长城网衡水讯（记者张梅胜）今年10月17日是我国第六个扶贫日,也是第二十七个国际消除贫困日。记者从衡水市政府新闻办举行的“冀州区脱贫攻坚暨三个中心建设工作情况”新闻发布会上获悉，近两年来，冀州区深入调查研究，以精准理念、用足绣花功夫逐户逐人分析研判，确保在扶贫防贫“一个不落、一个不返”的目标上下功夫，自去年以来，相继建设了贫困人口集中供养中心、失能贫困人口医养中心、防贫救助中心，着力构建“两失”“两重”“两非”特殊群体扶贫脱贫防贫机制，取得了一定的社会效果。目前，“三个中心”已集中供养171人、医养33人，防贫救助65户、100余人。
贫困人口集中供养中心 让贫困群众生活无忧
走进位于冀州区周村镇的冀州区贫困人口集中供养中心，一排排整齐的平房宽敞明亮。老人们三三两两聚在一起，跳舞、下棋、散步聊天……充满欢声笑语。
冀州区贫困人口集中供养中心内，老人们聚在一起下棋。记者 张梅胜 摄
2018年，冀州区投入50万元对原周村中学闲置多年的校舍进行改造提升，建成占地30亩、拥有120间宿舍、可容纳200余人的贫困人口集中供养中心。将入住人员享受的低保、残疾人补贴等资金整合使用，按照不低于特困人员集中供养条件由财政补齐不足部分，并积极引导爱心企业、社会组织开展各类捐助保障运行。
记者跟随护理人员来到宿舍区域，一间间标准间干净整洁，房间内配有紧急按钮，护理人员24小时在岗，确保随叫随到。“自从腿摔伤之后，住进了贫困人口集中供养中心，有人给看病，有人照顾，各方面都很好，不愁吃不愁穿，日子过得很舒心，我很满足。”说起这些，今年82岁的曹登妙老人感慨万千。
91岁的丁景荷老人精神状态也不错：“以前由远房亲戚照顾，怕给人家添麻烦，就跟着一天只吃两顿饭。住进来以后能按时吃饭，暖气也足，年初得病还走了医院的绿色通道，工作人员照顾得更是周到，精神自然好了。”
老人们说起自己的生活十分高兴：“以前自己做一顿饭能吃好几天，更别说按时吃饭了，哪像现在，吃得好、住得好。
谈及建设贫困人口集中供养中心的初衷，冀州区政府党组成员王凤鸣说，我们调研发现，“两失”群体占有较大比重，全区建档立卡贫困群众中三级及以上肢体、智力、精神残疾人员达到445人、占比超过10%，其中将近150人完全或部分丧失劳动能力，占残疾贫困人口的三分之一。另一方面，“最后一公里”问题突出。“两失”群体因为“失能失养”，生活质量极差，可以说是“有钱攥在手里，有饭吃不到嘴里”。这部分群众虽然享受到了国家的低保政策、产业帮扶政策，但无法实现质量上的“两不愁三保障”，生活品质低，生活状态亟需改善。
冀州区贫困人口集中供养中心院长孙洪旺介绍，供养中心基础设施完善，宿舍集中供暖，安装呼叫器，门口、卫生间全部按照无障碍要求设计改造；并建有独立食堂，一日三餐营养搭配合理均衡；聘请专业护理人员提供卫生保洁和照料，帮助入住群众洗脸、洗头、洗澡、洗衣，实现24小时精心呵护。同时，中心与衡水市第六人民医院、冀州区职工医院、周村镇卫生院、冀州区精神病院合作共建，实行“查、看、治、救”一条龙服务。此外，中心建有健身广场、娱乐室、活动室、图书室、医务室、康复室等设施，爱心志愿单位定期组织文艺团体在中心小剧场举办文艺节目，丰富入住群众精神文化生活。每季度还为他们举办“集体生日”活动，让入住群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。
失能贫困人口医养中心 打通扶贫“最后一公里”
