长城网讯（记者 张千 卢婉凤）6月24日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“2021年上半年衡水市生态环境执法工作”召开新闻发布会，衡水市生态环境综合执法支队支队长宋爱勇介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
近年来，我市生态环境部门加大工作力度，改进工作方法，强化综合施策，坚持高位驱动，依法查处各类生态环境违法行为，保护人民群众的碧水蓝天。今天我们有幸邀请到衡水市生态环境综合执法支队支队长宋爱勇，他将就今年上半年我市生态环境执法工作进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北农民报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体·河北农网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市生态环境综合执法支队支队长宋爱勇：
各位媒体朋友：大家好！
首先，非常感谢媒体朋友们长期以来对衡水市生态环境执法工作的关心、关注和关爱！
生态环境执法工作，事关人民群众的环境权益，事关生态环境质量改善，事关高质量发展。2021年，衡水市生态环境局在衡水市委市政府和河北省生态环境厅的坚强领导下，在社会各界朋友的关心支持下，全市生态环境执法系统，优化执法方式，提高执法效能，以“五抓、五提升”作风建设活动为统领，以“全企体检、全员服务、全面预防”专项行动为抓手，强化综合施策，坚持高位驱动，严格环境执法，深化专项治理，推动全市生态环境质量持续改善。
下面，我先通报一下2021年上半年生态环境执法工作开展情况。
一、开展系列行动，保持执法高压态势
聚焦扬尘、挥发性有机物、重污染天气应急减排措施落实情况等问题，统筹开展了2020-2021年秋冬季第五轮大气环境执法帮扶专项行动、扬尘污染专项执法行动、重污染天气应急响应不落实问题“回头看”及对涉VOCs企业帮扶执法等系列专项行动；持续开展“散乱污”排查整治专项行动，巩固整治成果，加强动态管理；加大对涉水企业、污水处理厂等执法检查，督促稳定达标排放；扎实开展严厉打击自动监测数据造假专项行动，全方位加强企业自动监测设备监督管理；坚持和完善“过程式执法方式”，扎实开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动。通过开展专项行动对重点行业、重点区域、重点企业进行全方位的检查，持续保持环境执法高压态势。
二、非现场执法先行，提升环境监管效能
以污染源在线监控系统、分表计电系统、远程执法抽查系统、秸秆垃圾禁烧视频监控系统、热点网格等非现场执法监管手段，对全市182家安装在线监控企业、2602家安装分表计电企业排污情况、治污设施运行情况进行全天候、全时段、全方位科学有效监管，完善污染源自动监测工作制度和第三方运维监督制约机制，强化数据推送核查，构建我市生态环境“非现场”执法监管网络。对全部排污节点均安装非现场监管手段并符合其他相关条件的企业纳入监督执法正面清单，通过分类监管、差别化监管、“非现场”监管等方式，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，大大减少了企业检查的次数，极大地促进了企业主动治污、自觉守法。
三、完善监管体系，形成环境监管合力
强化网格化环境监管建设和运行，全市建立包括13个一级网格、132个二级网格、4975个三级网格、6700余名网格长、1.4万名网格员和1.2万名网格监督员的县、乡、村三级环境监管网格，形成横向到边、纵向到底的生态环境监管体系，网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，实现了环境网格化监管无缝隙、全覆盖，确保各类环境违法行为和突出环境问题能够及时发现、及时上报、及时查处、及时整改。严格监管督查考核，坚持月监督帮扶、季评估考核制度，按照考核情况，实施公开约谈、专项督查和追责问责。通过发挥基层网格员作用，进一步延伸环境监管触角，打通环境监管最后一公里。
四、加强作风建设，优化执法检查环境
今年以来，我们把推进执法队伍建设、提升执法队伍能力素质、转变执法队伍工作作风和改变执法队伍整体风貌，作为首要任务，深入开展了“五抓、五提升”作风建设活动，从抓学习，促业务水平提升；抓队伍，促素质形象提升；抓练兵，促精神状态提升；抓考核，促工作业绩提升；抓纪律，促工作作风提升等五个方面全面加强我市生态环境执法队伍作风纪律建设，切实提升生态环境执法队伍的整体业务素质水平。
