长城网衡水讯(记者胡竞文 张千 卢婉凤)10月11日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市教育规范提升工程”召开新闻发布会，衡水市教育局党组副书记、副局长李广义介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。教育是国之大计、党之大计。市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“教育规范提升工程”作为全市“三深化、三提升”活动的重要内容，列入全市“八大工程”，以“六项规范、六项提升”为牵引，重点推进教育事业优先发展、健康发展。今天，我们有幸邀请到了衡水市教育局党组副书记、副局长李广义，就教育规范提升工程进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；中国衡水（市政府门户网站）、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，请发布人进行发布。
衡水市教育局党组副书记、副局长李广义：
尊敬的各位记者朋友：
大家上午好！
按照新闻发布会安排，由我向大家就衡水市正在实施的教育规范提升工程做一个汇报，敬请各位媒体朋友批评指正。借此机会，我代表衡水市教育局向莅临本次新闻发布会的记者朋友，以及长期以来关心和支持衡水教育工作的各位媒体朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
衡水作为大儒之乡、教育名城，始终有着尊师重教的历史文化传统。特别是近几年来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为重要的民生工程，高度重视和支持教育事业发展，投入力度前所未有，支持力度前所未有，管理力度前所未有，改革力度前所未有。今年以来，市委、市政府相继召开了全市教育大会、全市教育规范提升工作座谈会、全市学校思想政治理论课教师座谈会和“平‘语’近人”进校园现场推进会等4次高规格会议，并将于近期召开全市基础教育工作会议。每次会议，市委、市政府主要领导和分管领导都亲自安排、亲自部署、出席会议并讲话。市委书记王景武、市长吴晓华等领导先后到市教育局和学校一线调研指导教育工作，市领导对教育空前重视。
根据衡水教育发展实际，市委、市政府科学研判，审时度势，把实施教育规范提升工程列入今年全市经济社会发展“八大工程”之一，制定印发了《关于加快推进衡水现代化教育强市建设的实施方案（2019—2022年）》《衡水市2019年教育规范提升工程实施方案》《衡水市教育信息化2.0实施方案》《实施教育规范提升工程10条政策措施》等系列文件，为实施教育规范提升工程和推进衡水现代化教育强市建设指明了方向，规划了蓝图，明确了思路，制定了措施。按照市委、市政府安排部署，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，把改革作为激发教育事业发展的根本动力，用担当的勇气和创新的思维扎实推进教育规范提升工程，围绕“规范”“提升”和“改革”3个关键词写好“奋进之笔”，教育规范提升工程取得扎实显著的成效——衡水教育健康发展的态势进一步增强，衡水教育综合水平进一步提升，广大人民群众的幸福感、获得感进一步增强。
“六项规范”取得初步成效。一是对民办学校办学进行了规范。先后出台了《衡水市人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》和《衡水市人民政府关于进一步加强民办学校规范和管理的意见》，在民办学校准入、年检年报、重大事项管理、学校招生、办学规模等方面都做出明确具体的政策规定。二是对公办学校参与举办民办学校进行了规范。按照规范提升要求，各公办学校和参与举办的民办学校严格落实“五独立”要求，公参民学校的办学行为进一步规范。三是对民办学校办学规模强化了规范管理。一方面，严格控制民办普通高中招收外地生，努力扩大招收本地生；另一方面加强对民办初中招生规模的管理，在今年秋季大幅度核减了主城区3所较大规模民办初中的招生规模。