长城网讯（记者 邢梅智 张千 卢婉凤）2月24日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市‘十三五’期间财政收支情况”召开新闻发布会，衡水市财政局新闻发言人、党组成员、副局长许洪菊介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
财政收支是反映经济运行的“晴雨表”。今天，我们荣幸地邀请到了衡水市财政局新闻发言人、党组成员、副局长许洪菊，她将就衡水市“十三五”期间财政收支情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市财政局新闻发言人、党组成员、副局长许洪菊：
尊敬的各位来宾，新闻界的各位朋友，大家上午好！
衷心感谢朋友们长期以来对我市财政改革发展事业的关心、支持和帮助！
“十三五”时期，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，依法加强财政管理，不断深化财税改革，全力保障改善民生，为建设经济强市、美丽衡水提供了坚强的财力保障。
一、财政实力持续增强，财政收支平稳运行
“十三五”期间，在全面实施“营改增”、深化增值税改革等一系列减税降费政策的情况下，克服疫情影响，财政收入实现了稳步增长。2016-2020年全市一般公共预算收入累计完成563.5亿元，由“十二五”末的88.5亿元增长到“十三五”末的127.3亿元，年均增长7.5%。全市政府性基金收入由“十二五”末的36.1亿元增长到“十三五”末的101.3亿元，年均增长22.9%。财政支出规模不断扩大，2016-2020年全市一般公共预算支出累计达到1774.4亿元，由“十二五”末的268.9亿元增长到“十三五”末的419.9亿元，年均增长9.3%。全市政府性基金支出规模由“十二五”末的43.1亿元增长到“十三五”末的159.3亿元，年均增长29.9%。
二、财政职能充分发挥，助推全市高质量发展
坚持把提升质量效益贯穿财政改革发展全过程，全面落实积极的财政政策。不折不扣落实减税降费政策，自2019年实施大规模减税降费以来，积极与税务部门合作，充分释放政策红利，累计减税降费80亿元，有效减轻了企业负担。用足用好政府债券工具，“十三五”期间，累计向上争取新增地方政府债券288.7亿元，总量创历史新高，支持了园博园、石衡沧港城际铁路、哈院新院区等1165个公益项目建设。管好用好中央直达资金，2020年争取直中央达资金39亿元，其中，特殊转移支付资金12.9亿元、抗疫特别国债资金12.8亿元，全部单独下达、单独标识、单独调度，全链条监控，截至2020年底支出38亿元，支出进度居设区市第二名，共落实项目2347个，为疫情防控、助企纾困、补齐基础设施短板等提供有力支撑。积极创新财政投入方式。推进财政支持产业发展方式转型，实现从直接投入到间接投入、无偿投入到引导撬动转变，共实施奥林匹克体育中心一期工程、主城区水系生态修复工程等39个PPP项目，总投资351.45亿元。为有效缓解我市小微企业融资难、融资贵问题，2017年开始推广“政银保”和“政银担”模式，累计拨付“政银保（担）”补贴资金1847万元，撬动银行贷款超过4.1亿元，惠及小微企业160余家。
三、财政保障精准有力，民生福祉持续增进
各级财政部门始终把保障和改善民生作为工作的重中之重，持续加大财政民生投入，全力支持各项民生事业和民心工程顺利实施。“十三五”期间，民生支出累计达到1457.7亿元，较“十二五”期间增加669.7亿元，年均增长9.5%；这五年，每年的民生支出占一般公共预算支出的比重均在81%以上，2020年该项占比达到83.8%，居设区市第二位。
