为持续推动政府职能转变，破除束缚发展的体制机制障碍，切实方便企业和群众办事创业，省政府办公厅日前印发《关于进一步提升审批服务效能的实施方案》。方案提出，在全省打造智能高效、公开透明、服务便捷的审批服务体系，进一步激发新活力、创造新供给、释放新需求、培育新动能，营造更优质营商环境。
方案明确，要以“多门审批向集中审批转变、标准分散向标准统一转变、传统审批向智能审批转变、单一监管向综合监管转变”为原则，推进政务服务供给侧改革，坚持以人民为中心，以便民利企为导向，以“一网、一门、一次、一窗”改革为抓手，以打造智慧政务为支撑，创新审批服务体制机制，实施审批服务标准化提升工程，加快建设全省贯通的五级一体审批服务平台，创新“互联网+监管”、信用监管等方式，推动行政审批全方位深层次变革。
建立健全审批服务管理体制
构建实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”的省级政务服务管理体系。高标准建设省政务服务大厅，全面推行“三集中、三到位”。以企业和群众办事只进“一扇门”为目标，大力推行政务服务事项进驻省政务服务大厅集中办理，确保事项进驻率不低于90%。完善省政务服务大厅管理体制。
巩固和扩大“一枚印章管审批”改革成果。省政务服务管理办公室加强对市县行政审批局工作指导，持续深化“一枚印章管审批”改革，不断推动审批职能、审批权限、审批人员向市县行政审批局划转，不断优化市县行政审批局职能配置。
理顺“五级一体化”审批服务管理体系。在不断完善综合性集中服务模式的同时，推进市、县政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心(站)、村级代办点审批服务标准化和规范化建设，构建全省统一的省市县乡村“五级一体化”审批服务管理平台。最大限度推进审批服务向基层延伸，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，实现个人事项就近能办、多点可办、少跑快办。
优化完善审批服务运行机制
以整合促便捷，推进线上“一网通办”。以用户需求和服务应用为中心，整合各级各部门政务服务资源和网上服务入口，构建集约管理、资源共享、服务创新的网上政务服务平台，推动更多政务服务事项网上办理，实现“应上尽上、一网通办”。2019年12月底前，实现省市县三级网上可办率不低于90%。开发利用“冀时办”APP、微信小程序等便民应用，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。拓展网上办事广度和深度，集成融合线上线下统一办理平台。
以集成提效能，推进线下“只进一门”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标，进一步推行政务服务大厅“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件”运行模式。推进审批服务标准化和规范化。构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。
以创新促精简，让企业和群众“最多跑一次”。打造套餐式集成服务，2019年底前实现企业群众办事提交材料压减60%。将办成一件事需多部门联合审批的，进行“一揽子”整合，实施审批服务流程再造，探索各类审批服务事项“串改并”，各类审查与验收“单改综”，各类检验检测认定认证事项“多变少”，推进企业群众办一件事“最多跑一次”。优化审批服务方式。
推进审批服务与事中事后监管无缝衔接
全力推进“互联网+监管”系统建设。编制监管事项目录清单，推动各级各部门监管数据归集共享，事中事后监管信息与审批服务深度融合。开发建设“互联网+监管”平台，2019年9月底前，实现与国家监管平台对接上线运行。持续推进“双随机、一公开”监管工作。
持续推进信用监管改革。做好信用信息的归集应用，2019年底前，大幅提升全省信用信息归集量。省市县政务服务系统接入同级信用信息共享平台，将联合奖惩名单查询及反馈嵌入审批服务业务流程，推进容缺受理和告知承诺在审批服务中的广泛应用。不断完善企业经营异常名录制度和严重违法企业“黑名单”制度，加强跨部门联动响应和失信惩戒，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
建立健全审批与监管信息衔接机制。强化落实监管责任。建立健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制，实行审批、监管信息双向反馈。审批部门将审批信息同步推送到相关监管部门，监管部门将双随机抽查、行政处罚等监管信息实时反馈给审批部门，实现审批与监管信息共享。
