长城网·冀云客户端讯（记者 卢婉凤 见习记者 张正阳）3月1日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“2023年财政收支情况”召开新闻发布会，衡水市财政局新闻发言人、党组成员、副局长张忠介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部陈丽琳主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
2023年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，围绕全市中心工作和发展大局，强化预算管理，抓好资源统筹，通过各种举措，促进了经济回升向好和高质量发展。为此，我们邀请到了衡水市财政局新闻发言人、党组成员、副局长张忠，他将就2023年财政收支情况的相关工作进展情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市财政局新闻发言人、党组成员、副局长张忠：
尊敬的各位来宾，新闻界的各位朋友，大家上午好！
非常感谢朋友们长期以来对衡水财政事业的关心、支持和帮助！2023年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，围绕全市中心工作和发展大局，强化预算管理，抓好资源统筹，全力保重点、促发展、惠民生、推改革、防风险，促进了经济回升向好和高质量发展。下面，向各位介绍一下2023年全市财政运行和重点工作情况。
一、强化收支管理，全市财政实现平稳运行
2023年，我们坚持增收和节支并重，保内和争外并举，全面加强预算管理，做好资金统筹，财政运行呈现出三个特点：
一是财政收入实现了“量、质”双提升。受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数、缓交税款入库等因素影响，财政收入呈现出恢复性增长态势。全市一般公共预算收入完成151.8亿元，同比增长5.7%，增幅与全省持平。特别是税收收入增长较快，全市累计完成81.1亿元，同比增长19.2%，税收占比较去年提高6个百分点，收入质量持续改善。
二是财政支出持续加力。全市一般公共预算支出完成440.3亿元，同比增长4.4%。其中，民生支出完成366.5亿元，占一般公共预算支出的比重达83.2%，同比增长6.6%，高于一般公共预算支出增幅2.2个百分点。教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康四大民生领域支出合计267亿元，占整个民生支出的比重达到72.8%；科学技术支出完成6.4亿元，占一般公共预算支出的1.45%，支出占比居全省设区市第三位，为京津冀科技创新支点城市建设提供有力支撑。
三是谋跑争促成绩显著。全市共争取上级转移支付资金260.4亿元，较上年同期增加46.6亿元，增长21.8%。争取新增地方政府债券121.56亿元，较去年增加46.92亿元，支持了产业园区基础设施建设、棚户区改造、教育和医疗卫生等方面项目341个。通过认真准备、积极争取，衡水市成功入选全国海绵城市建设示范城市，并争取到国家“五好两宜”和美乡村试点、中央财政支持普惠托育服务发展示范项目等，均是全省“唯一”，将分别获得10亿元、2亿元、1.35亿元省以上财政资金支持。
二、强化资金统筹，重点工作得到有力保障
落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，集中财力向民生事业和重点项目、重点工作倾斜。
一是全力保障基本民生。落实稳就业政策，筹集就业补助资金2.1亿元，帮扶重点群体就业2.47万人次，全市城镇新增就业4.3万人。支持教育事业发展，全力保障“两个只增不减”落实到位，小学、初中生均公用经费标准（基准定额）分别提高到720元、940元。完善统筹城乡的民生保障制度，城乡居民基础养老金标准提高10元，最低达到月均138元；居民医保财政补助从每人每年610元提高至640元；基本公共卫生服务人均标准每年提高5元，2024年提高至94元；农村低保三档标准分别提高至每人每年6900元、6300元和5700元，农村特困人员补助三档标准相应提高至每人每年8970元、8190元和7410元，惠及全市农村低保人员6.24万人，农村特困人员2万人；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提高至月均96元和90元，惠及全市2.4万困难残疾人和4.7万重度残疾人。
