长城网衡水讯(记者张梅胜 邢梅智 张千)1月15日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市2019年度脱贫攻坚工作情况”召开新闻发布会，衡水市扶贫开发办公室新闻发言人、党组副书记、副主任李双星介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
加大精准脱贫力度，实施脱贫攻坚，是三大攻坚战的具体要求，也是我市2019年20项民生实事的第一项。市委市政府承诺，到2019年底实现1.6万贫困人口脱贫，60个贫困村脱贫出列，做好脱贫人口的后续扶持和巩固提升。今天我们有幸邀请到了衡水市扶贫开发办公室新闻发言人、党组副书记、副主任李双星同志就相关情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡的媒体。
现在，请发布人进行发布。
衡水市扶贫开发办公室新闻发言人、党组副书记、副主任李双星：
2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以提高脱贫质量为核心，以省考核继续保持“好”等次为目标，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“1.65万贫困人口脱贫、剩余贫困村全部出列”的年度脱贫目标，进一步压实责任、强化措施、攻坚克难，大力实施“非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，共完成18480人脱贫，剩余89个贫困村全部出列，超额完成年度减贫任务，脱贫攻坚工作取得显著成效。
一、聚焦责任落实，强化组织保障
市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，精心组织实施，全力推进落实。一是坚持重项重抓。市委、市政府每月召开会议专题研究脱贫攻坚工作，根据需要及时召开领导小组会或专题调度会，解决脱贫攻坚工作中的问题。二是“一把手”亲自抓、负总责。市、县两级严格落实双组长制。市委书记带头履行第一责任人职责，年初召开专门会议研究部署，明确全年脱贫攻坚重点任务，年中多次调研调度。带头落实四级书记遍访贫困对象等制度。三是层层传导压力。市、县、乡、村逐级签订脱贫责任书，市领导每人包联1个贫困村2个贫困户，各县市区也严格落实包联扶贫制度，1001个贫困村全部派驻了驻村工作队，按规定落实帮扶责任人13800名，“一对一”帮扶到村到户到人。四是强化督查指导。成立5个包县督导组，对县市区脱贫攻坚工作进行常态化督导。农业农村、教育、财政等部门也聚焦脱贫攻坚，针对产业扶贫、政策落实、资金使用等情况，加强对县市区工作的指导。五是营造浓厚氛围。积极开展脱贫攻坚主体责任“擂台赛”，发挥典型示范带动作用，加大在各类新闻媒体宣传力度。2019年，在人民日报、新华社等中央媒体和河北日报、河北电视台等省级重点媒体发稿200余篇。
二、聚焦兜底保障，狠抓政策落实
着力解决“三保障”问题，持续推进健康扶贫、教育扶贫、危房改造等帮扶政策精准落实。健康扶贫方面。认真落实“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障机制，贫困患者自付医疗费用比例控制在9.62%，贫困人口参保率100%，大病保险报销比例在2018年基础上提高了5个百分点。开展贫困人口免费体检，2019年新发现门诊特殊疾病1119人，全市贫困人口慢性病认定达3.48万人。全年住院报销2.8万人次，提高报销待遇3200多万元。扎实开展“三个一批”行动，大病专项救治病种由21种增加到25种，贫困人口实现了应签尽签，救治重病兜底保障321人、救治率99.7%。教育扶贫方面。实施贫困学生台账化精准控辍，贫困家庭无因贫失学辍学学生，九年义务教育巩固率达100%。“三免一助”共资助3561人、免除学杂费648.6万元。雨露计划补贴中高职学生1106人、共331.8万元。全面落实农村义务教育学生营养改善政策，受益学生达19.7万人。危房改造方面。2019-2020年度农村危房改造任务550户（建档立卡贫困户280户），实际完成618户（建档立卡贫困户310户），其中新建244户、修缮374户。兜底保障方面。农村低保保障标准由2018年的4239元提高到4792元，农村特困基本生活标准由2018年的5550元提高到6236元。全市贫困人口共35518户、68186人，其中享受低保政策17327户、38204人，享受五保政策10034户、10872人。积极探索针对贫困人口中失能半失能重度残疾、无赡养人和分散供养特困人员的集中供养机制，全市确定贫困人口供养中心59所，有2311人实现集中供养，该做法得到王东峰书记、许勤省长和赵一德副书记、张古江副省长多位省领导的肯定。
