长城网·冀云客户端讯（记者 张千 卢婉凤）7月21日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“社区文明提升工作”召开新闻发布会，衡水市民政局党组成员、副局长蒲荣伟介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
本场新闻发布会的主题是“社区文明提升工作”，今天我们邀请到了衡水市民政局党组成员、副局长蒲荣伟，他将就社区文明提升工作情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市民政局党组成员、副局长蒲荣伟：
女士们，先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！
非常欢迎各位领导，各位来宾，各位新闻界的朋友参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对衡水民政事业的关心和支持！下面，我就我局社区文明提升工作向大家作介绍。
今年以来，衡水市民政局紧紧围绕市委、市政府创建全国文明城市工作部署，牵头社区文明提升专项行动，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新创建活动形式、内容和手段，主城区65个社区创建点位按照创城工作要求和工作目标，认真开展了测评点位整改提升，真动手、实整改，成效显著，形成了社区、物业、包联单位、群众参与多方联动的工作氛围。
一、印发社区文明提升规范性文件，提供制度保障
今年1月18日，以市委、市政府两办印发《关于进一步加强全市社区党群服务中心建设和管理使用的指导意见》，要求各级党委政府要落实责任，通过新建小区社区用房配建到位、老旧社区用房改扩建、驻区单位闲置用房补充等措施，实现社区党群服务中心建设达标。5月10日，市委、市政府两办印发《衡水市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，进一步加强党的全面领导，推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，助力文明城市创建，到2025年末，实现“六位一体”的城市基层组织体系更加健全，城市社区服务设施更加完善，城市社区居民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。
二、开展社区文明提升专项行动，推进共建共治共享
社区直面千家万户,是城市的基本组成部分，作为城市居民自治组织,是社会最基层的组织。加强和创新社区管理服务体制，是提升城市化水平、构建和谐社会的必然选择。工作开展以来，把服务居民、造福居民作为社区文明提升的出发点和落脚点，坚持与群众共建共治共享。从印发方案、成立专班、督导检查三个方面，为社区文明提升提供更充分、更到位的保障。我们按照《衡水市创建文明城市2022年工作方案》，结合“二三四”抓落实工作机制，针对健全社区民主建设和管理制度、完善物业管理机制、社区基础设施建设、文明社区建设以及环境综合治理五项内容十一项任务细化创建标准，制定印发了社区创建专项工作组工作方案，将任务逐项分解给相关成员单位及主城区；同时，建立了“四四五”工作机制，即：四项具体制度、四个阶段、提出五项要求，确保社区文明提升工作落到实处。成立了工作专班，具体负责各项工作的组织协调和督导检查工作。
3月份，我们召开专题调度会4次，搜集意见建议15条，采纳9条。专班对主城区65个社区进行了4轮“地毯式”督导检查，印发《工作专报》18期、发现问题2529个，下达《整改提示函》12份，采取“发现一件、交办一件、整改一件、销号一件”的办法，把所有社区及社区所在的小区点位问题全部整改完成。
三、巩固提升社区文明程度，开展点位推进
市民政局以“三通过三实现”的扎实举措，巩固提升社区创建成果。即：通过开展“三规范、三统一、一统筹”创建，实现社区功能最完善、环境最优美、卫生最整洁、空间最有序、邻里最和谐的工作目标；通过开展“四抓四促”，实现“六个重点”任务全部完成；通过查找差距，不回避、不推诿、不拖延问题，做到问题反弹不放过、整改不到位不放过，实现整改提升。