二是积极助推乡村振兴。统筹市以上涉农资金42.7亿元，支持粮食稳产、耕地保护、高标准农田建设和农业产业发展。其中，衔接资金7.5亿元，规模稳中有增，并在全省率先达到支出100%，在省级绩效评价考核中被评为A级；涉农项目类资金3.3亿元，用于支持优势产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、乡村振兴示范区、“五好两宜”和美乡村、田园综合体等产业融合项目实施，拓宽农民增收致富渠道。
三是支持生态文明建设。制定并印发了《财政支持碳达峰碳中和政策措施》，统筹市以上资金4.9亿元，支持打好污染防治攻坚战。统筹市以上资金2.6亿元，支持自然资源事业发展，其中，争取衡水湖保护发展资金1亿元，专项用于衡水湖保护和修复项目建设。
三、强化资金监管，推动预算执行规范高效
我们坚持统筹发展和安全，强化底线思维，着力做好风险防范。一是不断强化预算约束。坚持零基预算、绩效预算，实行全过程预算绩效管理，“事前”严格评估论证，确保“先有项目、再排资金”；“事中”实行支出进度和绩效目标实现程度“双监控”，发现问题及时预警纠偏；“事后”开展绩效自评和重点绩效评价，与下一年预算安排挂钩，压实预算单位责任，提高资金使用效益。二是规范政府债务管理。完善政府债务“借、用、管、还”全过程管理，实行动态监控，严格规范举债行为，督促各级各部门及时偿还债务和隐性债。三是严格开展政府投资评审。全市共评审项目1583个，预算项目审减13.44亿元、结算项目审减3.5亿元，有效节约财政资金。四是严格规范财经纪律。扎实开展财会监督和预算执行监督两个专项行动，聚焦减税降费、基层“三保”等9类财经纪律方面重点问题，开展了自查、复查和“回头看”。对全市90个行政企事业单位开展会计信息质量检查，规范财务管理。开展财务人员会计核算规范化培训，有效防范业务风险和廉政风险。
以上是衡水市2023年财政运行主要情况。谢谢大家！
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、去年衡水市发生重大洪涝灾害，请问财政部门在防汛救灾和灾后恢复重建方面，做了哪些工作？
张忠：去年，衡水市遭遇了严重的洪涝灾害。全市各级财政部门闻“汛”而动、闻令而行，认真落实市洪涝灾后重建领导小组部署要求，全力保障防汛救灾和灾后恢复重建工作。
一是积极筹措资金。市财政局成立了支持灾后恢复重建领导小组，设立资金保障组，紧盯上级资金分配动向和政策倾向，会同相关部门认真谋划项目，积极向上汇报争取。截至目前，全市共争取上级防汛救灾及灾后重建相关资金7.6亿元，市本级安排3000万元，支持受灾县灾后重建工作。抢抓中央增发特别国债机遇，配合做好项目申报，衡水市69个项目获得国家支持，总投资49.65亿元，争取中央国债资金36.13亿元，有力保障了全市防汛救灾及灾后恢复重建工作。
二是畅通拨付渠道。按照“急事急办、特事特办”原则，开辟“绿色通道”，对蓄滞洪区运用补偿等直接发给受灾群众的资金，实行“先预拨后清算”，让群众尽早领到补助资金。加强库款调度管理，优先拨付灾后恢复重建相关资金，第一时间下达到部门，保障项目实施进度。针对国债资金和省级配套补助资金，加强与项目主管部门对接，确保7日内分解下达到位，做到早拨付、早使用、早见效。
三是强化政策支持。农业保险方面，筹集政策性农业保险保费补贴资金3.9亿元，引导政策性农业保险承保机构开通大灾赔付绿色通道，处理理赔案件2.7万余件，赔付金额4.1亿元。在投资评审方面，全市65个灾后重建项目工程，实现评审收件清单一次性告知、收件材料即送即审，加快项目评审进度。在政府采购方面，做到缩短意向公开时间，采购计划即提交即备案，安排评标专家对灾后重建项目先行抽取，确保全市灾后重建项目即来即办、快审快办。
下一步，我们将聚焦灾后恢复重建需要，配合相关部门积极做好项目申报，努力争取更多上级资金支持。同时，强化资金监管和绩效管理，及时掌握项目进展情况，加快资金支出进度，严防挤占、挪用、套取、闲置等问题发生，确保把钱花在“刀刃上”，花在群众最需要的地方。
二、请问财政部门在优化营商环境方面实施了哪些举措，取得了哪些成效？
张忠：营商环境既是生产力，也是竞争力。衡水市连续两年，“新春第一会”都是围绕优化营商环境，充分体现了市委、市政府持续优化营商环境、服务企业发展的鲜明态度和坚定决心。去年，市财政局制定了《关于做好财政领域优化营商环境有关工作实施方案》，推动资金政策落实、机制流程完善、财政监管强化、服务质量提升，助力衡水市营商环境持续优化。