五年来，全市累计安排教育支出306.5亿元，年均增长10.5%，大力支持“教育强市”建设。完成93所中小学校新改扩建工程，城镇超大班额问题全部消除，在主城区全面推行中小学营养午餐及课后免费托管服务，统筹资金支持衡水学院滨湖校区和衡水职业学院交通运输学院等院校建设，全市本科、高职院校生均经费标准达到1.2万元。全市累计安排财政科技支出21.6亿元，由2015年的0.9亿元增长到2020年的6.7亿元，年均增长51.1%，有力促进了科技转型升级。累计安排节能环保支出108.3亿元，年均增长24.3%，支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战，连续5年推行冬季取暖期公交免费乘坐；完成气代煤、电代煤工程，惠及全市105.8万户；我市成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国黑臭水体治理试点城市和河北省雨污分流示范城市。助力打赢“脱贫攻坚战”，全市共投入财政专项扶贫资金 24.64 亿元，贫困县整合其他涉农资金18.74 亿元，助力打赢脱贫攻坚战，全市农村贫困人口全部脱贫，1001个贫困村全部出列，6个贫困县全部摘帽。
四、财政管理不断优化，防风险能力进一步提升
衡水财政不断强化风险意识和底线思维，进一步加强源头防范和过程监控。规范政府债务管理，依托“全口径债务监测平台”加强政府债务动态监控，实时预警督促整改。严格落实《政府隐性债务化解方案》，组织市直有关单位和各县市区及时偿付隐性债务。连续3年，市本级和多个区县被省厅评为债务管理较好地区。加强财政资金监管，聚焦疫情防控、脱贫攻坚等重点领域资金开展专项监督检查，在全市开展了财务管理违规问题专项治理检查和“一问责八清理”、设立“小金库”等违反财经纪律问题整改“回头看”专项活动，确保财政资金规范、有效使用。强化内部监督，制定《衡水市财政局内部控制基本制度（试行）》和十个单项风险内部控制办法，严格落实内部控制、“双随机一公开”、廉政风险防控等各项制度要求，严格执行财经纪律，切实防范财政业务风险，实现权力有效制约。
以上是我市“十三五”时期财政工作主要情况。谢谢大家！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、衡水日报：请问“十三五”期间我市财政收支运行有哪些特点？
许洪菊：总体看，“十三五”期间，全市财政运行呈现收入稳中有进、支出保障有力的特点。
一是财政收入连年增长，稳中有进。2016-2020年全市一般公共预算收入分别完成95.7亿元、103.5亿元、115亿元、122亿元、127.3亿元，分别增长8.1%、8.1%、11.1%、6.1%、4.3%。特别是2020年，面对新冠肺炎疫情影响，在全市各级各部门共同努力下，一般公共预算收入除2月份出现负增长外，其余11个月均实现了正增长。
二是财政支出有保有压，重点支出保障有力。树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，聚焦重点领域和薄弱环节，增加对脱贫攻坚、生态环保、民生等领域投入。仅2020年，市本级压减“三公经费”等非必需非刚性支出8.6亿元，全部用于保障疫情防控和“六稳”“六保”等重点支出。“十三五”期间，我市教育、科技、文体与传媒、卫生、社保、节能环保、城乡社区、自然资源气象等八类民生支出年均增长率均超过10%，各项民生政策得到了有力保障。
二、河工新闻网：2020年在新冠肺炎疫情防控工作中财政发挥了哪些作用？
许洪菊：新冠肺炎疫情发生后，全市各级财政部门立即行动，全力做好资金保障、政策保障、服务保障，为全市打好打赢疫情防控阻击战奠定坚实基础。
一是足额保障防疫资金。全市累计安排拨付疫情防控资金3.4亿元，有效保障了防疫物资、疫情防控和救治工作顺利开展。第一时间启动了财政资金拨付应急机制，建立了疫情防控物资采购“绿色通道”，确保防疫资金、物资及时拨付、配置到位。2020年全市通过“绿色通道”采购防疫物资超过1.48亿元。
二是全面落实优惠政策。不折不扣落实中央应对疫情出台的各项减税降费、减租减息等优惠政策，切实为企业纾困减负。2020年累计减税降费约53.5亿元；累计拨付相关保险费10.7亿元，保障相关保险退费及正常保险待遇支出；为1248家企业发放失业保险稳岗返还补贴6342万元，惠及职工8.81万人；落实贷款贴息等国家金融扶持政策，拨付补贴资金683万元，撬动银行贷款超2.8亿元，惠及小微企业100余家。
三是服务企业复工复产。加强政策宣讲，梳理减税降费政策64项（2019年、2020年新出台的财税政策），并启动“云服务”，及时在线发布政策，开展群辅导，帮助企业快速吃透、找准政策。严格执行收费基金目录清单制度，强化涉企收费监管，维护企业合法权益。市财政局被评为“2020年度河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体”。