四是严格规范中小学招生行为。印发了《关于中小学违规招生行为问题专项整治方案》，开展了中小学违规招生行为专项整治行动，2019年全市中小学招生明显好于往年。五是加强了校外培训机构监管。印发了《衡水市校外培训机构专项治理行动实施方案》，先后开展了专项整治行动和专项整治“回头看”，对全市排查出的各类无证校外培训机构通过引导审批、整改、取缔等形式基本完成了整改。六是强化了学校安全的规范管理。制定了《衡水市教育系统风险隐患防控指导手册》，建立了市、县、校三位一体的风险管控和隐患治理“双控”工作体系。在全市中小学全面开展了平安校园建设、学校安全隐患排查暨化解风险“攻坚月”行动和防溺水安全教育“六个一”活动，校园意识形态阵地进一步巩固，全市学校保持了稳定有序的良好局面。
“六项提升”全面深入实施。一是全面落实立德树人根本任务。印发了《关于全面开展“平‘语’近人”进校园活动的实施意见》，全面开展了习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑活动，召开了全市“平‘语’近人”进校园活动现场推进会，“平‘语’近人”进校园活动在全市各级各类学校全面铺开，活动经验得到全国关工委主任顾秀莲同志的高度评价。二是推进学前教育普及普惠发展。加强公办幼儿园建设，年内完成新建、改扩建幼儿园13所。城镇住宅区配套幼儿园专项治理全面开展，目前主城区54所住宅区配套幼儿园已全部纳入政府统筹管理，已经交付使用的幼儿园全部办成公办园或普惠性民办园，其他县市35所配套幼儿园统筹管理正在顺利推进，我市此项工作在河北省基础教育工作会议上进行了经验介绍。从今年春季学期开始，全市公办幼儿园已全部落实每生每年400元的公用经费。同时我们还实施了农村学前教育全覆盖工程，今年年底前基本实现每个乡镇建设一所三类以上乡镇中心园的目标。三是加快义务教育优质均衡发展。各县市区制定了消除大班额专项规划和年度计划，市政府制定了《主城区中小学幼儿园建设规划（2017-2020年）》，将市区4所中小学建设列入今年市委市政府民生实事，消除中小学“大班额”工作成效明显；年内完成新建、改扩建中小学校56所。义务教育城乡学校结对帮扶和学区一体化管理改革进一步深化。从今年秋季开始，各县市区城区每所学校都将结对帮扶1所以上农村学校，每个县市区确定一个试点乡镇实施学区一体化管理改革，条件成熟后将全部推开；在今年春季主城区公办小学全面推行课后免费托管服务的基础上，今年秋季开学后，全市城镇小学校内课后托管服务全面实施，实现了有需求的学生全覆盖；主城区非寄宿制中小学开展营养午餐和午间托管服务改革稳步推进。今年秋季开学时，按照“政府主导、学生自愿、保证安全、市场运营”的原则，通过“中央厨房”供餐模式，在衡水市第三中学、第四中学、第七中学、胜利路小学、恒丰路小学共5所学校开展了营养午餐和午间托管服务试点，待条件成熟后，将在主城区公办非寄宿制中小学逐步铺开，让广大家长切实享受到教育改革发展带来的“红利”。四是加快普通高中教育改革发展。制定了《衡水市高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020）实施方案》。今年，市财政投资2.88亿元，实施衡水中学扩建工程。该项工程实施，衡水中学将增加占地面积146.856亩，建筑面积65000平方米，学校整体扩容学生2200人，目前工程基本完工，即将投入使用。市政府出台了《衡水市高考综合改革保障工作实施方案》，各县市区各学校对照新课程和高考综合改革的新要求，在校园校舍、师资队伍、课程建设等方面提升保障能力，积极推进新课程教学改革。各普通高中学校充分尊重青少年学生成长的规律，不断优化办学条件，改善育人环境，优化内部管理，科学规范学生在校学习生活，衡水中学、衡水二中积极探索育人模式改革，衡水普通高中教育更加有质量、更加有温度。五是推进职业教育、高等教育高质量发展。衡水学院新校区概念性规划设计方案已经通过，项目建议书的编制和评估工作已经完成，建设资金筹划方案初步确定，近期将开工建设。衡水职业技术学院交通运输学院成功争创河北省混合所有制办学体制改革试点。衡水科技工程学校、衡水铁路电气化学校、衡水卫生学校正在积极探索提升办学层次、改革体制机制的路径和方法。