2015年多地将上调社保缴费基数 企业压力加剧

　　多地近日公布的2015年社保缴费基数显示，2015年企业职工社保缴费将增加。

　　据《每日经济新闻》记者梳理，2015年1月1日起，将有天津、重庆、福建、江西等省份执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，其用人单位和职工需要缴纳的社保费用将出现不同程度的上涨。其中，天津社保缴费下限将上涨282元，上限上涨1278元。

　　事实上，上述现象已成为近几年的一种“常态”。据记者了解，每年随着各地社会平均工资的递增，其社保缴费基数也均随之逐年上涨。与此同时，我国企业及个人社保缴费比例居高不下，企业与低收入者缴费压力逐年增大。

　　12月28日，国务院副总理马凯在十二届全国人大常委会第十二次会议联组会议上指出，如何既降低缴费水平，又不影响当期社保缴费收入，需要进一步研究。对此，人社部方面表示，目前养老保险全国统筹具体方案的设计重点，就是统一确定缴费的基数和费率。

　　社保缴费基数连年上调

　　天津市人社局近日公布的《2014年度全市职工平均工资和2015年度社会保险缴费基数标准》显示，天津市2015年用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。

　　据记者了解，天津市上述五项社会保险的缴费基数，在2014年度时最低和最高标准分别为2530元和12780元。也就是说，天津市2015年城镇职工社保缴费基数下限将要上调282元，上限则要上调1278元。

　　除天津外，重庆、福建、江西等地2015年城镇职工社保缴费基数也于日前敲定。

　　根据上述三省份人社局已公开的信息，2015年1月1日起，重庆市个人养老险缴费下限每月将增加68元；福建无雇工个体工商户和灵活就业人员月缴交养老保险费将比以往增加60元，月缴交养老保险费基数按1600元执行；江西省参加城镇职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，2015年缴费基数最低为1550元、最高为11625元，较2014年分别增加了130元和975元。

　　需要说明的是，上述各地对社保缴费基数的调整，均是基于2014年当地的社会平均工资的增长。统计数据显示，随着近年来各地社会平均工资水平的不断攀升，社保缴费基数也随之上涨。以北京市为例，2011～2013年间北京市职工平均工资连续3年保持约11%的增长速度，其社保缴费基数下限也从2012年的1869元，调至2014年的2317元。

　　有社保专家认为，社保缴费基数的逐年上调，加大了企业和低收入群体的缴费负担，使企业职工的可支配收入缩减。

　　缴费基数和费率待统一

　　事实上是，除了每年持续上调的缴费基数外，我国企业职工的社保缴费率一直居高不下。以养老保险为例，单位和个人分别缴纳20%和8%，高于国际上大多数国家。

　　“现在的缴费水平确实偏高，‘五险一金’已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。”马凯也在上述联组会议上表示。

　　不过，从最近几年社保基金收支情况看，其基金支出增长的速度远高于收入增长的速度。马凯说，“一方面企业反映缴费水平太高，一方面降低缴费水平又会影响当期的收入，这个两难矛盾怎么解决，需要研究。”

　　12月28日，在十二届全国人大常委会第十二次会议联组会议上，全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成提出，我国基本养老保险制度还停留在地区分割的传统格局下，各个地区的缴费费率高低不一，各个地区的缴费基数口径五花八门，这破坏了养老保险筹资机制、缴费义务应当公平的底线，同时还影响了劳动力在全国范围内的自由流动。

　　人社部部长尹蔚民对此回答，“目前养老保险全国统筹的方向已经确定，在具体方案的设计上，重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，增加和用好中央财政补助资金。”

　　按照尹蔚民的说法，今后将进一步统一全国的待遇确定和调整政策，进行省际基金余缺的调剂。同时，允许省级地区在确保全国统筹的前提下有一定的费率和待遇调整浮动幅度。

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　　人社部：谨慎推进工资收入分配改革

　　作为旨在缩小收入分配差距的重要改革内容，人社部将在2015年谨慎稳重推进工资收入分配制度改革。

　　人社部部长尹蔚民在日前召开的全国人社工作会议上表示，2015年人社部将逐步理顺收入分配关系，做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作，进一步健全企业工资决定和正常增长机制。

　　一位参与工资收入分配制度改革的专家对记者表示，工资收入分配改革涉及企业、机关事业单位等诸多部门，改革主体和内容庞大而繁多。按照人社部的推进步骤，首先进行的是央企高管薪酬改革，目前该方案已经尘埃落定，“接下来，人社部将重点推进劳动密集型中小企业员工工资正常增长机制建设和机关事业单位的工资分配制度改革。”

　　事实上，在推进企业工资制度改革方面，2014年人社部推进的企业工资分配宏观指导调控工作取得进展，全年已有19个地区调整了最低工资标准，平均增幅14.1%。

　　尹蔚民说，人社部将在2015年逐步理顺收入分配关系，进一步健全企业工资决定和正常增长机制。

　　“人社部率先推进的《工资支付条例》有望成为下一步工资收入分配改革的破冰之作。该条例将会替代由原劳动和社会保障部制定的《工资支付暂行规定》。”上述参与工资收入分配制度改革的专家称。

　　不过，这份将出台的《工资支付条例》仅重点解决工资支付问题，真正能够推动各地建立起企业职工工资正常增长机制的，还是将在《工资支付条例》之后出台的《工资集体协商条例》。

　　“《工资集体协商条例》将会涉及工资集体协商制度的具体机制，以及拒不执行该制度所应该受到的惩罚。”上述专家表示，《工资集体协商条例》将有助于推动工资收入分配制度深入进行，不过，出台时间尚未明确。

　　尹蔚民称，2015年人社部将稳步推进人事制度改革，进一步提高科学化、规范化水平。深化事业单位人事制度改革。

　　事实上，由人社部负责的《事业单位人事管理条例》已于今年7月1日正式施行。人社部新闻发言人李忠表示，人社部还将制定出台《事业单位人事管理条例》释义，加强政策宣传解释，并研究制定事业单位工作人员奖励、考核和竞聘上岗等方面政策。

　　不过，对于公众关注的机关事业单位工资制度改革，此次全国人社工作会议并未有太多着墨。

关键词：社保,缴费基数