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衡水市政府新闻办召开“2019年度衡水市生态环境执法工作”新闻发布会

来源: 长城网  作者:胡竞文 张千 卢婉凤
2019-12-27 11:32:39
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  长城网衡水讯(记者胡竞文 张千 卢婉凤)12月25日上午,衡水市政府新闻办就“2019年度衡水市生态环境执法工作”召开新闻发布会,衡水市生态环境局党组成员、专职副书记霍纪东介绍有关情况并回答记者提问,衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下:

  衡水市委宣传部张洪静:

  各位记者朋友:

  大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,为保证人民群众享受到优质生态环境,一直以来我市对破坏环境的违法行为都坚持严厉打击、绝不留情。今天我们有幸邀请到了衡水市生态环境局党组成员、专职副书记霍纪东同志就2019年度衡水市生态环境执法工作情况进行发布。

  参加本场新闻发布会的媒体有:衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体;中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体;河北日报、河北广播电视台、长城新媒体,及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网;中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡的媒体。

  现在,请发布人进行发布。

  衡水市生态环境局党组成员、专职副书记霍纪东​:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!在此,非常感谢大家长期以来对衡水市生态环境执法工作的关心和支持。2019年以来,市生态环境局紧紧围绕市委、市政府和省生态环境厅的决策部署,以改善环境质量为目标,加大执法力度、打击违法行为,以开展环境执法大练兵为契机,使执法整体工作的规范性、执法能力、执法水平以及执法效果得到进一步明显提升,为全市大气、水、土壤环境质量的改善提供了强有力的执法保障。通过努力,我市大气环境质量持续改善,截至12月23日,PM2.5平均浓度为55.6μg/m3,较去年同期下降6.4%;10个国省水环境考核断面平均值全部达到考核标准;在土壤环境保护方面,全面完成了对我市384家土壤污染重点行业企业用地基础信息调查、风险评估工作,编制了风险评估报告并通过了专家评审,土壤污染防治迈出坚实步伐。下面,就大家关注的2019年生态环境执法工作总体情况进行专题发布。

  一、2019年以来生态环境执法工作总体情况

  2019年以来,全市生态环境执法工作按照“树权威、抓规范、强提升”的总体工作思路,紧紧围绕环境质量改善这个中心工作,针对重点领域的突出环境问题,进一步加大执法力度,严厉打击各类环境违法行为。截至12月23日,全市生态环境系统共出动执法人员17.2万余人次,检查企业(单位)5.4万余家次,立案处罚2749件,较去年同期增加45.06%,处罚案件数量位列全省第一、全国第三,处罚金额8805.77万元,较去年同期相比增加28.93%。同时,充分使用《中华人民共和国环境保护法》“按日计罚、查封扣押、限产停产、移送移交”四个配套办法,对于恶意排污、偷排偷放、屡查屡犯的重点案件严厉打击、决不留情。全市《中华人民共和国环境保护法》四个配套办法适用案件总数为152件,其中,按日计罚1件,限产停产18件,查封扣押94家企业,移送行政或刑事拘留37件,移送涉嫌环境污染犯罪2件。

  二、全面推进执法重点工作的开展

  (一)主题不变,形势常新,持续开展专项执法行动

  我市牢固树立环境执法“一盘棋”的思想,进一步整合全市环境执法力量,采取“混合编组、异地执法、交叉互查”的形式,针对 大气、水、“散乱污”和重点时段等不同内容,全方位、多轮次的开展系列专项执法行动。截至目前,共计开展2018-2019年度秋冬季大气环境执法专项行动、“碧水2019”环境执法专项行动、挥发性有机物环境执法帮扶行动、蓝天保卫月专项执法行动等11次专项行动,通过异地交叉执法行动的开展,持续保持了对污染企业的严管高压态势,最大限度地消除“地方保护和执法软”的问题。同时,秉承“体检式、预防式、服务式”的执法理念,将其贯穿到各类执法专项行动的始终,及早发现企业存在的环境问题、积极帮助企业进行整改,全面提升企业治理水平,促进经济实现高质量发展。