六是加快推进教育信息化建设。按照推进教育信息化支撑教育现代化的工作思路，制定了《衡水市教育信息化2.0实施方案（2019—2022年）》，以“衡水市智慧教育云平台”为抓手，通过平台的应用，带动教育信息化建设，全面提升教育信息化基础支撑与服务能力。目前，“云平台”基本架构建设已接近尾声，后续工作将按计划进行虚拟区域数据、虚拟学校、校本资源库、网上图书馆及分级阅读管理等数据建设。“衡水市智慧教育指挥中心”已经建成，基本实现了数据投屏、视频交流、视频监管、录课和直播教学四大功能。全市将有100所学校成为教育信息化市级示范校，目前已启动了对这些学校的校长、网管员以及教师等方面人员的培训。
以上是今年以来我市推进教育规范提升工程的进展情况。当前，衡水教育正处在全面规范提升的重要时期，各位记者朋友远道而来，莅临衡水专题听取教育规范提升工程的实施情况，既是对我们的鼓舞，更是对我们的鞭策。我们将以此为契机，继续以开拓创新的思路、担当实干的勇气、求真务实的作风，深入实施教育规范提升工程，全力推进衡水教育持续健康发展，努力开创衡水现代化教育强市建设的新局面。
谢谢大家！
衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意。按照惯例，请在提问之前，先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、衡水电视台衡水新闻：刚才您介绍在提升教育综合水平工作时提到了开展小学校内课后服务的问题，这也是广大家长普遍关心的问题，请您详细介绍一下这方面的情况好吗？谢谢
李广义：对于小学下午放学时间较早，家长接送学生不方便、学生课后无人看管这一家长关心、社会关注的热点难点问题，市委、市政府高度关注。按照市委、市政府的安排部署，市、县两级教育主管部门主动回应群众关切，大力实施小学课后托管服务工作。
为确保课后服务贴合学生身心健康和家长需求实际，市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局多次调研论证，联合印发了《关于在主城区全面推行小学生课后免费托管服务的指导意见》，并于今年春季开学率先在衡水市区全面推行。《指导意见》明确了课后服务工作的基本原则、实施时间、实施范围和服务内容，并在经费保障和工作纪律方面作出制度性规定。基本原则是“市区财政分担、学生自愿参加、学校集中托管、社会多方参与、活动安全有序”；实施范围涵盖市区公办小学一至六年级学生；实施时间为下午放学后延长1个课时，17:40统一离校。
自2月20日小学课后服务工作开展以来，市委、市政府领导多次召集市区各有关部门进行调度；市、区两级教育行政部门跟踪服务，及时了解工作情况，听取校长、教师和家长的意见建议，不断完善工作措施；各学校根据本校实际制定托管方案，细化管理办法，建立工作台帐，确保了课后服务工作顺利实施。目前，学校的服务内容一是辅导学生完成课后作业为主；二是开展书法、美术、音乐、体育、戏曲等一系列丰富多彩的课外活动，为有兴趣特长的学生提供丰富多样的个性化服务；三是学校邀请文艺、科技、体育等领域的社会团体以及志愿者进入校园，为学生提供更多更专业的课后服务，为学生的全面发展提供了有利条件。
在经费保障方面，按照《指导意见》要求，衡水市区公办小学的课后服务经费由市、区两级财政筹集，按1:1比例分担，按照春季学期各学校统计参加课后服务学生人数，以2元/每生每天的标准安排，用于保障学校开展免费托管服务产生的开支。今年，市财政局已经安排870万元资金专项用于开展小学课后服务工作，为该服务提供了坚实的财政保障。
在衡水市区取得成功经验的基础上，今年暑假期间，市委教育工作领导小组又印发了《关于全面开展小学生校内课后服务工作的通知》，要求各县市学习借鉴市区成功经验，在全市所有小学全面推行课后服务工作。今年秋季新学期开学后，全市所有城镇小学课后服务工作已全面实施，对有需求的学生实现了全覆盖，广大家长和学生切实享受到了我市教育事业改革发展带来的实惠。
