河北治水探访(一)
衡水：让水生态“活”起来
滏阳河衡水市区段。陈康 摄
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今年以来，衡水全市水质优良比例大幅提升。到8月份达到50%，全市水生态状况呈现稳中趋好态势。
前些年，因地下水位下降、降水量减少，以及工业生活污水的不合格排放等原因，衡水这座因水而得名的城市，却被地表径流减少、水位下降、污染严重等问题所困扰。
近年来，围绕水生态修复，衡水以建设“生态宜居滨湖园林城市”为目标，探索建立水生态治理体系，展开系列水系治理工程，正把清水绿岸还给百姓。
一张巨大的引水网
9月24日，天高云淡、凉爽宜人。
衡水湖湖心岛上，一位身材高大、白发碧眼的“老外”正在聚精会神地观察着不远处的一群“野鸭”。
这位“老外”，是世界著名鸟类专家、英国人江浩思。这群长相有些奇特的“野鸭”，是被世界自然保护联盟列为极度濒危鸟类的青头潜鸭。
2015年，来衡水湖进行鸟类考察的江浩思，在衡水湖首次发现了这种极为珍贵的鸟类，经过长期跟踪研究，最终确认衡水湖青头潜鸭种群数量为300余只。而此前，全世界公认仅存的青头潜鸭数量也不超过1000只。
“青头潜鸭对于栖息环境的要求非常高，是湿地生态系统健康状况好坏的指示物种。青头潜鸭的发现，也从侧面说明衡水湖生态环境的明显改善。”衡水滨湖新区党工委副书记、管委会主任袁博说。
袁博介绍，衡水湖是华北地区单体最大的淡水湖泊，也是华北平原唯一保持湿地生态系统完整的自然保护区，堪称衡水的名片和调节区域小气候的生态之肺。
然而，想保持衡水湖的生态平衡，却并不容易。
前些年，由于地下水位的下降和降水量的减少，衡水湖自我调节能力减弱。从不缺水的衡水湖，开始遭遇缺水危机。
“由于地下水位下降，地表径流减少，降雨量也不大，如今衡水湖每年的补水量和蒸发量非常不平衡。据我们测算，衡水湖的年均蒸发量在3000万立方米左右，若不采取措施，甚至有干涸的可能。若要保持衡水湖水量稳定，就必须引入外来水。”袁博告诉记者。
“事实上，缺水的并不只是衡水湖，由于地下水位下降，如今整个衡水地区都是严重缺水区域。为解决这一难题，除了严格落实压采目标外，我们把外流域调水作为最直接、最有效的手段，最大限度引用外来水，让地下水‘休养生息’，让地表径流和水系恢复活力。”衡水市水务局局长张彦军表示。
打开衡水市引水线路示意图，可以看到：黄河水、卫运河水、岳城水库水，沿着纵横交织的河道、沟渠引入衡水，形成了一张巨大的水网。
“卫运河水量充沛，水质较好，价格也便宜。我们每年3月到5月至少引一次，除了给衡水湖补水，也为故城、枣强、景县、武邑等地输水，缓解了沿线地区农业灌溉缺水及地下水超采状况，改善了生态环境。仅去年，我市就从卫运河引了1亿立方米水。”张彦军介绍。
最近几年，衡水把“有水必引”作为基本原则，尽量多引黄河水、水库水和运河水。去年，全市引调水量创新高，达到6.31亿立方米，其中引卫(含岳城水库)2.37亿立方米、引黄0.44亿立方米。这些引水工程，不但满足了生产生活需要，也让衡水的地表水系恢复了生机和活力。
水要引好，更要用好。
卫千渠、索泸河在枣强穿城而过，引水量较为充沛。借助这一资源优势，枣强县实施了河道治理美化工程。“一河两湖”景观是枣强重点打造的精品工程，突出了索泸河县城段河道改造、北湖和南湖的景观设施建设，建有观光码头、休闲广场、百米喷泉等，成了县城居民休闲娱乐的好去处。
