长城网衡水讯(记者邢梅智 张千)1月15日上午，衡水市政府新闻办就“2019年衡水市安全生产工作情况”召开新闻发布会，衡水市应急管理局新闻发言人、党组成员、副局长陈洪奇介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
安全系于责任，责任重于泰山。安全生产工作关系重大，广受社会关注。本场新闻发布会的发布人是衡水市应急管理局新闻发言人、党组成员、副局长陈洪奇同志，他将就2019年衡水市安全生产工作情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡的媒体。
现在，请发布人进行发布。
衡水市应急管理局新闻发言人、党组成员、副局长陈洪奇：
各位媒体朋友、同志们：
大家好！首先，我谨代表衡水市应急管理局对各位关心、支持安全生产工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向光临此次新闻发布会的记者朋友表示热烈的欢迎！
2019年是市应急管理局开局之年，我局始终把安全生产作为基本盘和基本面，以深化“三年一化”行动为抓手，围绕解决突出问题积极探索，有效地履行了应急管理的职能。2019年，全市发生各类生产安全事故起数和死亡人数，同比分别下降34.83%、10.14%。总体事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。
一、大力开展“企业主体责任落实巩固年”活动。一是大力推动实施安全风险精细化管理，召开全市安全生产“精准监管”暨深化“双控”体系建设现场会，推广了饶阳县安全风险精细化管理经验。二是扎实推进基层安全生产网格化监管，召开全市基层安全生产网格化监管工作现场会，推广了阜城县网格化监管体系建设工作经验。三是认真开展安全生产“双控”机制建设，组织5位省级专家分赴各县（市、区），举办了14场“双控”机制建设培训会，1300余人参加了培训；截止目前，全市确定试点单位163家，纳入“双控”工作台账企业5200余家，制定风险分布图企业3900余家，开展执法检查2900余家，处罚100余万元。
二、大力开展应急管理“基础工作融合提升年”活动。一是强化培训打造过硬队伍。联合市委组织部在中国石油大学举办了全市应急管理及安全生产领导干部培训班；组织14支队伍开展了应急救援演练活动，着力构建大应急体系；举办企业厂长、经理安全生产培训班3次，共计培训600余人。二是开展应急知识科普。深入开展了“安全生产咨询日”、“安全带回家，祥和过大年”志愿者服务及防灾减灾宣传等系列科普宣传活动。三是扎实开展防汛抗旱工作。全面落实防汛抗旱责任，切实强化应急救援保障，建立机动抢险队40支，人员1500余人；群众性抢险队伍209支，9万余人；储备防汛物资共计800余万元。四是扎实做好综合减灾救灾工作。健全完善组织体系，调整了衡水市减灾委员会组织机构；厘清理顺减灾救灾体制机制，出台了《灾情会商》等6个方面的制度；切实加强灾害信息员队伍建设，组建了市、县、乡、村四级灾害信息员队伍；按照全市国土空间规划编制工作部署，扎实推进防灾减灾体系专项规划，现已完成了《综合防灾减灾体系专项规划》前三部分内容编制，后三部分内容专业性、技术性比较强，正由第三方服务机构提供技术支撑进行编制。五是持续做好地震预警工作。加强“三网一员”队伍建设，强化了地震突发事件的监测能力。
三、大力开展化工产业“转型升级夯实优化年”活动。一是强势推进化工行业安全生产整治攻坚行动。建立了“一企一档”和“一园一档”，采取政府购买服务方式，对全市110家化工生产企业进行评估分类，确定了“关停取缔”、“搬迁入园”、“改造提升”、“做强做优”的“四个一批”企业名单。二是稳步推进烟花爆竹企业机械化改造。全市8家烟花爆竹生产企业均已完成一期机械化改造。三是启动了危险化学品安全生产风险监测预警系统建设工作。按照省要求，将我市35家A、B类危化企业、26家生产及存储烟花爆竹企业作为重点监管对象，目前危化A、B类企业有9家已经完成信息录入联网，其他企业正在进行中。四是集中开展“两查一抓一打”专项整治。约谈企业10家，对50家企业下达整改令，对16家给予了行政处罚共计24万余元，责令8家停产停业整顿。
四、大力开展“执法检查与打非治违常态化”活动。一是继续保持安全生产执法高压态势。采取异地执法、交叉执法、暗访暗查等方式，严厉震慑各类违反安全管理的行为，2019年全市应急管理部门共执法检查企业3300余家次，查处各类隐患问题8500余项，立案763起，实施经济处罚1200余万元，同比增长了74%；责令停产停业停工企业80家，暂扣证照2家，采取强制措施（停水、停电、查封扣押等强制手段）42家。二是深入开展全市建筑施工和其他领域安全生产集中排查整治暨化解安全生产风险“攻坚月”和“百日攻坚”行动。全市各级各部门共组成督导执法组851个，检查单位和场所3100余家，暗查暗访单位场所466家，共排查各类问题隐患7400余项，关闭取缔企业15家，停产整顿135家，处罚100万元，约谈192人次。
