风暴等管理工具，开启专家治院模式，取得明显成效。阜城县人民医院探索建立“医养结合+”新模式，推进失能特困人员护理院建设。除此之外，各医院还有很多好的经验做法，由于时间关系，就不一一列举了。
二、衡水广播电视台记者：请问为什么要在全市二级以上公立医院范围内，全面修订完善医院章程？谢谢！
贾春青：医院章程是一个医院的基本纲领和行为准则，主要包括医院性质、办院宗旨、功能定位、发展方向等相关内容，是医院制定各项规章制度的基础、依据和前提，是建设现代医院管理制度的重要抓手。公立医院是医疗服务的主体，承担着全心全意为人民健康服务的崇高使命。怎么维护医院的公益性，坚持公立医院的正确办院方向？需要用章程，把医院的性质、宗旨、方向、定位固定下来，让医院科学健康发展。
三、河北工人报记者：请问建立现代医院管理制度，为什么要加强公立医院党的建设？
贾春青：加强公立医院党的建设，是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证。公立医院承担提供基本医疗服务、医学人才培养和医学科学研究等重要的社会功能与社会责任，是我国医疗卫生服务体系的主体，是守护人民群众生命健康的主阵地。要在错综复杂的改革形势下辨明方向，破除利益藩篱，守住公立医院公益性的底线，必须通过党的坚强领导来实现。坚持公立医院姓“公”，党组织姓“党”，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的“总开关”作用。
四、河北日报记者：请问2021年衡水市如何推进现代医院管理制度建设工作？
贾春青：2021年，我们将持续推进现代医院管理制度建设，重点做好以下几方面工作：一是积极参与省级现代医院管理制度建设样板评选，指导冀州区、阜城县、枣强县争创县级公立医院综合改革示范县。二是加强党对公立医院的全面领导，全面落实党委领导下的院长负责制，推动公立医院高质量发展。三是加强医院内涵建设，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院加强运营管理，完善运行机制，提高管理效能。四是深入实施公立医院绩效考核，突出公益性导向，考核结果及时以适当方式向社会公布。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后请与市卫健委联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
