长城网·冀云客户端讯（记者 张千 常虹）4月3日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市义务教育学校减负提质‘八大行动’”召开新闻发布会，衡水市教育局新闻发言人、副局长苏志强介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部张洪静：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
本场新闻发布会的主题是义务教育学校减负提质“八大行动”。今天我们邀请到衡水市教育局新闻发言人、副局长苏志强，他将就衡水市义务教育学校减负提质“八大行动”相关情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水广播电视台等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市教育局新闻发言人、副局长苏志强：
主持人好，各位记者朋友，大家上午好！
首先，借此机会，我代表衡水市教育局向关心支持衡水教育的媒体朋友表示衷心感谢！现在我向大家汇报义务教育学校减负提质“八大行动”进展情况。
“双减”政策出台后，在市委、市政府的统一领导下，全市上下各有关部门迅速行动，扎实推进，“双减”工作取得显著成效，校外培训得到有效遏制，学校作业管理制度基本建立，作业设计质量明显提高，学生作业负担有效减轻，课堂教学改革逐步深化，课后服务基本实现全覆盖，学校家庭社会协同机制基本形成。为了巩固“双减”已经取得的成果，进一步推动学校“双减”落地、落实、落到位，市委教育工作领导小组于2022年4月11日印发了《衡水市义务教育学校减负提质“八大行动”工作方案》（以下简称《行动方案》）。
一、主要工作
《行动方案》出台后，市教育局在市委市政府的坚强领导下，按照减负提质“八大行动”总体要求，围绕“八大行动”工作目标，积极作为，扎实推进，主要做了以下几方面工作：一是强化组织领导。要求各县市区切实提高政治站位，把减负提质“八大行动”作为落实中央“双减”决策部署、整体提升学校教育教学质量的重要内容，成立本地减负提质行动领导小组，制定本地减负提质专项工作方案，健全统筹机制，统一安排部署，为系统推进减负提质行动提供经费、师资、政策等保障。二是加强队伍建设。队伍建设是减负提质行动的基础性工作，要求各地各学校要切实加强校长、教师、教研员三支队伍建设。《行动方案》出台以后，市教育局安排市教科所设计开发了一系列教研员专业能力提升线上培训课程。该课程的内容主要包括“《行动方案》文件解读”“备课专业化实践探索”“单元教学设计研究与实践”“‘双减’背景下中小学作业设计与实施”“中考命题趋势、策略与技术”“中小学生学业评价实践探索”“学校家庭社会协同育人研究和实践”等七个方面内容。全市专兼职教研员、义务教育学校校长（1200余人）在今年2月6日至3月5日进行了线上学习培训。三是创新工作抓手。为推动减负提质“八大行动”深入实施，引导学校内涵发展、特色发展、创新发展，推动义务教育优质均衡发展，市教育局启动了义务教育新优质学校建设项目，在2021年12月申请立项了省教育科学研究“十四五”规划课题《衡水市义务教育新优质学校建设实践与研究》，在全市遴选了37所新优质学校创建学校。2月22日，举行了《衡水市义务教育新优质学校建设实践与研究》课题开题，正式启动义务教育新优质学校建设工作。四是强化督导考核。市教育局按照《行动方案》的工作要求，研究制定了《衡水市义务教育学校减负提质“八大行动”测评标准》，包括县域和学校两个标准，印发了《关于开展义务教育学校减负提质“八大行动”测评工作的通知》，对测评原则、测评内容、测评对象、测评程序以及测评结果运用等内容进行了安排部署。按照今年的工作计划，上半年拟对枣强、饶阳、安平、故城、武强、景县、高新区等7个区县进行首次测评，在今年全市教研室主任会议上对首次测评工作进行了安排部署。