“历史上，大运河曾是衡水最重要的交通大动脉，故城县郑家口(现郑口镇)是重要的货物集散地，每天装卸40吨的船只有50余艘。”故城县水务局副局长周书会回忆，“多亏这些年引进外来水，改善了环境。现在水又涨起来了，我们这些老运河人又看到了希望。”
京杭大运河在故城县域内有75.1公里，故城县依托这一优势，重点建设了运河风情公园，勾勒出一幅自然的水墨丹青。
“引黄、引卫、引岳城水库水，对于极度缺水的衡水来说，作用明显。今后，外来水将成为衡水河流湖泊‘解渴’的重要途径，也将为衡水经济社会发展提供重要保障。”张彦军表示。
落实最严格的水制度
景县留智庙镇八里庄中心校操场一隅，一身蓝色铁皮“外衣”的河北省地下水监测站静静伫立。
这个看似平淡无奇的铁皮箱内，是时刻监测当地地下水位的一双“眼”。而这个监测站所处的位置，是衡水漏斗超采区的“锅底”，地下水位最深时曾达到119.53米。
像这样的地下水位监测站，衡水一共有254个。一年365个日夜，它们都会实时将地下水位的相关数据上传至河北省水资源监控管理信息平台……它们是前些年衡水地下水位下降的“监测员”，也是如今衡水地下水位不断回升的“见证者”。
监测数据显示，截至2017年12月底，衡水深层地下水埋深较2016年同期回升0.59米，近三年累计回升7.09米。而据第三方中国水科院的评估结果，衡水现已形成压采能力9.13亿立方米，占地下水总超采量的81%……
这一变化，是衡水近年来严格执行最严格水资源管理制度、不断落实各项治水措施的结果。
“严守水资源管理制度和‘三条红线’，落实治水措施，实现水资源采补平衡，是挂在我们水务人嘴边的常用词，也是记在我们心头的大事。”张彦军说。
2011年，中央一号文件明确提出，实行最严格水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，并相应划定了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。
牢牢守住最严格水资源管理制度和“三条红线”，衡水按照总量控制指标严格取水许可审批，对达到或超过总量控制指标的区域或县市，新增取水需求要通过开发非传统水源或用水权转换的办法来解决。同时，切实加强水资源论证工作，从源头上把好水资源开发利用关，坚决卡住“三高”项目。
经过不断探索实践，如今，衡水实行最严格水资源管理制度的基本框架已建立起来，各项制度和管理措施不断健全，各级各部门以水定发展、因水制宜谋发展的意识普遍提高，实行最严格水资源管理制度取得明显成效。
数据显示，2017年，全市用水总量控制在14.442亿立方米，地下水开采总量控制在8.281亿立方米，万元工业增加值用水量控制在15.5立方米，农田灌溉水利用系数为0.736，圆满完成了省政府下达的指标。
这一成绩取得，得益于衡水对治理措施的严格落实。按照省划定的地下水超采区、禁采区、限采区，衡水对水功能区排污和重点排污企业进行了重点巡查，特别是对一些化工类用水企业开展取用水执法检查，对违法取用水行为进行查处和纠正。同时，通过开展水平衡测试、实行阶梯水价、创建节水型城市以及计划用水管理等多种方式力促工业节水。
“水是衡水城市发展的生命之源，落实最严格水资源管理制度，保护好水资源，是我们的使命和责任。”张彦军表示。
引入第三方，治理水污染
9月25日，衡水市高新区污水处理厂。
18根分别标有不同重点化工企业名称的排污管道，正在向污水调节池内排放污水。一旁的监控室内大屏幕上，每条管道的污水实时排放情况一目了然。
经过处理，这些工业污水将变成清澈、可利用的中水。