4月份，针对高新区3个重点难点问题，积极发挥牵头作用，组织协调相关部门，帮助筹措资金50余万元，通过“项目配套、旧楼改造”等方式，补齐社区“场所面积不足、基础设施简陋、服务功能欠缺”等治理短板。例如，宝云社区新时代文明实践站被占用问题，通过建立协调议事机制，采取领导督办、社区主办、部门配合等方式，化解社区与部门之间的用房紧张问题，按时高效完成搬迁清理任务；花卉园社区面积不足、“五室”不达标问题，通过与房地产开发公司协商，将尚品林溪小区物业楼一楼，无偿提供社区使用，面积达1040平方米；达观社区调剂一处510平方米的单元楼，作为新时代文明实践站，通过改造提升，已具备开展活动条件等。
四、检验社区文明提升情况，深入现场督查
5月份，市民政局组织相关人员，对育才社区、老白干社区、裕康社区就去年国考发现的问题进行现场督查。按照衡水市城市社区实地测评标准，对育才社区、老白干社区、裕康社区涉及的“路面坑洼积水，垃圾桶破损无分类标志，垃圾乱扔，公共绿化带损坏或占用，机动车乱停放堵塞小区道路，楼道堆物，墙面乱张贴乱涂写乱刻画或玻璃破损或照明灯损坏”等问题进行逐一查验。对发现的新问题，向所在社区进行了移交反馈。比如，楼道内放置杂物、存放垃圾，机动车、非机动车乱停乱放等问题，做到发现一处整改一处销号一处。5月18日—20日，市社区创建专项工作组抽调6名工作人员参与市创城社区督查督导组，再次对社区点位进行了全方位督查。
6月份，结合省级文明城市复核，指导社区对照《测评标准》，进行“回头看”，逐条检查、逐项对标，通过查找差距，不回避、不推诿、不拖延问题，做到问题反弹不放过、整改不到位不放过，实现整改提升，任务全部完成。
通过一系列行动，社区各类疫情防控防护物资存放有序，不再占用社区活动室；机动车、非机动车乱停乱放现象得到了清理整顿；各社区楼院长（单元长）、网格员充分发挥作用，楼道、消防通道被占用现象已不复存在。
下一步，我局将继续按照市委、市政府的要求，认真履行民政部门职能职责，抓重点、解难点，抓进度、讲深度，抓落实、上水平，为全市文明提升作出积极贡献。
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。
一、衡水日报：您刚才提到《关于进一步加强全市社区党群服务中心建设和管理使用的指导意见》，这个文件在推进文明城市创建中起到什么作用？
蒲荣伟：首先，《指导意见》就是推进社区党群活动服务中心建设，将党群活动服务中心打造成为宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务居民群众的重要平台。
党群活动服务中心建设，依托社区综合服务场所，合理布局社区党群服务中心，主要包括社区工作用房和党员服务中心、居民议事中心、便民服务中心、文体活动中心等服务用房。按照每百户居民不低于30平方米的标准，按户计算不少于500平方米保障，超过1000平方米的综合性示范社区达到20%以上，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，实现功能完备、分区合理、制度健全、活动丰富、居民满意的标准化社区党群服务中心全覆盖。
为推进工作我们坚持了以下原则：一是党建引领，共建共享。坚持在社区党组织的统一领导下，突出党建工作的鲜明主题，充分调动各部门、各类组织、驻区单位的参与积极性，逐步形成以党建为龙头，政府部门、辖区企业、社会组织、志愿者服务队伍共同参与的“1+N”多元共治的工作格局。
二是主题突出，特色鲜明。既保障社区党组织活动阵地的基本功能设置、基本建设标准，又充分考虑区域地理环境、社会结构和文化特色等因素，因地制宜推进社区党群活动服务中心建设，增强驻区单位和广大党员群众的认同感。
三是优化功能，服务为本。坚持立足区域发展需求、党员群众需求，优化设置社区党群服务中心的功能，集教育、管理、咨询、培训、服务、文体活动等于一体，开展丰富多彩的服务活动，不断强化政治功能，拓展服务功能，充分发挥社区党群服务中心的综合效益。
四是健全制度，使用规范。要以健全完善制度为保障，以提高使用效率为目的，梳理社区党群综合服务中心在建设、管理和使用各环节存在的问题、需要明确的措施等，摸底调研辖区内党员群众需求，借鉴先进地区社区党群服务中心经验，构建科学完备的管理使用制度。
通过持续推进社区党群服务中心提档升级建设，实现软硬环境同步提升，充分征求居民意见建议，优化功能布局，设置包含党员教育、便民服务、居民议事、会议培训、图书阅览、文体活动等功能区。合理设置社区服务站，加强人员业务培训，推行社区“一窗受理、全科服务”模式，实现社区办事“只找一个人、能办所有事、最多跑一次”的目标。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，提高行政效能和服务质量。