作风建设活动开展以来，组织全市开展了“全企体检、全员服务、全面预防”专项行动。全市2845家正面清单企业和小微企业施行承诺制，签订了承诺书，整合全市环境执法力量，对其余5376家企业进行“体检”帮扶检查，帮助企业解决污染防治工作中存在的深层次问题，提高企业守法意识，督促企业严格按照法律法规和相关规章制度进行生产经营，有效减少环境违法问题。
转变执法方式，由原来的“大兵团作战”、“人海战术”、向“精兵作战，重点突破”“科技执法，加强分析”“深挖细查，以点带面”转变，统筹组织大气、执法、监测、行业专家力量，充分利用红外摄像机扫描、无人机等现代科技手段，成立联合执法检查组，通过三步法（热成像扫描排查、快速检测、取样检测）、四同时（现场监测、生产现场、治理设施、环评等相关材料同步检查）的检查模式，对重点行业开展全面检查，重点解决污染治理设施不正常运行、在线监测数据造假、旁路偷排等问题，确保企业稳定达标排放。
今年下半年，生态环境执法工作的重点任务主要有四点。
一是强化严格执法，严惩污染犯罪。持续开展系列专项执法行动，强化部门协调联动，严厉打击各类环境违法行为，保持生态环境执法高压态势。
二是强化科技支撑，优化执法方式。进一步推进分表计电安装联网建设应用，加强在线监测系统数据异常排查，大力开展远程执法，完善远程监管，织密织牢“非现场”执法监管网络。
三是强化责任落实，筑牢监管防线。强化“二三级重发现”、“一级重查处”工作职责，进一步夯实网格化监管责任，扎实筑牢环环相扣、层层负责的环境保护防线。
四是强化队伍建设，打造一流铁军。持续深入开展“五抓、五提升”作风建设活动，进一步推进规范执法、文明执法，努力建设一支生态环境执法铁军。
我们相信，在全市人民的共同关注和支持下，在市委市政府的高度重视和坚强领导下，全市生态环境执法系统将以执法促守法，引导企业自觉守法，为持续推进全市环境质量改善、保障环境安全提供坚强执法保障。
谢谢大家！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、河北日报：您刚才提到了“五抓、五提升”作风建设活动，能否介绍一下活动的具体内容吗？
宋爱勇：“五抓、五提升”作风建设活动是我们今年加强队伍建设的一项重要内容，具体来讲就是：
（一）抓学习，促业务水平提升，达到“本领高”。按照“周学习、月考试、季讲座”工作部署，加强党中央关于生态环境保护工作理论学习；通过自学、邀请律师和环保专家培训，对基础业务知识和法律知识培训；以“请进来和走出去”、“理论教学和解剖实践”的方式，对常见的环境违法问题处置方法现场教学，提高执法人员发现问题、解决问题的能力。
（二）抓队伍，促素质形象提升，达到“形象好”。定期讲授思想政治课、组织全员军训、开展礼仪培训，全面打造谦逊、谨慎、真诚、专业的执法队伍。每月召开一次执法工作总结会，开展思想政治授课，使全体执法人员明确自身的职责所在；每季度开展一次礼仪知识授课，提升执法队伍的对外形象；每半年组织一次军训，培养执法人员令行禁止的铁军作风。
（三）抓练兵，促精神状态提升，达到“干劲足”。借鉴环境执法大练兵工作经验，深入开展“岗位技能大比武”。每季度开展一次全系统、全人员比武练兵，定期组织“红黑榜”并通报提醒，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
（四）抓考核，促工作业绩提升，达到“成绩优”。将全部日常执法工作纳入考核范围，完善考核制度，明确考核细则，真考实评，将考核结果作为班子和个人年度考核等次确定、评先评优等方面的重要依据，以考核抓落实，以绩效促实效。
（五）抓纪律，促工作作风提升，达到“风气正”。入企检查时，主动向被管理服务单位提供“环境执法监管明白纸”，并提供自己的“廉政监督卡”，主动接受社会监督。 进一步加强党风廉政教育，将纪律作风建设工作，作为凝聚队伍士气，营造良好风气的重要手段，不断增强执法队伍廉政守法意识，自觉抵制违法、违纪问题发生。
“五抓、五提升”作风建设活动开展以来，扎实推进环境执法人员的业务水平、形象素质、精神状态、工作业绩、纪律作风的显著提升，为开创我市生态环境执法工作的新篇章打下坚实组织基础。
二、衡水电台：夏季是挥发性有机物治理的重点时段，而餐饮油烟又是挥发性有机物的重点排放源，请问衡水市在餐饮油烟污染治理方面有什么新的举措？