  (二)发挥科技力量,切实提升执法监管水平

  充分发挥科技力量,增强执法能力,提升执法监管水平,大大提高了企业守法生产、合法排污的自觉性。一是全面推进实施分表计电安装工作。分表计电是对企业生产设备和污染防治设施分表监控、确保同步开启运行的有效手段。安装后,可以有效监控企业污染防治设施运行情况,避免企业在生产过程中,污染防治设施不正常运行、出现污染物直排的问题。我市于2019年全面启动了污染企业的分表计电安装工作。同时,为推进此项工作开展,经市政府同意,市生态环境局会同市财政局联合印发了《衡水市对首批安装分表计电在线监控工业企业实施“以奖代补”实施方案》,对按期完成分表计电安装工作的企业,由市财政拿出专门资金,按照分表计电设备安装费用给予一定比例的奖补。通过“以奖代补”政策的实施,极大的调动了企业的积极性。今年,全市首批共计1797家工业企业完成分表计电监控设备的安装、联网工作,奖补资金的发放工作正有序开展。通过在工业企业生产设施和污染防治设施分别安装用电采集设备,实时监测上传企业、车间、监测点的生产状态、污染治理设施运行情况、电压、功率等各种数据,然后进行综合分析,一方面及时发现污染防治设施、设备的不正常工作情况,另一方面在不打扰企业的情况下,监控污染企业在重污染天气应急响应期间,是否按照要求实现停产、限产。我市的做法受到了上级部门的充分肯定。11月11日,河北新闻联播栏目,11月15日,中央电视台正点财经栏目,分别对我市通过分表记电对企业实施监管的做法进行了报道;二是强化对在线监控系统数据异常情况的查处。对企业在线监控系统出现的异常超标数据做到第一时间交办、第一时间核查、第一时间处理。截至目前,共对12家经查实确为在线超标的企业予以行政处罚;三是发挥移动执法系统作用,规范执法行为。严格要求执法人员在现场执法期间,必须全程开启、使用移动执法APP,并如实对各类检查信息进行录入、上传。同时由专人对全市移动执法APP的每日录入情况进行排名、通报,对执法人员实现了实时监督,规范了执法行为。

  (三)推行廉洁执法、规范执法,切实加强生态环境队伍建设

  为规范全市生态环境执法人员的执法行为,提高依法行政、文明执法、严格执法的能力和水平,树立环境执法队伍良好社会形象,我们制定了《衡水市环境执法人员行为规范》、《衡水市生态环境执法人员管理制度》、《衡水市生态环境行政执法人员言行规范指引》。同时,为加强监督,又配套制定了《衡水市生态环境执法监管工作纪律规定》,形成了既有制度明确要求,又有事中强化监管、确保要求落地生根的保障,实现了对环境执法人员全方位约束、监督的有效机制,为打造作风过硬、清正廉洁的生态环境执法队伍打下了坚实基础。

  (四)以为民为宗旨,加大信访工作力度,依法维护群众环境权益

  衡水市生态环境局以维护群众环境权益为出发点和落脚点,把群众反映的事作为“家事”,作为解决环境问题、改善环境质量的线索契机,带着感情受理、调查群众所反映的环境问题。截至目前,我市“12369”环境举报平台共接到环境投诉举报案件3159件,对收到的投诉信息,我们立接立办,做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音,办结率、回复率及满意率均达到100%,未发生一起进京访案件,出色完成了首都“政治护城河”任务,生态环境信访工作成效受到了广大人民群众的普遍认可。

  (五)全面排查、动态清零,持续开展“散乱污”企业整治

  为切实深化“散乱污”企业排查整治,推动生态环境质量持续改善,今年以来,市生态环境局在前期完成“散乱污”企业整治的基础上,持续加大工作力度,建立健全了“散乱污”企业日常巡查机制、动态清零机制、生态环境与电力部门协同治理机制、责任追究机制、“一案三查”机制以及有奖举报等系列机制,全力以赴推动“散乱污”企业整治工作的开展。今年以来,共排查发现“散乱污”企业39家,现已全部完成关停取缔和升级改造工作,同时对13名相关监管责任人进行了问责。

  下一步,我市将以习近平生态文明思想为指导,扎实开展大气、水、土壤污染治理专项执法行动,进一步加大执法力度,严厉打击偷排偷放、违法排污、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等各类重大环境违法行为,查办一批大案要案。同时,持续加大对企业的普法和服务力度,开展“体检式、预防式、服务式”执法帮扶工作,帮助企业从源头上提升环境保护的意识和能力,推动环境保护与经济效益双赢,为实现我市天更蓝、水更清作出更大贡献。

  谢谢大家!

