长城网衡水讯(记者张千 实习记者卢婉凤)4月3日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市公益诉讼开展情况”召开新闻发布会，衡水市人民检察院新闻发言人、检委会专职委员陈儒新介绍有关情况并回答记者提问，衡水市政府新闻办信志锋主持发布会。全程实录如下：
衡水市政府新闻办信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央作出的重大决策部署和检察制度的重大创新，是检察机关支持促进和服务社会经济发展的重要着力点，是“三大公诉”的重要组成部分。本场发布会的主题就是我市公益诉讼开展情况，由衡水市人民检察院新闻发言人、检委会专职委员陈儒新进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、中工网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市人民检察院新闻发言人、检委会专职委员陈儒新：
欢迎新闻界的朋友们参加我们的新闻发布会，感谢大家对衡水检察工作的一贯支持，我是衡水市检察院的专职检委会委员陈儒新，随同我的还有市检察院的民事行政检察部部长李志明同志，今天由我们向大家发布市检察院开展检察公益诉讼的有关情况，并由我和李志明同志回答大家的提问。
2017年6月27日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了关于修改《民事诉讼法》《行政诉讼法》的决定，这标志着检察机关提起公益诉讼法律制度的正式确立。建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央作出的重大决策部署，是党和国家赋予检察机关的新的职责使命。全市检察机关统一思想，凝聚共识，从推进国家治理体系和治理能力深入发展、维护国家利益和社会公共利益、发展新时代中国特色社会主义检察制度的高度，充分认识建立这一制度的重大意义。
建立检察机关提起公益诉讼制度，是促进依法行政，推进法治政府建设的重要途径。习近平总书记在十八届四中全会上突出强调，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。2015年5月，习总书记在主持中央深改组第十二次会议时又深刻指出，党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家利益和社会公共利益。我们在深刻领会习总书记讲话精神的基础上，充分认识到检察机关提起公益诉讼，可以有效地解决社会治理中行政公益诉讼主体缺位的问题，有利于督促行政机关依法行政、严格执法、自我纠错，是贯彻落实党的十九大精神提出的“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的重要举措和途径。
建立检察机关提起公益诉讼制度，是维护国家利益和社会公共利益的必然要求。保护国家利益和公共利益是检察机关提起公益诉讼制度设计的出发点，也是制度运行的落脚点。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济社会的快速发展，环境资源、食品药品安全、国有资产等领域公益受损的问题不容忽视，人民群众对保护公益的诉求和对美好生活的期盼越来越强烈。建立检察机关公益诉讼制度，正是党和国家回应人民群众的期盼，发挥司法权职能，维护国家和社会公共利益，从而解决公益受损后缺乏有效监督和责任追究的问题。检察机关作为提起公益诉讼的主体，既符合国家法律监督机关的职能定位，也能使国家利益和社会公共利益得到更加有效的保护。
建立检察机关提起公益诉讼制度，是推动检察事业科学发展，完善法律监督体系的重大制度安排。检察机关提起公益诉讼制度是党和国家赋予检察机关的新的职责使命，也是对检察工作新的要求。该项制度的建立，极大地拓展了检察机关法律监督的内涵和外延，推动检察监督体系进一步完善。同时也必将引起检察机关在行使法律监督职能的内容、方式等方面发生重要的变化。全市检察机关要充分认识检察机关提起公益诉讼制度建立的历史和现实意义，以高度的责任感和使命感投身到这项工作当中，推动检察事业不断创新发展。
自2017年7月1日修改后的民事、行政诉讼法实施以来，全市检察机关牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的嘱托，落实以人民为中心，在市委和省院的领导下，积极开展公益诉讼，截至目前共立案办理公益诉讼575件。其中，涉及生态环境和资源保护405件、食品药品安全110件、国有财产保护37件、国有土地使用权出让7件、英烈保护16件。有一批案件被高检院、省院提名或评为典型精品案例，或在上级院及省有关部门新闻发布会上作为优秀案例发布，或编入全省提起公益诉讼有关文件资料。衡水检察公益诉讼工作取得了良好的政治效果和社会效果，成为我市检察机关服务改革发展稳定大局的重要载体和有力抓手。
在具体工作开展中，一是树立双赢多赢共赢的监督理念。与市环保局、卫生、国土、民政等行政执法部门分别会签文件建立协作配合机制，助力政府依法行政，形成公益共同保护格局；与市纪委监委、公安机关会签协作配合意见，强化监督合力和刚性；市人大常委会出台《关于加强人民检察院提起公益诉讼工作的决定》，检察公益诉讼得到社会各方有力支持。在全省检察公益诉讼推进会上，我市加强公益诉讼协作机制建设的做法，得到与会领导的充分肯定。