二、工作成效
《行动方案》出台后，各地各学校迅速行动，扎实工作，各项“行动”取得初步成效。一是作业改革推进行动。全市各地各学校在作业管理机制、作业形态、作业评价等方面进行了实践探索，学校作业管理制度基本建立，作业设计质量明显提高，学生作业负担有效减轻。市教科所研究制定了义务教育阶段12个学科的《作业设计与实施指南》。安平县建立了河北省首个县域智慧作业系统平台。枣强县启动了作业专项课题研究。二是课程规范建设行动。枣强、安平等地开展专项行动对课程的名称、周课时数以及各门课程的课时数进行了规范。各学校不断优化学校课程结构，努力构建有特色的学校课程体系，郑口第四小学构建了由国家课程、地方课程、校本课程、班本课程、家本课程组成的“3+2”五级课程体系，枣强第六小学创建了包括精神文化课程、学科文化课程、制度文化课程、环境文化课程四个领域的成贤生命课程体系。同时，全市700多个学校全部实施了课间操“微改革”。三是课堂提质增效行动。各学校不断强化课堂主阵地作用，向每一节课要质量，坚持核心素养导向，充分挖掘教学内容中的育人元素，推动学科教学走向学科育人，不断构建新型教学模式，郑口第四小学形成了“1+5”绿色生态课堂“教学评一体化”教学模式，枣强第六小学打造了“成贤智慧四单七环”课堂教学模式，枣强第六中学构建了“6+6和悦”课堂。枣强、饶阳等地大力开展“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”三个课堂建设，共享优质课堂教学资源，有效缩小了区域、城乡、校际之间课堂质量差距。四是教研科研赋能行动。教研机构和学校持续开展集体备课、听评课、教材教法分析和主题教研、教学比赛、教学展示等教研活动，市教科所组织开展了系列“名师领航”项目学科活动，桃城区开展了“落实新课标研课活动”，故城县组织了“‘读’课标‘析’教材活动”。枣强县出台了县域教研活动评价标准，在提升教研活动质量上进行了尝试探索。五是绿色考试实施行动。各学校准确把握学校考试的功能和特点，注重诊断学情教情、改进教学、评价教学质量等考试功能的发挥，积极进行绿色考试改革的探索，不断丰富考试形式，优化考试内容，建立绿色考试模式，对实验操作、知识竞赛、朗读诵读、趣味游戏、主题演讲、戏剧表演、成果展示、学业述评等多种考试方式进行了实践探索。六是新型评价探索行动。各学校立足校本实践研究，探索多元化评价方式，注重对学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价，枣强第六中学提出了“9961”学生评价模式，郑口第四小学开展了德之星、智之星、体之星、美之星、劳之星五个主题的绿色评价活动。七是课后服务提升行动。各地各学校统筹利用校外优质资源，深入推进“教师+志愿者”服务，有效拓展课后服务渠道，改革创新课后服务形式，枣强县出台了《枣强县教育局社团活动建设的指导意见》、桃城区依托张恒名校长工作室成立了美育联盟，董子中学成立了“大阅读、大书法、大写作、大探究、大合唱”五大行动为抓手的班本社团。八是协同合作育人行动。各地各学校完善家校联系制度，优化家校沟通机制，组织开展家庭教育指导服务和实践活动，促进家庭与学校共同教育。故城县成立了衡水日报社家庭教育中心分中心，首批中学家校社共育公益项目示范基地落户故城中学、董子中学。各地各学校坚持用好博物馆、科技馆、动物园、植物园、历史文化遗产、劳动实践基地、红色教育基地、国防教育基地等不同类型的资源，高质量开展研学教育实践活动，《大运河边上的“研学课”》被人民日报刊登，《故城研学之旅，走起！》刊登在中国少年报头版头条。
下一步，我们将继续坚持德智体美劳“五育”并举，落实立德树人根本任务，强化学校教育主阵地作用，抓牢课程和教学两个核心，抓实教研、考试、评价等三个环节，抓好学校家庭社会协同“双减”，继续深入推进减负提质“八大行动”，切实减轻过重作业负担，全面提高义务教育学校教育教学质量。