三、衡水广播电视台：“十三五”期间我市财政改革方面有哪些成效？
许洪菊：“十三五”期间，围绕加快建立现代财政制度，全面深化财政改革，在一些难点、热点问题上取得了突破。
一是政府预算体系逐步完善。全面推行预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开的“五位一体”改革。实行全口径预算管理，“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算）实现规范统一、全面联动公开。建立了跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理。全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度初步建立。
二是财政体制改革扎实推进。完成医疗卫生、教育、科技、交通运输、公共文化等领域市与市管县区财政事权和支出责任划分改革，与中央和省改革保持同步。
三是税收制度改革不断深化。2018年印发《关于营改增后市区之间调整财政管理体制有关预算管理问题的通知》，明确市与区相关税收分享比例、缴库方式等，保持市与区财力格局基本稳定。
四是财政管理水平显著提升。国库集中支付管理机制进一步优化，财政资金支付的规范性和效率进一步提高；政府采购制度改革实施方案正式出台；财政电子票据改革实现全市全覆盖；电子差旅凭证网上报销深入推进，初步实现了全流程电子化管理。
四、长城新媒体：请问2021年衡水财政工作的重点是什么？
许洪菊：2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。全市各级财政部门将坚决落实市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力推动财政各项工作跨越发展，确保实现“十四五”良好开局。
一是加强收支管理，强化预算约束。依法组织收入，完善财税大数据平台建设，促进数据互联互通共享，提高财税收入征管水平，力争实现首季“开门红”、半年“双过半”，全年完成一般公共预算收入增长7%左右目标。加强财源建设，落实好减税降费等各项政策，加大政策、资金扶持力度，切实为企业减负担、解难题，巩固存量财源，培植新的优质财源。树牢“过紧日子”思想，厉行节约办一切事业，从紧安排项目支出，大力压减一般性支出，兜牢“三保”底线，集中财力办大事。
二是优化支出结构，促发展惠民生。重点支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，支持“三重四创五优化”活动顺利推进。统筹资金助推产业转型升级，支持科技创新和成果转化，优化营商环境，促进高质量发展；进一步巩固脱贫攻坚成果，加快农业结构调整，推进乡村振兴战略实施；持续推动清洁取暖、黑臭水体治理等重点项目和重点工作开展，加强环境治理，促进生态改善；着力改善民生，推动文化教育、卫生医疗、社会保障、城乡建设等重点项目和支出需求，助力公共服务品质改善和城乡人居环境提升，提高人民群众幸福感、获得感、安全感。
三是深化财税改革，优化服务路径。全面贯彻落实《预算管理一体化规范》，完善制度规定，优化业务流程，细化监控规则，实现市县全面应用。加强预算绩效管理，进一步提高财政资金使用效益。紧跟中央、省改革步伐，加快推进多领域市与市管区县财政事权和支出责任划分改革。持续推动政府采购、差旅费网上报销等各项改革，加快建立现代财政制度。
四是加强资金监管，严格防范风险。加强财政资金管理，落实上级关于调整直达资金范围和加强管理的各项政策要求，全流程跟踪监控，及时发现并解决问题。严格落实隐性债务和暂付款化解方案，加强风险动态监控，全面掌握各级政府收入进度、库款保障和债务、暂付款变动情况，科学研判，发现问题及时督促化解，确保风险可控。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市财政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