  衡水市委宣传部张洪静:

  好的,下面进入记者提问环节。如果大家有什么需要了解的问题可以举手示意。按照惯例,请记者在提问之间先通报以下自己所在媒体的名称。

  一、长城新媒体:刚才您提到了在执法过程中,秉承“体检式、预防式、服务式”的执法理念,能否详细介绍今年以来衡水市是如何贯彻执行这个理念的?谢谢

  答:我市的生态环境执法工作始终紧紧围绕提升环境治理水平、推动经济高质量发展的目标,在严厉打击环境违法行为的同时,秉承“体检式、预防式、服务式”的执法理念,及早发现环境问题、帮助企业整改、提升企业治理水平。一是预防式执法。针对生态环境部强化监督帮扶、省系列执法专项行动、市日常执法检查发现的各类环境问题,有针对性的开展了企业守法教育,通过对法律法规的要求和对问题的梳理分类,全市共印发了适用于所有企业的《企业守法指南》及25个分行业的《企业守法指南》,并发放至企业手中,共计发放2900余册,各企业根据企业实际情况,有针对性的的进行整改提升。二是体检式执法。我们要求执法人员每到一家企业对问题隐患开展全方位的排查,逐一查找管理漏洞。在所有的日常执法检查及专项行动中,一把尺子量到底,统一检查内容、统一执法标准、统一整改要求、统一处罚原则,一次性告知企业存在的环境问题和管理漏洞。三是服务式执法。对检查发现的各类环境违法问题均与企业充分沟通,讲明问题违法程度、违法性质和处理要求;对发现的环境管理问题,提前预警督促整改,最大程度减少环境违法行为发生;对于发现的环境违法问题,在立案处罚的同时,提出明确的整改要求和标准,指导帮助企业制定问题整改提升方案,督促企业进行整改。通过实行预防式、体检式、服务式执法,有效提升了企业污染治理水平,使企业守法经营的自觉性得到了极大提高。

  谢谢!

  二、衡水日报:请您具体介绍一下推行廉洁执法、规范执法方面的具体内容,谢谢。

  答:随着近年来全市生态环境执法力度的持续加大,除了市、县级执法人员直接面对企业以外,生态环境部强化监督帮扶、省专项执法检查行动也已经常态化开展,当地执法人员如何做到规范自身执法行为、管理好辖区污染企业,这就需要出台相关制度进行约束。为规范执法人员行为,衡水市生态环境局出台了《衡水市生态环境行政执法人员言行规范指引》、《衡水市环境执法人员行为规范》及《衡水市生态环境执法人员管理制度》;为强化工作纪律,制定了《衡水市生态环境执法监管工作纪律规定》。同时,我们对抽调参加生态环境部强化监督、省执法检查、市交叉互查执法人员进行行前廉政教育并签订廉洁自律责任书,所有人员承诺严格遵守党风廉政建设的相关规定。以上系列规章制度的实施,切实提高了全体执法人员依法行政、文明执法、严格执法的意识。

  谢谢!

  三、衡水晚报:您刚才介绍了下一步将加大执法力度查办一批大案要案,请问打算采取什么具体的措施?

  答:针对目前生态环境保护工作现状,2020年我局将从四个方面着手:一是严格执行《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规,充分利用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等配套办法,严惩各类环境违法行为。二是继续以解决群众反映的环境问题、维护群众环境权益为出发点和落脚点,紧紧依靠人民群众,将人民群众信访举报作为发现、解决环境问题的“金矿”,把反映问题的群众当“家人”,把举报来信当“家信”,把反映的问题当“家事”,最大限度挖掘其中的相关线索及信息,带着感情做好群众反映问题的调查处理工作,确保第一时间受理核实、第一时间行动处置,使环境问题得到彻底有效的解决。三是坚持双随机抽查、夜间突击检查、联合执法检查等多形式相结合,加大执法力度和对重大违法问题的公开曝光力度,全面营造严厉打击环境违法行为的浓厚社会氛围。四是进一步建立健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制,加强与公安等司法机关的协调配合,加大对环境违法行为的惩处力度。

  谢谢!

  衡水市委宣传部张洪静:

  好的,提问环节就到这里。如果媒体有需要深入采访,会后可以与市生态环境局联系。本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!

关键词:衡水,召开,生态环境执法,新闻发布会责任编辑:张千