为提升课后服务工作质量，9月23日，市教育局又专门下发了《关于进一步优化小学课后服务工作的通知》，倡导各地各学校进一步丰富课后服务内容，积极打造课后服务工作新思路新模式。一是要求引入志愿服务。鼓励各地各学校组织社会专业人员、高校优秀学生、退休教师、学生家长等群体为学生提供各类专业化的课后服务，积极动员体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及社会热心人士进入校园为学生提供形式多样的服务，提升课后服务质量。二是动员开展社团活动。要求各地各学校立足本地本校实际，开展形式多样、能够满足学生兴趣爱好的各类社团活动，为学生提供“菜单式”服务。三是动员组织专题教育。倡导各学校利用课后服务时间，统一安排学生进行安全、法律、环保、心理健康、卫生保健、励志感恩等专题教育活动，同时我们也要求不得把国家课程方案和课程标准中要求开设的课程或活动纳入课后服务时间内进行，防止课后服务给学生“增了负”。四是倡导学生参与社会实践。鼓励各学校利用课后服务时间，与校外活动场所、社区、机关企事业单位和社会团体等联合组织开展学生社会实践活动。比如：充分发挥爱国主义教育基地的资源优势，让学生走进爱国主义教育基地，接受革命传统和民族精神教育，增进其爱国情感，提高其道德修养；充分发挥校外活动中心的作用，组织学生参加社会实践活动或进行素质教育拓展训练，培养学生基本生活技能和劳动技能，提高学生自立、自理、自救、自护的能力等等。通过上述举措，课后服务工作的形式得到进一步丰富和充实，学生选择的空间也更加多元化，为学生全面发展提供了更为广阔的空间。
谢谢！
二、衡水日报：国家和省正在推行住宅区配套幼儿园专项治理，衡水开展这方面的工作较早，并在河北省基础教育工作会议上介绍了经验，请您谈一下这方面的情况。谢谢！
李广义：对于学前教育工作，衡水市委市政府确实是高度重视。国务院于今年1月9日印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号），在全国开展“规范小区配套幼儿园建设使用，并对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理”，省政府于今年3月14日对全省小区配套幼儿园治理工作进行了全面部署。我市是从2017年下半年开始安排这项工作，主要是针对推进城镇化进程的加快，特别是2014年我市被确定为省综合改革试验区后，户籍改革持续推进，主城区学前教育资源不足的问题越来越来突出，幼儿“入园难”、“入园贵”成为社会每年关注的热点、难点和焦点。市委市政府根据国务院和省政府《关于发展学前教育的意见》等政策，高位谋划、强力推进城镇小区配套幼儿园统筹管理工作。目前，衡水主城区小区配建幼儿园54所已全部纳入政府统筹管理。今年国务院和省政府文件下发后，我市立即着手安排部署，要求各县市参照主城区的做法，全面开展专项治理工作，各县市小区配建共35所幼儿园统筹管理工作正在顺利推进。我们的主要做法：
一是以深化改革为发展动力，实现率先突破。着眼于保障和改善民生，我市连续两年把主城区配建幼儿园统筹管理列入政府重点工作和创新改革的重要事项，6次召开相关部门、房产企业、人大代表、政协委员、小区业主等不同层面代表参加的调度会和协调会，充分听取各方面意见。在做好最充分准备的基础上，2018年6月10日，我市出台了《衡水市关于对主城区住宅区原有配套幼儿园统筹管理使用的意见》和《衡水市主城区住宅区配套幼儿园建设管理办法》两个规范性文件。文件以《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台时间为节点，对2010年11月21日国务院文件出台以后到2018年6月10日以前取得建设工程规划许可的住宅项目原有配建幼儿园全部收回政府统筹管理，2018年6月10日以后新建住宅区按照规划全部配建幼儿园并直接移交政府管理，在全省率先实现了对主城区住宅小区配套幼儿园的统筹管理使用。