文明城市创建中的社区文明提升行动以社区基础设施建设为重点，要求加快社区新时代文明实践站等服务设施建设，合理整合利用资源，实现“五室”齐全。所以说与文明城市创建社区文明提升行动的目标是一致的。通过新建小区社区用房配建到位、老旧社区用房改扩建、驻区单位闲置用房补充等措施，实现社区党群服务中心建设达标，为社区文明提升行动筑牢基础。
二、衡水广播电视台:请简单介绍下衡水市城乡社区服务体系建设“十四五”规划的相关内容，以及与文明城市创建的关系。
蒲荣伟：面对“十四五”时期基层治理新任务，我市城乡社区服务现状与实现基层治理体系和治理能力现代化的要求相比，还有不小的差距，需要以更高的站位、更大的决心、更实的举措，补短板、强弱项，进一步深化城乡社区服务体系建设，才能不断满足村（社区）居民对美好生活向往的需要。为深入贯彻落实国家、省关于城乡社区服务体系建设的决策精神，我局成立了起草小组，在认真学习研究上级文件精神的基础上，结合我市城乡社区服务实际，起草了《城乡社区服务“十四五”规划》，并对其中6部分17项任务和5大专栏27项行动进行了分解，先后两次征求了市发改委、市自然资源和规划局等38个市直部门及各县市区民政局（社区办）意见，对其中11条反馈意见进行了采纳，未采纳意见也都分别进行了解释和沟通，最终形成了送审稿。
《“十四五”规划》紧紧围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，助力乡村振兴，促进共同富裕，坚持和加强党的全面领导，进一步加强城乡社区服务设施建设，完善城乡社区服务机制，强化城乡社区为民、便民、安民功能，提高精准化、精细化、专业化服务水平，着力构建政府、市场、社会多方参与的城乡社区治理格局。到2025年末，以党建为引领，城市社区“六位一体”和农村“五位一体”的城乡社区组织体系更加健全；“五社联动”的城乡社区服务队伍更加壮大；以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的城乡社区服务设施更加完善。
《“十四五”规划》要求到2022年底，各县市区所辖街道均建立新时代文明实践所，社区均建立新时代文明实践站，并全部建立志愿服务站点，积极开展以困难群众和空巢老人、留守儿童、残疾人为重点的志愿服务活动、邻里互助服务和互动交流活动。这与社区文明提升行动的核心要求“五个最”（功能最完善、环境最优美、卫生最整洁、空间最有序、邻里最和谐）的要求是一致的，相辅相成的。
三、长城新媒体：请您分析下衡水市在开展文明城市创建中哪些方面有待进一步提高？对此有何对策？
蒲荣伟：文明城市创建开展以来，通过市民政局干部职工和主城区全体社区工作者的共同努力，在省级复核测评时，取得了一定成绩。从社区创建角度，我认为还存在着一定的差距或者说还有一定的提升空间。一是社区居民的创城意识还需增强，时常看到有不文明现象。比如，纸屑乱扔、随地吐痰、养狗不拴绳、宠物粪便到处有，损坏公共设施等。二是社区网格员发挥作用不明显。比如，激励机制不健全，待遇不高；职责不明确，履职不到位。三是社区管理存在弱项。比如，新任社区工作者还没有开展系统培训，业务素质和服务能力欠缺；各项行政事务下沉到社区，没有按照“权随责走，费随事转，事费配套”原则落实，也就是说，有关部门需由社区居委会协助开展的工作，要按照责权利相一致的原则，及时将经费划拨给社区居委会。造成社区事多人少，“白加黑”“5+2”成为工作常态，牵扯精力大，成效不明显。
下一步，我们认真研究当前文明城市创建社区治理工作中的短板弱项，重点抓好以下几个方面工作。一是强化社区工作者的业务培训，提高社区治理与服务能力，让每一名社区工作者熟知创城的标准和要求。二是发挥社区主管部门的指导作用，建立健全工作机制，调动社区干部干事创业的积极性，与各包联单位形成工作合力，推动社区文明创建工作上台阶。三是加大对社区居民的宣传力度，广泛开展文明社区评选活动，持续开展各类邻里守望志愿服务、宣讲培训等活动，有效激发社会力量参与文明城市创建的意愿，推进共建共治共享的治理新格局，确保在国家测评中取得好成绩。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市民政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
