长城网衡水讯（记者王永宏 张梅胜 张千）“金融扶贫的政银贷款帮了我的大忙，还能直接用手机操作办理，我用这笔钱干起了蔬菜大棚，生活越过越有奔头，真是给农民办了大好事！”饶阳县大尹村镇，脱贫户索宏意指着刚刚用金融扶贫贷款建起的温室大棚，抑制不住内心的喜悦，激动地对记者说。
饶阳是个农业大县，是国家扶贫开发工作重点县。在饶阳，像索宏意这样的贫困户不在少数。饶阳县的贫困户脱贫离不开果蔬大棚。说起大棚，如今，越来越多的贫困户脸上展露的笑容，离不开金融扶贫。
对于刚刚获得2019年全国脱贫攻坚奖创新奖的饶阳县人民政府副县长李海波来说，用创新为金融扶贫注入新动能，正是他给自己定下的责任和目标。
中国农业银行总行业务部李海波，2016年8月，从北京来到饶阳，挂任副县长，投身到助力群众脱贫攻坚的“硬仗”中。
李海波（右一）走访慰问贫困户。记者 张梅胜 摄
走乡村、入农户、进大棚……3年来，饶阳县的村村落落，李海波闭眼都数得清楚、说得过来。这3年，是他全力搭建农行与饶阳之间的扶贫桥梁，大力推进金融扶贫创新，带动饶阳县数千人脱贫致富的3年;是他41岁的人生旅途上，最接地气、最刻骨铭心的3年。
创新搭建金融扶贫平台 “线上+线下”齐发力
为撬动金融机构加大扶贫信贷投放力度，饶阳县整合供销社和担保公司职能，成立了河北省首个“服务三农金融中心”。
到饶阳后，李海波一头扎进扶贫工作，白天走村入户，与群众交心谈心；晚上整理资料，分析贫困原因。饶阳县的贫困现状、资源禀赋、潜在优势，他了然于胸。
“脱贫工作难就难在很多贫困户缺少起步资金。”李海波看在眼里，急在心头。他一直思考怎样发挥自身业务特长推进脱贫攻坚。他在入村走访调查时发现，乡亲们办贷款还需要拿着推荐表，村里、乡里、县里一级级跑，特别麻烦、费时。于是，他想到了借助“服务三农金融中心”平台，创新推出政府增信业务线上审批系统。
地方上的政府增信服务网络与农行信贷业务网上审批系统架构颇有相似之处。受此启发，李海波大力推动“饶阳县政府增信业务线上审批系统”开发工作。并充分发挥乡镇扶贫干部、驻村工作队、村两委等熟悉农情、村情、民情优势，由其协助推荐贫困户、协助贷前调查和贷后管理。将政府增信网上审批与银行贷款网上审批进行无缝对接，实现了“让信息多跑路，群众少跑腿”。
李海波运用政府增信业务平台了解金融扶贫贷款情况。记者张千 摄
记者在饶阳县“服务三农金融中心”大厅看到，前来办事的群众并不多，但“饶阳县政府增信业务平台”大屏上显示的业务量却不少。“除个别前来咨询之外，群众的扶贫贷款业务基本足不出村就能办理，”饶阳县服务三农金融中心业务经理张舜尧告诉记者。
张舜尧说，李海波副县长主导建立的县乡村三级金融服务网络，创新实施了担保评议机制，从基层推荐、联合调查、审核放款、贷后管理、成效考核等方面，理顺了政府增信业务流程，夯实了业务运转基础，搭建起了完善的金融扶贫体系。
创新金融产品 脱贫攻坚“活水”不断
记者见到李海波时，他正在办公室整理扶贫资料，办公桌上的一本《饶阳县金融扶贫政策汇编》引起了记者的注意，上面密密麻麻的备注正是他辛勤工作的见证。饶阳县政府金融办工作人员李天佐介绍说：“这本政策汇编是李县长牵头相关部门，并通过多次调研、对接上级政策、联系饶阳实际，反复推敲推动制定出来的”。