二是以主城区为示范引领，实现全市覆盖。两个文件出台后，由程蔚青副市长、崔海霞副市长牵头，强力推进配建幼儿园回收工作。各区政府、市直相关部门各司其职、协调联动，社会各界大力支持，列入统筹管理范围的54所幼儿园，对收回建成的33所，通过举办公办园或者普惠性民办幼儿园，实现充分利用。对尚未建成的21所，按照“建成一个、使用一个”的原则，建成回收后全部用于举办公办园或普惠性民办园。今年，国家和省城镇小区配建幼儿园专项治理工作方案出台后，我市各县认真借鉴主城区的成功经验，全面开展了专项治理工作，共确定小区配建的幼儿园35所全部纳入政府统筹管理，现已回收使用11所，其余在建的24所，同样按照“建成一个、使用一个”的原则，建成回收后全部用于举办公办园或普惠性民办园。
三是以公益普惠为基本原则，实现幼有所育。我市主城区配建幼儿园统筹管理后，不仅免除了办园者的房租，还对幼儿园给予适当补贴，这“一增一减”使办园的成本大大降低，收费标准也随之大幅度下降，减轻了群众的负担；同时，有了政府的资金扶持，幼儿园把更多的精力放在了教学上，办园质量也得到有效提升。以我市桃城区为例，区政府免除了办园者房租，并按照每生每月50元的标准给予补贴，幼儿园收费标准由原来的每月600—1680元不等降为一类园880元、二类园620元、三类园450元，平均收费标准降低一半以上。桃城区还将回收的恒丰理想城幼儿园办成公办第七幼儿园。广大市民对这一民心工程赞不绝口，纷纷感谢政府真正让孩子们享受到了质优价廉的学前教育。
谢谢！
三、河北日报：在提升教育服务能力方面，衡水市在主城区公办非寄宿制中小学实行了营养午餐试点改革，请您介绍一下这方面的情况好吗？谢谢！
李广义：好的。对于这项试点改革，应该说我们做了大量的前期筹备工作。目前试点工作进展顺利，5所试点学校在今年9月2日开学时均已落实午餐供应并提供午间托管，待试行成熟后，将在主城区公办非寄宿制中小学逐步推开。
我们的主要做法：一是科学调研论证。为完成好主城区义务教育阶段非寄宿制公办中小学营养午餐试点任务，我们在今年的2月份组织桃城区教育局、高新区社会发展局和部分小学、初中学校的负责同志，先后到石家庄、邯郸等先进地区进行了考察调研，初步确定采用“中央厨房+午餐和午间托管一体化”管理模式（即将午间用餐和托管统筹考虑，简称“一餐一托管”，对不用餐的学生不予托管），并形成了专题调研报告。二是科学确定实施方法。依据考察论证情况，确定了“政府主导、学生自愿、保证安全、市场运营”的午餐试点原则。三是广泛征求意见。广泛征求家长委员会和学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生、家长的知情权、参与权、选择权和监督权。4月份在主城区32所非寄宿制公办中小学就饭菜质量与价格、午休方式与场所、作息时间变更等相关内容广泛征求了意见，共收回征求意见表45035份，约占在校生总数的90%。根据征求意见情况，桃城区确定在市第三中学、第四中学、第六中学、胜利路小学、恒丰路小学5所学校进行试点。四是完善供餐保障。我局与市迎宾馆、桃城区政府多次协商，研究讨论营养午餐的实施办法和亟需解决的相关问题，筛选确定由市迎宾馆提供午餐，市迎宾馆注册了衡水儒香园餐饮服务有限公司，建设了高标准的“中央厨房”，确保提供安全卫生、健康营养、实惠可口的午餐。
为确保这项改革的顺利实施，我们做到了三个“落实”：一是落实资金保障。参照已经实施的主城区公办小学免费课后托管服务的做法，按秋季学期实际在学校就餐人数，由市、区两级财政按1:1比例分担午间托管资金，试点学校按初中每年200天、小学每年173天在校时间测算，以后年度列入预算，年终据实核定的办法。5所试点学校的配套设施设备所需资金按市、区财政1:1比例分担。二是落实午间托管。主要是通过学校组织学生完成作业、自主阅读以及开展一些运动量不大的社团活动。三是落实安全监管。落实中小学生午餐供应及学校饮食安全主体责任，从根本上保障学生午餐的安全和营养，有效降低学校食品安全风险。
下一步，我们将进一步加大对这项工作的推进力度，完善工作措施，确保孩子们吃得放心、吃得营养，真正把好事办好、实事办实，让广大群众真受益、得实惠，努力办人民满意的教育。
谢谢大家！
衡水市委宣传部信志锋：
好的，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后请与市教育局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