“国家政策真是好呀，我现在住进医养中心，看病、养老啥都不愁了！”10月16日，冀州区失能贫困人口医养中心，曹兴标老人感激地说。
今年78岁的曹兴标，至今孤身一个,无依无靠，家庭生活困难。入住医养中心后，他的生活质量得到了改善，老人甭提多高兴了。
在冀州区，像曹兴标一样失能贫困人口还有不少。这些部分瘫痪、大病、慢性病和易复发病的“重病重残”人员在生活照护、康复治疗等层面需求高度叠加，不仅需要生活救助，更需要综合的医疗服务。
冀州区失能贫困人口医养中心内，医护人员为入住老人做检查。记者 张梅胜 摄
如何从根本上解决失能贫困人口医、养、护供需保障的综合难题？冀州区再研究再部署，利用该区小寨乡卫生院闲置病房楼，建设了失能贫困人口医养中心。
今年9月30日建成的冀州区失能贫困人口医养中心，拥有21个房间，可同时容纳近50名贫困失能人员居住。医养中心在保障吃、住、行等基本生活的基础上，重点提供健康检查、医疗服务、紧急救助、康复训练等医疗保障职能，为失能贫困人口提供全方位深层次的周到服务。医养中心为三层楼房，为方便群众居住就医，中心在每层设置了一间病房，入住群众出现疾病及时搬入病房，由责任医师和护士进行专门诊治和分级护理。入住中心群众在养护区享受集中供养政策，如果生病进入病房则同时享受健康扶贫政策，实现了供养、医疗、养老、扶贫“四位一体”。
防贫救助中心 筑起返贫“拦水坝”
防止返贫与精准脱贫同等重要。如何让贫困户脱贫后不返贫？如何让低收入人群不致贫？如何真正帮助那些因病、因学、因灾而在贫困边缘挣扎的居民？冀州区防贫救助中心给出了答案。
“非常感谢防贫救助中心，为我提供了6400元的救助金，解了我的燃眉之急。”冀州区冀州镇大罗村村民张德新因病致贫，6年中先后两次进行手术，除去医保报销的部分，张德新自己还要承担5万多元，而且后续的治疗也需要钱。冀州区防贫救助中心详细核实情况后，为他提供了救助金，缓解了张德新家庭的经济压力。
冀州区防贫救助中心内，工作人员耐心地解答群众问题。记者 张梅胜 摄
据冀州区民政局社会救助股股长宋洪刚介绍，防贫救助中心实行“一门受理、多方联动”的运行机制。民政、保险公司、残联等部门入驻中心办公，设立政策咨询，综合业务受理、转办、交办业务窗口，对教育、就业、工会、住房、医疗、司法、残联、农业、民政等部门40项救助政策进行梳理，打造救助政策的“汇合处”和“分诊台”。工作中，受理“申请登记”后，中心在认真研判的基础上，采取“交办、转办、转介”的方式，分别交由内部科室、转办乡镇社区、转介相关部门办理，形成横向接连职能部门、纵向延伸乡镇社区、直至区委、区政府议事机构的综合运行体系。
与此同时，防贫救助中心构建起动态的监测网络。以乡镇、帮扶部门、村为主体，构建网络化管理格局，定期排查，建立台账，对收入降低或因病因学因灾支出大幅增加的群众及时纳入防贫监测网。防贫救助中心还关注网络信息，做到网上有呼声，网下有救助。
此外，防贫救助中心通过织密以“防贫保险、临时救助和关爱基金”为主要内容的三道防贫“保障网”，从源头上筑起一道防范脱贫后又返贫的“拦水坝”。
王凤鸣表示，目前三个中心（即贫困人口集中供养中心、失能贫困人口医养中心、防贫救助中心）运行良好，发挥出了资源整合、政策集成的效果，解决了特殊群体一家一户难以解决的“最后一公里”问题，解决了惠民政策“零碎化”的问题，从机制上建立了一个脱贫兜，织密了一张保障网，筑牢了一道防贫坝，真正让群众受了益。扶贫防贫“不落一人、不返一人”，正在冀州得到实现。