要打赢脱贫攻坚战，必须先有精良的“武器装备”。对于金融扶贫来说，“武器装备”就是金融产品。记者看到，政策汇编涵盖11项具体政策，涉及“政银保”业务、“金桥贷”业务、政府风险补偿基金管理等，这些正是他围绕破解农民“融资难、融资贵、融资慢”问题不断探索创新的解决办法。
艾志远就是“政银合作”模式的受惠者。“正当我为资金犯难的时候，村党支部书记找到我说县里有了新办法，贫困户可以无抵押贷款。”艾志远打开了话匣子，他抱着试一试的心态，填了一个申请表，随后三农金融中心和银行的相关人员便来入户调查了，没想到5万块钱贷款很快就下来了。“我一下就坐不住了，政府给了咱这么大的支持，说什么也得干好！”谈起收入，艾志远乐开了花，“今年一年下来，收入5万多！”
贫困户正忙着冷棚西瓜育苗。记者张梅胜 摄
针对建档立卡贫困户、扶贫企业等不同群体的金融需求，李海波积极协调政府、银行、保险公司，联合开发了“政银贷”“政银保”“政融保”等一系列新产品新业务。在金融活水的润泽下，饶阳这个曾经的国家扶贫开发工作重点县如今已成为“中国蔬菜之乡”“中国设施葡萄之乡”。
为缓解扶贫企业还旧借新成本高的问题，李海波推动政府和银行共同设立专项资金池，推出了“金桥贷”产品，让一批扶贫企业渡过了难关。
衡水忠大农业科技股份有限公司总经理滕红龙说，公司主要从事蔬菜、苗木的培育种植，受益于“金桥贷”产品，今年公司融资不再困难。让滕红龙更加欣喜的是，李海波还帮助他的公司在石家庄股权交易所挂牌上市。李海波结合国家IPO扶贫政策，推动当地扶贫企业走进资本市场融资。在他的推动下，饶阳县已有17家扶贫企业在石家庄股权交易所挂牌上市。
创新“10+1+1000”扶贫带动机制 拓宽贫困户增收新路子
随着脱贫攻坚工作深入开展，饶阳县贫困人口越来越少，剩余贫困人口多为老弱病残人员，自身没有创业能力甚至没有劳动能力，金融扶贫很难在他们身上发挥作用。如何让这部分乡亲过得好一些？李海波又陷入了思考。
“还是从创新入手。”李海波说，他主持推动建立“10+1+1000”金融扶贫带动机制，即要求得到政府增信贷款的农户每10万元贷款至少带动1名贫困人口实现年增收1000元以上。
位于饶阳县西沿湾村的衡水祥园果蔬种植股份有限公司，大棚内的西红柿、草莓已经挂果成熟，长势喜人。负责人张大棍依托政府增信和“10+1+1000”金融扶贫带动机制，贷款100万元发展大棚果蔬，带动了10余名贫困农民增加收入。
李海波在果蔬大棚了解作物长势情况。记者张梅胜 摄
李海波介绍说，这项链接机制的创新，既拓宽了金融扶贫对贫困户的帮扶渠道，又解决了农业企业和种养大户的资金需求，而且进一步发挥了政府风险补偿金作用。
如果说增收是脱贫之急，那么帮扶教育、卫生，就是巩固脱贫成果的民生大计、长远大计，怎么支持都不为过。在李海波推动下，由农行出资建成了饶阳县贫困人口集中供养中心，并先后为饶阳中学建立了物理实验室、化学实验室、微机室、图书室等。凡与民生有关项目，李海波都愿意去做，认真去做。
“种上一个棚，当年就脱穷；卖完两棚瓜，小车开回家；一户三棚菜，小楼都能盖。”这是如今饶阳县脱贫群众生产生活的真实写照。
“作为农行挂职扶贫干部，大力推进金融扶贫创新，为当地的群众多干实事、多干好事是我应该做的。”李海波说，饶阳县已经脱贫了，未来的目标是振兴。