中共衡水市委宣传部张洪静：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。
一、河北日报：请您谈谈在全市义务教育学校实施减负提质“八大行动”的主要目的是什么？
答：市委教育工作领导小组出台《行动方案》主要基于三方面的需要。一是基础教育改革与发展的需要。“十三五”以来，经过不懈努力，我国基础教育圆满完成历史性收官交账任务，人民群众“有学上”问题已基本解决。“十四五”期间，人民群众“上好学”的愿望日益强烈，全面提高育人质量，营造良好育人生态，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推进基础教育高质量发展成为最紧迫最核心的重要任务。二是落实义务教育系列政策文件的需要。2018年全国教育大会以来，国家、省、市先后出台系列文件，对义务教育发展做出了许多新部署新要求，特别是《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中办 国办关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发后，强化学校教育主阵地作用、提升教育教学质量已成为义务教育阶段面临的最紧要的任务。三是衡水教育可持续发展的需要。义务教育是高中教育发展的基础和前提，是高中教育持续科学健康发展的关键。十几年来，我市高中教育始终处于全省的优势地位，形成了政府鼎力支持、学校自主发展、教师奉献进取和社会家长满意的良性循环体系，打造了“衡水教育”品牌。但当前，随着教育发展进入到新阶段，我市高中教育正面临着一些风险和挑战，为了确保高中教育可持续发展，需要进一步夯实义务教育阶段的教育教学质量，积极应对衡水教育面临的风险和挑战。
二、长城新媒体：刚刚，您在推进减负提质“八大行动”实施抓手中，提到了“实施义务教育新优质学校建设项目”，请您介绍一下“新优质学校”这个概念。
答：“新优质学校”是上海市教委委托上海市教科院在2011年启动的专门研究项目。经过多年的探索与实践，该项目在“新优质”内涵与理念、新优质学校建设路径以及建设内容等各领域都取得了一定成果，项目成果“‘新优质学校’课程与教学方法及其支持系统”获得2018年全国基础教育教学成果一等奖。目前，除上海市外，西安、成都、常州等地也都在开展“新优质学校”建设。新优质学校有三个努力方向，一是坚守教育的本源，追求真正促进学生全面发展的目标，真正关注人的发展，关注到每一个学生的内心世界。二是深入推进课程与教学改革，通过主动探索，按知识发展规律、学生认知规律、教育教学规律办事，体现学校的办学品质。三是真正以学生身心健康发展为追求，以学生的精神品格成长为重点，不片面追求考试分数、升学率和成绩排名，不以增加学生过重负担、牺牲学生身心健康为代价。
在《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》两个重要文件中也都提到了“新优质学校”概念。新优质学校建设的宗旨与“强化学校教育主阵地作用，学生学习更好回归校园，提升学校教育教学质量和服务水平”的“双减”目标高度一致。在这次减负提质“八大行动”推进过程中，准备应用推广“新优质学校”项目的研究成果，建设培植一批新优质学校，深入推进减负提质行动，全面提高义务教育学校育人质量。
三、衡水日报：请您简要介绍一下减负提质“八大行动”测评标准及测评工作的相关安排。
答：为了增强《行动方案》的可操作性，保障《行动方案》能落地实施，在制定《行动方案》的同时，相应制定了《衡水市义务教育阶段减负提质“八大行动”测评标准》（以下简称《测评标准》），对《行动方案》中要求的内容从“谁来做？”和“做到什么程度?”两个维度进行了进一步的细化。《测评标准》是对县域和学校“减负提质”行动进行日常性督导和终结性考核的主要依据。《测评标准》中主要测评内容包括保障措施、作业改革、课程规范与建设、课堂提质增效、教研科研赋能、绿色考试、新型评价、课后服务、家校社协同等,其中“县域”部分细化了28条测评要点，“学校”部分细化了29条测评要点。除了上述主要考核内容外，还在《测评标准》中增加了“特色加分”，给各县市区和学校创新实施“减负提质”行动留下了空间。