二是把诉前实现维护公益目的作为最佳状态。在诉前发出公告或检察建议，促使有关主体提起诉讼、行政机关依法履职，及时保护公益，以最少司法投入获得最佳社会效果。全市检察机关共向行政机关发出检察建议501件，有关单位已整改469件，更多问题在诉前得以解决。
三是以专项活动开展提升公益保护成效。认真贯彻市委集中整治违法用地、违法建设部署要求，组织开展清理“双违”公益保护专项活动，通过诉前检察建议，帮助整改恢复非法占地和拆除违章建筑122处；早于省政府统一部署，联合市卫计委、环保部门印发《关于对全市医疗卫生机构联合开展医疗废物处置公益专项检查活动的实施方案》，在全市集中开展医疗废物处置卫生环境问题专项整治行动，有力地推进了我市医疗废物收集体系和处置能力建设，工作成效得到市委书记的充分肯定；早于国家立法，在深州院积极探索用公益诉讼法律手段保护英烈纪念设施。国家英烈保护正式立法后，主动与市民政局会签《关于加强协作推进英雄烈士设施保护的意见》，在全市集中开展英烈纪念设施公益保护行动，向民政部门发出诉前督促整改检察建议16份。相关县市区民政部门积极整改，如深州市财政局出资750万元，用于烈士陵园大规模维修，维护英烈尊严，让英灵得以安宁。各县区院还紧紧结合地方中心工作，开展了“药品回流”“生活垃圾处置”“河湖生态保护”“学校周边食品安全”“地热资源保护”等领域公益保护专项活动，积极回应社会关切，得到当地党委政府和人民群众的肯定支持和拥护。
下一步，我们将按照高检院机构改革顶层设计要求，加强公益诉讼工作机构建设和人员力量配备，不断强化担当意识和大局观念，充分发挥智力支持和典型引领指导作用，努力提升工作水平，紧紧围绕公益保护这一核心，加大工作力度，推进检察公益诉讼工作再上新台阶，为我市经济社会发展作出新的贡献！
衡水市政府新闻办信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
问题一：您好，我是中国网记者，请具体介绍一下，检察机关提起公益诉讼的范围？谢谢。
陈儒新：根据法律规定，检察机关提起公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。民事公益诉讼受理范围主要包括生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护等领域。行政公益诉讼受理范围主要包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护等领域。
问题二：您好，我是河北法制报记者，请问检察机关提起行政公益诉讼的诉前程序与提起诉讼程序如何衔接？谢谢。
李志明：检察机关提起行政公益诉讼之前，应先向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行政行为或依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议后二个月内依法办理，并将办理情况及时书面回复检察机关。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，行政机关应当在十五日内书面回复。经过诉前程序，行政机关未纠正违法行政行为或不履行法定职责，国家利益、社会公共利益仍处于受侵害状态的，检察机关依法提起行政公益诉讼。全市公益诉讼工作开展以来，检察机关发出的检察建议94%都得到了采纳，行政机关都在诉前程序中进行了整改,履职到位,形成了严格执法和公正司法的良性互动，共同推动公益损害问题得到及时有效解决，开创了双赢多赢共赢新局面。
问题三：您好，我是衡水日报记者，检察机关目前正在开展哪些专项监督活动？下一步将以哪些监督内容为重点？谢谢。
陈儒新：根据高检院、省院的统一部署，我院现在正在开展以农贸市场、超市销售的食用农产品、食品和网络餐饮、水源地保护为主要内容的“保障千家万户舌尖上的安全”和以大气、水、土壤污染防治等为主要内容的“护航蓝天碧水净土”系列专项检查监督活动。全市检察机关将坚持围绕市委、市政府的中心工作，找准检察公益诉讼服务和保障大局的契合点和着力点。下一步，以纳污坑塘、黑水整治等环境保护公益诉讼专项活动为重点开展工作，为建设美丽衡水提供强有力的司法保障。
问题四：您好，我是河北日报记者，公益诉讼与人民群众的社会生活密切相关，那么人民群众怎样才能参与到公益诉讼中，共同维护国家、社会公共利益？谢谢。
李志明：公益诉讼离我们的生活其实并不远，公益保护就在我们身边。例如我们身边见到有的企业违法排放废气废水，污染环境，尤其是对我们的母亲河滏阳河、国家级湿地衡水湖造成环境威胁；有的超市、集市、饭店或药店违法销售假冒伪劣甚至有毒有害食品药品，危害公众健康；有的群众占用国有土地及耕地私搭乱建；有的行政机关不依法履行职责，不征、少征国家税费等问题，都与公益诉讼相关，直接影响大家的切身利益。护航碧水蓝天净土，保护舌尖上的安全，保护国家和社会公共利益不受侵害，是功在当代、利在千秋的事业，更是检察机关的神圣职责。市县两级院均设立了12309检察服务热线，接受群众的投诉举报。欢迎广大人民群众积极提供公益诉讼线索，参与到公益诉讼工作中来，共同维护国家和社会公共利益。
衡水市政府新闻办信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可以与市检察院组宣处联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