宋爱勇：我市在2015年督促油烟排放单位安装了油烟净化设施，但从目前情况来看存在着以下问题：一是治污设施更新缓慢。油烟治污设施仍为原有设施，部分设施元件老化、损坏严重，甚至出现油烟直排，不能更好发挥处理废气的应有作用，需要及时更新换代。二是监督管理难度较大。油烟治理设施大多安装在楼顶，而楼顶因建筑布局原因，治理设施大多安装在狭小有限空间内，工作人员现场检查难度较大，现场检查往往耗费更大的人力和时间。三是餐饮油烟排放单位资金投入不足。我市餐饮油烟排放单位大部分单位规模小、经营成本（涉及房租）高、变动性更大，加之疫情影响，营业收入较往年下降较多，对治污资金投入较少。
根据最新的PM2.5源解析显示，我市餐饮油烟对PM2.5的贡献率为7%，仅次于燃煤污染源（8%），形势严峻，我市将主要从三个方面加强管理。一是进一步提升监管能力。参照北京等先进治理经验，引入第三方治理，构建“人防+技防”系统性监管模式，建设油烟排放在线监测系统，建立监管平台，监督油烟排放单位设施工况监控及尾气浓度，实行预警提示、超标报警，功能接入市生态环境局指挥中心，形成线上监控、平台指挥、线下检查、单位整改的治理模式，倒逼油烟排放单位增上高效油烟净化设施，进行废气净化设备升级改造。二是鼓励引入专业化清洗单位。鼓励在全市范围内采用非现场收集式、工业化清洗模式，给予一定的资金补贴，优化服务，按照技术要求对油烟排放单位进行定期清洗维护，产生的废水统一处理，达标排放，既避免产生二次污染，又保障油烟达标排放。三是进一步加大执法检查力度。统筹全市生态环境执法力量，加大对餐饮油烟排放单位的执法检查力度，对排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，依法进行处罚，形成常态化打击的高压态势。
三、长城新媒体：请您介绍一下对已纳入生态环境监督执法正面清单的企业能够享受哪些政策上的支持？
宋爱勇：为适应生态环境治理体系现代化建设需求，转变监管理念，优化执法方式，深入实施生态环境监督执法正面清单制度，鼓励环境守法，严惩环境违法。
一是坚持差异化执法监管。将一部分符合条件的守法模范企业纳入正面清单，采取差异化监管措施，结合“双随机、一公开”工作，切实减少现场执法检查次数，积极推行非现场执法方式，通过无人机、在线监控、分表计电、远程执法等“非现场”执法方式开展监督执法。但是，对于纳入清单的企业不等同于“不管不问”、“降低要求”，而是通过分类监管、差别化监管、“非现场”监管，加大正向激励力度，实现对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，提升生态环境监管执法精细化水平。
二是落实企业守法主体责任。对于监督执法正面清单企业，根据企业需要，采取生态环境普法培训、法律宣传入企等方式，加强帮扶指导，及时提醒预警，帮助企业提升精细化环境管理水平。
三是坚持实行动态调整机制。鼓励企业及时完善“非现场”监控措施并与生态环境部门联网，对“非现场”监控措施完善且符合相关要求的，及时纳入；对于通过举报投诉、媒体曝光、上级交办的问题线索，以及“非现场”监控设施推送的问题线索，经核查属实存在环境违法行为的，及时移出正面清单。
四、河北共产党员网：您能否详细介绍一下“全企体检、全员服务、全面预防”这项工作？
宋爱勇：为保障2020-2021年秋冬季大气污染防治工作顺利开展，着力解决环境执法过程中存在的重复执法、发现问题不深入、不精准等突出问题，我局开展了“全企体检、全员服务、全面预防”专项行动。
（一）开展“全企体检”，全面消除环境问题隐患。针对域内除正面清单企业和小微企业外的相关工业污染源，通过整合全市执法力量指导帮扶企业开展自行体检以及整合所有执法行动对企业进行“体检式”检查，及时发现企业环境问题隐患，实现“全企体检”全覆盖。
（二）提倡“全员服务”，帮助企业解决深层问题。通过全员服务、热情服务、定向服务，手把手指导，一对一帮扶，切实帮助企业发现和解决在污染防治工作中存在的深层次问题，指导企业提升环保自律水平。
（三）做到“全面预防”，有效减少环境违法问题。通过用法制预防、科技预防、制度预防，督促企业严格按照法律法规和相关规章制度进行生产经营，提高企业守法意识，督促形成主动守法、自觉治污、自愿减排的工作格局。
通过开展“全企体检、全员服务、全面预防”专项行动，深入企业进行全面“体检式”执法检查，帮助企业查找环境问题隐患，督促业务严格按照法律法规和相关规章制度进行生产经营，进一步提高企业的守法意识，形成企业主动守法、自觉治污、自愿减排的工作格局。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市生态环境局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