“衡水域内共有潴龙河、滹沱河、卫南运河等9条河流流经。过去，由于工业污水处理不到位，给这些河流造成严重污染。想让河流长期保持水域清洁，必须从工业治污的源头上下功夫。”衡水市环保局局长何立涛介绍。
“之前，各企业都是自己进行污水处理，但由于许多企业技术力量不足、专业化程度不高，治污效果很不理想。我们认识到，一味要求企业停产整顿不是根本的解决之策，必须引入市场机制，必须让专业的人干专业的事。”何立涛说。
2015年，当时的衡水工业新区(今衡水市高新区)管委会决定引入第三方专业团队，对园区污水进行综合治理。
经过招投标，他们选定航天凯天环保科技股份有限公司，成立了衡水凯天环境工程有限公司，对全区实施第三方环境综合治理。近三年来，他们采用PPP模式，启动建设了高新区污水处理厂、“一厂一管”、中水回用、雨污分流、污泥处置等8项重点工程。
“推行‘一厂一管’模式后，各企业提高了对工业废水的预处理重视程度，倒逼企业主动强化内部污水处理设施的建设和管理，有效遏制了企业偷排偷放。”衡水市环保局高新区分局局长刘建军说。
截至目前，衡水市高新区已建成3个污水处理厂并正式投入运营，日污水处理能力合计3.6万吨。这一第三方治理的经验做法，还被列入国家发改委环境污染第三方治理典型案例并在全国推广。
除工业废水外，生活污水对水环境的影响也不容忽视。
“2000年以前，市区居民生活污水基本都是直接排往滏阳河。为解决这一问题，市政府开始着手在北外环建立衡水市污水处理厂。2002年市污水处理厂开始运转，设计规模日处理量10万吨，主要处理市区居民的生活污水。”衡水市污水处理厂副厂长宋峰介绍。
2014年，衡水市污水处理厂开始实施升级改造工程，增设三级处理环节。2016年升级改造完成后，二沉池里的出水通过中间提升泵房，进一步提升到三级处理(也叫深度处理)单元。经过速分池去除氮和磷之后，再经过机械絮凝、过滤、紫外线消毒等环节，完成深度处理。这样，水质达到了国家一级A标准。
“如今，处理好的生活水大部分排到了与市污水处理厂邻近的班曹店排干渠，最终汇入滏阳河。另外，还有一部分出水通过回用水池、回用水泵房、回用水管道排入了前进渠，用于生态景观补充水。”宋峰表示。
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四大工程修复主城区水系
为彻底改善主城区水系生态环境，还百姓清水绿岸，今年，衡水市主城区水系生态修复工程全面启动。
衡水市水务局建工处负责人徐阳介绍，主城区水系生态修复工程涉及班曹店排干、胡堂排干、闸西干渠和迎宾河四条河道，均为主城区水系循环圈的重要组成部分。“9月10日，主城区水系生态修复工程PPP项目的预中标公示已正式发布，由北控水务(中国)投资有限公司为牵头人的联合体被确定为该项目的中标单位。目前，项目已经进入具体实施阶段。”
据介绍，此次主城区水系生态修复工程总投资18.03亿元，主要包括水安全工程、水资源工程、水生态工程、水景观工程等“四大工程”。
工程内容主要是对班曹店排干、胡堂排干、闸西干渠进行清淤、岸坡生态修复、沿岸排污口处理，实施截污纳污工程、沥水导流工程和河渠建筑物建设，开展黑臭水体治理、中水深度处理、蒸汽管道装饰和滨水景观带建设等。同时，对迎宾河进行改造提升，清除二级平台，增加河道的蓄水能力。
“在河道景观建设方面，我们侧重绿化和美化需求，注重融入衡水特色文化和海绵城市的理念。每条河道两侧的景观和建筑小品，都采用不同风格，设置各自主题，并兼顾生态效益。我相信，在不久的将来，清水潺潺、草色青青、步道绵延、苍鹭翩翩的生态美景就能融入衡水人的日常生活。”徐阳说。
