饶阳县创新工作机制，开发了基于工程建设领域用工实名制、农民工工资支付监控预警、电子施工日志、移动监察执法等功能的“阳光劳动保障”综合办公系统，建立了一套“事前有保障、事中有监管、事后有制约”的全环节防拖欠工资机制，有效化解了拖欠农民工工资难题。
截至目前，该系统共纳入建筑类项目73个，实名制用工备案2.6万余人，为农民工工资专用账户发放工资3.7亿余元。在试点运行基础上，他们又将加工制造类、住宿餐饮类、物流快递类等380余家在营企业纳入其中，通过线上劳动合同签订、劳动用工备案、线上工资确认等应用，实现了该系统在全县多行业多领域扩面，有效保障了农民工权益，维护了社会稳定。
创新备案方式，让工人由“报备对象”变为“参与主体”。该县压实施工企业劳资专管员工作职责，让用人单位应用“阳光劳动保障”系统，打破了用人单位选择性备案的局面。工人通过微信小程序即可自主进行劳动用工备案和工资确认，每个工人都主动参与，确保了进场施工人员全部实名备案，不仅维护了工人的知情权，提高了其维权意识，更赋予了其监督用人单位的权利。同时，政府各监管部门可以全面掌握用工情况，做到底数清、情况明，极大地提高了工作效率和监察执法的精准度。
开展实时监控，让部门由“低效巡查”变为“动态随查”。工人利用该系统完成备案手续后，相关数据信息通过系统大数据平台会自动传递到用人单位、相关责任人和监管部门，全程留痕并智能统计，改变了以往层层填报、逐级汇报、人工统计分析的模式，使信息的传递更迅速、更精准。通过业务数据的分权共享，方便了用人单位针对性管理，各监管部门也可以随时查看、掌握用人单位的用工情况和用工数据，为执法监察奠定了坚实基础。
及时预警反馈，让解决问题由“亡羊补牢”变为“提前处置”。该县压实项目建设单位、劳务分包公司、专户合作银行工作职责，确保工程款中的人工费依规足额拨付、施工总包专户按时足额代发工资。“阳光劳动保障”系统整合各类业务数据，实现用人单位管理、劳动用工备案、劳动合同签订、用工工资发放等线上动态更新，每个监管环节都设置了预警反馈，工资支付日期到达之前，工人即可通过微信小程序自主完成工资信息确认，逾期发放工资的用人单位会触发系统预警机制，监管部门第一时间掌握，主动开展监察执法，将可能发生的农民工工资拖欠事件消灭在萌芽状态。
精准模块嵌入，让管理由“无处入手”变为“有迹可循”。该县工程建设领域全面推行应用该系统的“电子施工日志”APP，由施工总承包单位对各项工程进行量化并录入系统生成工程业务包，分配给劳务分包单位和各工种班组，该系统跟踪工程进度智能统计出每一位工人的工作量和劳动报酬，在制度层面强化了对用工单位的约束。该县行业主管单位和劳动保障监察机构通过数据分析预警，结合系统中的“移动监察”APP对存在用工数据长期无变化、用工规模低于同行业水平等问题的用人单位，深入实地检查，将盲目随机抽查改为有针对性精准监察，提高了工作效率和行政执行力。
强化管理约束，让解决清欠由“事后追缴”变为“事前保障”。为防止出现“拖欠发生后的清欠难、企业推托没有钱”的困境，该县坚持关口前移，通过综合措施强化对用工单位的约束。饶阳县实行嵌入管理，将农民工工资预储金录入系统，由行业主管单位监管，合作银行维护，实行动态监管，确保了预储金存储到位。同时，实行梯度处罚，对拖欠农民工工资的用工单位，视情节轻重依法采取曝光、罚款、黑名单等方式，实现了对用工单位的刚性约束，保障了工资及时足额发放。