一是持续提升政府采购营商环境质量。聚焦支持中小微企业发展，认真落实保证金减免、小微企业评审价格扣除、提升面向中小企业预留份额等政策，为600余家中小企业供应商，减免投标保证金1500多万元，有效降低了制度性交易成本；中小企业中标金额占全市政府采购金额的比重达到了84.2%。聚焦促公平，实施“双盲”评审，从2023年9月10日起，全市政府采购公开招标项目评审技术标部分，实行“盲评”，专家抽取实行“盲抽”，避免了人为干预。聚焦提效率，推行全流程电子化交易，全市政府采购电子化交易项目达到100%。全面推行政府采购“信用+承诺”制，从2023年3月7日开始，所有企业参与政府采购，不再出具财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，只需提供承诺函，进一步提高政采效率。衡水市还成功入选全省“政府采购投诉处理电子化系统”试点地区，将通过电子化系统，进一步规范政府采购质疑和投诉行为，提高服务质量。
二是助力税费优惠政策精准落地。实行政策宣传动态更新机制，在公众号、财政官网，及时公开减税降费相关政策，并通过“宣传月”、拍摄宣传片等，进一步扩大宣传范围。会同有关部门，对全市338家企业进行了研发费用加计扣除政策专题培训，确保企业“懂政策、会申报”。我局被省财政厅评为“减税降费政策落实优秀单位”。同时，严格实行收费基金目录清单管理，动态做好收费基金政策公示，要求各执收单位，在政府网站和收费场所公示收费项目10项信息，为企业提供一目了然的收费项目、收费标准及政策文件依据，做到“清单之外无收费”。
三是用好财政金融政策支持企业发展。制定了《衡水市企业挂牌上市融资奖励资金管理办法》，为18家符合政策的挂牌上市企业发放了奖补资金。通过公开竞争评选方式，确定与5家银行、4家保险（担保）公司合作，持续开展“政银保”“政银担”，撬动银行贷款4877万元，为16家小微企业缓解了贷款难题。
下一步，我们将在企业有“感”上下更大功夫，充分发挥财政职能，打好资金政策组合拳，全力推动系列惠企政策落实，为全市优化营商环境贡献更大的财政力量。
三、中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。请问，衡水市财政部门在落实和体现“适度加力、提质增效”方面，有哪些具体措施？
张忠：去年底召开的中央经济工作会议，明确提出“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是党中央着眼经济社会发展全局，对今年财政政策定下的总基调。立足衡水市财政职能定位，主要抓好五个方面工作。
一是打好资金政策组合拳，推动经济发展。组合用好增发国债、中央预算内投资、地方政府债券，以及税费优惠、财政补助贴息、融资担保等多种政策工具，保障重点领域项目建设需要，适度扩大财政支出规模，更好发挥拉动内需、促进经济循环的作用，促进经济持续回升向好。
二是加强财政资源统筹，持续优化结构。树牢“过紧日子”思想，坚决压减非急需、非刚性支出，统筹一般预算、基金收入、上级转移支付资金，按照轻重缓急合理确定保障重点和优先次序，集中财力办大事、保重点，全面提升财政对重大战略部署、重点领域和民生支出的保障能力，把有限的资金花在刀刃上。
三是强化预算绩效管理，提高资金效益。坚持“花钱必问效、无效必追责”，进一步完善“全覆盖、全方位、全过程”的预算绩效管理体系，严把事前评估、绩效监控、绩效评价三个关口，对预算项目实行全生命周期管理，发现问题及时督促预算部门整改，提高资金使用效益。
四是合理把握政策力度，增强财政可持续性。统筹好当前和长远，坚持尽力而为、量力而行，合理确定财政对民生、发展等方面的保障范围和政策力度。在新上项目、出台新政策前，做好事前绩效和财政可承受能力评估，确保财政行稳致远。
五是强化各类资金监管，防范化解风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线，保障基层财政平稳运行。严控政府债务风险，健全政府债务全生命周期管理机制，巩固政府隐性债务化解成果，严堵违法违规举债融资的“后门”。压存量、控增量，有序化解财政暂付款。扎实开展财会监督和预算执行监督专项行动，完善部门内控内审制度，切实维护良好财经秩序。
中共衡水市委宣传部陈丽琳：
好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如有媒体需要深入采访，会后可与市财政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