五、着力防范化解安全生产风险。一是扎实开展大排查大整治大执法攻坚行动。从2018年12月份开始至2019年6月底，对全市危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建设工程施工、特种设备、“双代”安全、人员密集场所等重点行业领域的生产经营单位开展事故隐患排查整治。行动期间，全市共成立督查组901个、执法组1060个，督导执法检查单位场所1万余家，暗查暗访单位场所523家，排查各类隐患2万余项，罚款600余万元，停产整顿企业单位40家，约谈企业负责人396人次，下达整改指令837份。二是扎实开展重点行业领域专项整治。住建部门开展了4次全市建筑施工安全生产监督检查工作，特别是4.25重大事故发生后，又进行了为期三个月拉网式、地毯式全面排查，共计排查384个建筑工程项目，累计上报各种安全隐患2600余处，整改完成率达到100%。交通部门检查单位场所249家，排查治理问题隐患912处，停业整顿企业3家，实施经济处罚15万余元；联合治理超限超载违章车辆3900余辆，卸载货物25万余吨。公安部门检查易制爆危险化学品从业单位360家次，办理易制爆案件73起，收缴易制爆危险化学品664.7公斤；查处各类交通违法行为36万余起，查扣拼装报废车906辆。市场监管部门排查特种特备使用单位5000余家，排查整改隐患560余处，处罚金额为56.9万元；查处充装超期未检气瓶51只，收缴报废气瓶1700余只；立案6起，罚没款10万元，取缔非法充装站1家。消防部门检查单位15000家，督促整改火灾隐患2.4万处，临时查封单位322家，责令三停企业单位100家，罚款670余万元。教育部门整改校园周边安全隐患23处。文化旅游部门加大对文化市场经营场所专项整治力度，对存在问题的20余家网吧进行了罚款或警告处理，对无证经营的9家娱乐场所进行了查封，检查旅行社50家次、星级饭店6家次、景区（点）15家次。三是扎实推进防范城市安全风险大排查大整治。印发了《衡水市防范城市安全风险大排查大整治实施方案》，全面摸清市区及各县市区城区企事业单位、基础设施底数；分门别类、逐项摸清城市安全风险底数；集中开展城市安全隐患排查整治活动，共排查整改隐患966项，有效推动城市安全水平不断提升。
以上是这次安全生产新闻发布会的有关内容，最后感谢各界朋友对安全生产工作地关心和支持，也请大家对我们的工作多加监督，我们也将以此为契机和动力，以更加振奋的精神面貌、更加过硬的工作作风、更加有效的工作措施，全面强化安全生产各项工作，推动全市安全生产形势稳定。
谢谢大家！
衡水市委宣传部信志锋：
好，下面进入记者提问环节。如果大家有什么需要了解的问题可以举手示意。按照惯例，请记者在提问之间先通报所在媒体名称。为让更多的记者获得提问机会，请每位记者每次只提问一个问题。
一、河北日报：陈局长，您好！您前面讲到化工企业“四个一批”，“四个一批”具体讲的是什么，它的意义是什么？谢谢！
答：2019年，市安委会制定了《衡水市化工生产企业安全生产评估方案》，通过实施关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批，统称叫“四个一批”，按照方案我们组织13个县市区对全市化工企业进行了安全生产整治攻坚行动。采取政府购买服务方式对全市110家化工企业进行评估分类，共支出评估费用365万元，其中，市政府出资140万，由市应急管理局局委托河北安科工程技术有限公司对危险化学品生产企业中的35家企业（11家A类、24家B类）进行评估分类；各县（市、区）政府出资225万元，由县（市、区）局委托评价公司对其他75家化工企业进行评估分类。10月，市安委办再次组织了化工行业整治攻坚行动“四个一批”回头看，对纳入评估范围的110家化工企业逐一进行再评估、再分类。
目前，“四个一批”企业中列入关停名单的全部关停到位，有效解决了化工企业小、散、乱、差问题；化工企业自动化水平、信息化水平通过“四个一批”也得到了大幅度提升，进一步从本质安全的角度巩固了我市化工行业生产安全基础，促进了我市化工行业的安全有序发展。谢谢！
二、衡水日报：陈局长，您好！前面您提到了“双控”机制建设，那么“双控”指的是什么，“双控”机制建设的目的和意义是什么呢？谢谢！
答：“双控”机制就是指从安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个方面进行双重预防管控的机制。
“双控”机制建设的根本目的就是要将工作重心从隐患排查治理向风险辨识管控、向双重预防控制方向转移，走出原来被动管理的模式，向系统防范风险、主动管控风险转变，从而解决“想不到、管不到”的问题。
这里我给大家解释一下风险、隐患和事故之间的逻辑关系。风险来源于各种可能导致人员伤亡或财产损失的危险有害因素，本质上是事故发生的可能性和后果严重性的组合。隐患来源于风险的管控失效或弱化，是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞。风险管控不到位就会变成隐患，隐患未及时被发现和治理，就会演变成事故。
所以，“双控”机制建设的意义就在于着力提升企业管理人员、从业人员风险意识，将法律法规、标准规程的各项要求，转化为企业的自主需求、自我追求，最终实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。谢谢！
三、衡水电台:陈局长，您好！听说衡水市开展了市级的安全生产巡查，您能介绍一下本次巡查工作的情况吗？谢谢！
答：为了进一步推动安全生产工作责任落实，创新安全生产监督检查方式，严格落实工作要点及相关要求，按照《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的规定，2019年我们抽调近20名干部，组成5个巡查组，利用一周时间开展了安全生产巡查。巡查以调阅资料、谈话、座谈、受理信访、抽查暗访等多种形式开展，各巡查组深入第一线，深入乡镇村、企业，针对2017年以来安全生产情况进行全方位巡查。
巡查前期，市安委办召开巡查工作动员会，对巡查工作进行部署安排，提出严格的工作要求，并对市巡查组全体人员进行业务培训。巡查组在巡查结束后形成了巡查报告和问题清单，督促被巡查县整改提高。
因为时间关系，2019年我们对5个县开展了安全生产巡查。2020年，我们将继续组织开展对其他县市区进行安全生产巡查工作。谢谢！
衡水市委宣传部信志锋：
好的，提问环节就到这里。如果媒体有需要深入采访，会后可以与市应急管理局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