三、聚焦增收增效，增强造血功能
按照“六个精准”要求，因村、因户、因人精准施策，努力增强贫困群众自身造血功能。一是着力推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为贫困人口稳定脱贫的根本手段，不断加大产业扶贫投入，全市用于产业扶贫项目的财政专项资金3.64亿元，占全部财政专项扶贫资金的55.32%。大力发展特色种养产业基地，全市蔬菜种植面积达150万亩，扶贫奶牛养殖基地55家，肉鸡、肉鸭养殖小区发展到50个。增强新型经营主体带动能力，全市扶贫农业龙头企业发展到200家，农民合作社3904个，带动贫困户30896户。故城县通过培育壮大龙头企业，完善联结机制，逐步发展形成了“金鸡、金奶牛、金猪、金蝉、金棚”“五金”产业扶贫格局，带动全县4600余户贫困户增收，户均增收2000元以上。2019年9月，全省致富带头人带贫能力提升示范培训班在故城县举行，推广故城县带贫模式。实行以销促产，制定了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战落实方案》，利用电商平台对接企业、贫困村和超市，已上线产品111种。开设京东·衡水扶贫馆，开创武邑京东“跑步鸡”电商扶贫模式，入编国务院扶贫办《2018年产业扶贫案例选编》十大案例首例。深州市河北鲜天下网络科技积极探索“电商助力脱贫攻坚”路径，助力深州5000余户贫困户持续稳定增收。积极组织农特产品展销会，2019年5月下旬至6月中旬，在中央党校举办武邑县农特产品展，8月在深州举办“实施消费扶贫、助力脱贫攻坚”活动，9月组织39家农民专业合作社和农业龙头企业与市外企业进行产销对接，拓展了销售新渠道，闯出了农特产品外销新模式。二是着力推进就业扶贫。引导劳动密集型企业利用贫困村闲置校舍、厂房、办公用房等资源，因地制宜建设扶贫车间，优先录用贫困劳动力。全市共建设扶贫车间115个，带动贫困户就业565人。开发保洁员、护林员等各类公益岗位11320个。全市65周岁以下贫困劳动力实现就业12881人，就业率63%。三是着力推进科技扶贫。围绕绿色种植、健康养殖、农产品加工产业，建设涉农院士工作站7家，合作开展科技研发项目24项。武邑县鑫鼎院士工作站与中国工程院院士、国家重点学科——蔬菜学科带头人李天来和湖南农业大学校长邹学校2位院士合作，引进并推广奥红一号、红酥宝等优质红梨品种4.6万亩，带动贫困户1000余户，年收入万元以上。安平农业科技园区与中国农科院、中国农业大学等十几家科研院所、高校开展合作，带动农民专业合作社200家。推行科技特派员制度，选派科技特派员457人，示范推广先进适用技术57项。四是着力推进金融扶贫。各县市区都建立了县乡村三级金融服务网络，惠及118个乡镇（街道）4260个行政村。全面建立风险补偿机制，风险补偿金实行专款专存、专户管理、封闭运行。加大信贷扶持力度，小额信贷政策知晓率、信用评定率居全省前列，全市扶贫小额信贷余额1.14亿元，全年累计投放1424户6700万元。积极实施保险扶贫，与太平洋保险签订保险扶贫框架合作协议，为扶贫产业发展提供了风险保障。五是着力推进社会帮扶。密切配合中央定点帮扶工作。积极组织4个国定贫困县与中央党校、中国农业银行、国家司法部3家中直帮扶单位对接，争取支持，共投入帮扶资金3840万元、引进项目9个。武强县创新实施“微孝暖夕”项目，国务院扶贫办副主任夏更生到武强县进行了专题调研并给予充分肯定。鼓励企业帮扶，610家民营企业结对帮扶1001个贫困村，帮扶贫困户10214户、45327人，共投入产业、就业、公益和技能帮扶资金1.69亿元。故城县“百企帮百村、助推村企共建”被评为全国十大优秀社会扶贫案例。
四、聚焦补齐短板，扎实推进非贫困县非贫困村脱贫攻坚
市委、市政府把非贫困县非贫困村脱贫攻坚作为打赢脱贫攻坚战的关键一环，列入2019年市委确定的“八大工程”，着力补齐脱贫攻坚工作短板。重点实施三个倾斜：一是领导力量倾斜。成立了分管市领导牵头的非贫困县非贫困村脱贫攻坚工程办公室，市县两级组建工作专班，形成上下贯通、坚强有力的领导体系。各非贫困县全部由市委常委包联，全程指导脱贫攻坚工作，一抓到底，不脱贫不脱钩。二是资金投入倾斜。加大对非贫困县支持力度，下达专项扶贫资金3461万元，占市级财政专项扶贫资金的82.4%。非贫困县本级财政投入增加7.5%。三是政策措施倾斜。通过发展产业、落实政策、完善基础设施、强化督导等，推动非贫困县非贫困村脱贫攻坚工作全面提升，非贫困县贫困户产业项目户均2.8个。
五、聚焦稳定脱贫，建立健全防贫长效机制