为了做好测评工作，市教育局专门印发了《关于开展义务教育学校减负提质“八大行动”测评工作的通知》，对测评工作进行了安排部署。测评工作坚持全面发展、目标导向、方法创新三条基本原则。测评的内容主要包括作业改革推进、课程规范建设、课堂提质增效、教研科研赋能、绿色考试实施、新型评价探索、课后服务品质提升、协同合作育人等“八大行动”的工作实效以及减负提质行动保障措施的落实情况。测评的组织分为市级测评和县级测评，分别由市、县两级教育行政部门组织实施，其中市级测评：测评对象为市辖13个县市区。自2023年起，每年测评部分县市区（一般安排在春季学期），两年一轮，原则上每县两年测评1次；县级测评：测评对象为县市区所属义务教育学校。自2022年秋季学期起，每学期测评部分学校，每学年一轮，原则上每校每年测评1次。测评程序包括制定计划、专家评审、反馈结论、限期整改、督查指导等五个环节。测评的结果分为A、B、C、D四个等级，满分100分。其中90分及以上为A，75-89分为B，60-74分为C，59分及以下为D。对于获得“A”等级的县市区和学校予以通报表扬。对于“D”等级的县市区和学校，视情节给予通报批评、撤销荣誉称号、核减评优指标、调减招生计划等处理，问题严重的地方和学校还要依法依规依纪追究相关负责人的责任。
四、衡水广播电视台：请您介绍一下全市实施中小学课间操“微改革”的相关情况。
答：今年春季学期开学以来，衡水市聚焦部分中小学校特别是普通高中学校大课间体育活动形式较少的问题，不断创新方式方法，有效丰富内容载体，积极推行大课间体育活动“微改革”，引导学生在课间锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格，全市中小学校呈现出形式多样、生动活泼、健康向上、激情迸发的大课间体育活动崭新局面。
1、完善制度建设，夯实课间操“微改革”工作基础。市教育局坚持科学运动目标导向，突出学生主体地位，根据学生年龄、身体素质等实际情况，会同衡水学院体育学院研究制定了《衡水市中小学大课间体育活动“微改革”实施方案》。方案明确了中小学校课间操的改革任务目标，并为不同学段学生量身设计了形式多样、丰富多彩的活动项目，全方位构建与新时代教育需求相适应、与体育新课程教学相关联、与学生身心健康成长相协调的课间操活动新模式，最大程度满足学生校内体育运动需求。
2、丰富载体形式，打造课间操精彩多样新局面。大课间体育活动从周一至周五每天上午、下午各安排一次，每次活动时间不少于20分钟。课间操以健身操、拉伸操形式为主，兼顾舞蹈、武术、跳绳等项目。全市中小学校因校施策、突出特色，一校一案、一校多品设计出“武术操+拉伸操”“现代舞+拉伸操”“跳绳操+拉伸操”“广播体操+拉伸操”等多种形式的活动内容，并定期变换形式，将有氧运动、力量训练、平衡协调练习等元素有机融入课间操中，有效促进了学生身体机能、核心力量和心理素质的全面发展。截至目前，全市700多所中小学校全部实施课间操“微改革”，自编自创健身操330余节，累计参与师生一千万余人次。
3、强化组织保障，推动课间操“微改革”全面落地落实。市教育局将课间操“微改革”纳入各中小学校教学管理规定动作，市、县两级教育督导部门将课间操“微改革”作为督导评估的重要内容，确保此项工作在中小学校实现全覆盖。同时，组织各中小学校认真做好运动器材保养及维护，对故障及老化器材及时进行更换维修，并结合季节和天气情况，合理把握活动内容，确保学生活动安全。
中共衡水市委宣传部张洪静：
好的，刚才苏局长对我市义务教育学校减负提质“八大行动”相关情况进行了发布，同时回答了记者提问。如有媒体需要深入采访，会后可与市教育局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