严格落实扶贫“四不摘”要求，全面巩固脱贫成果。一是全面摸清底数。对建档立卡贫困人口实行动态管理，做到贫困人口不遗漏、非贫困人口不纳入。2019年扶贫对象动态调整中，全市新识别贫困户10户28人，自然增加268人，自然减少2558人。扎实开展脱贫人口“回头看”和精准脱贫防贫情况调查，对所有建档立卡贫困人口的基础信息、帮扶措施、脱贫措施和后续巩固提升措施进行排查摸底，脱贫质量明显提升。二是完善长效机制。结合我市实际制定了《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施方案》，重点落实重大病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助等防贫保障。将非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户纳入防贫监测范围，实行台账管理，定期走访了解情况，有针对性地扶持救助。全市设立防贫基金1051.19万元、防贫保险288.74万元，纳入防贫监测对象20398户、32080人，全年对243户有致贫返贫风险的对象落实扶持资金173万元。三是提升可持续发展能力。围绕持续稳定增收，对退出县和脱贫人口完善后续扶持措施，指导各县市区创新产业扶贫机制，大力发展特色产业，增强发展活力和后劲。武邑县脱贫退出后，以产业扶贫为抓手，持续深化“1+X+1”产业扶贫机制，贫困户脱贫质量不断提升，省委赵一德副书记对此作出肯定性批示。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出更大贡献。
衡水市委宣传部信志锋：
好，下面进入记者提问环节。如果大家有什么需要了解的问题可以举手示意。按照惯例，请记者在提问之间先通报所在媒体名称。
（一）长城新媒体：2020年是打赢脱贫攻坚战收官之年，衡水市脱贫攻坚工作的重心是什么？重点开展哪些工作？谢谢
答：2020年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，做好2020年脱贫攻坚工作，意义重大。今年我们的工作就是在确保剩余贫困人口全部脱贫的基础上，做好脱贫巩固提升和防贫工作，对脱贫人口严格落实“四不摘”，持续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等政策支持力度，着力做好脱贫质量巩固提升。对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户加强监测，实施针对性扶持和救助，有效防止致贫返贫。确保小康路上一个不落，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。
2020年脱贫攻坚工作主要做好5个方面：一是确保剩余贫困人口全部如期稳定脱贫，与全市人民一道进入全面小康社会。二是巩固脱贫成果，严格落实“四不摘”，持续落实产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等政策措施。三是开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”查漏补缺，确保所有问题整改到位。四是抓好防贫，对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户加强监测，及时给予防贫政策帮扶，防止致贫返贫。五是加强全市脱贫攻坚工作的总结与宣传。
（二）衡水晚报：目前我市剩余贫困人口较少，是否可以说2020年脱贫攻坚任务比较轻松呢？谢谢
答：虽然我们按照年初制定的任务目标超额完成脱贫任务，剩余的贫困户尽管占的比重很少，但剩下的贫困人口都是贫中之贫、困中之困，这就意味着2020年脱贫攻坚工作任务依然艰巨。重点是围绕这些贫困户，包括脱贫享受政策的贫困户，再加上低收入人口（人均年收入5000元以下的），均列入监测对象。我们的中心工作就是围绕他们不再有新的致贫或返贫现象。根据我市的实际情况，重点做的还是要加大产业扶贫力度，发挥衡水市的水土、气候等优势资源，把产业扶贫做大做强，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。
（三）衡水日报：在防止返贫方面，我们主要采取哪些措施？
答：市委市政府已安排市扶贫办积极出台脱贫防贫机制的文件政策，围绕省委省政府的指导思想，真正把防贫机制政策出台。利用今冬明春的时间积极地排查摸底，到底还有多少人均收入5000元以下的人口，以及占全市总人口的比重，根据不同的区域不同的县域，精准施策，加大资金扶持力度，加大产业指导力度，最终目标就是把衡水市的产业扶贫做大做强，带动全市农户增收增效。
衡水市委宣传部信志锋：
好的，提问环节就到这里。如果媒体有需要深入采访，会后可以与市扶贫办联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
