河北衡水：推动特色产业高质量发展 打造县域经济“升级版”

　　初夏时节的衡水，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。一个个重点项目加快建设、一幢幢现代化厂房拔地而起、一家家产业园区呼之欲出，衡水市各县市区坚持以新发展理念为引领，立足本地实际，发挥各自优势，瞄准招商引资、项目建设、产业升级、科技创新等突破口，持续做大做强县域经济，掀起了新一轮高质量发展的热潮。 

　　产业兴则县域兴，产业强则县域强。衡水县域特色产业“特而不大、大而不强”的现状也成为制约经济高质量发展的掣肘。如何做大做强特色产业，打造县域经济“升级版”？ 

　　“规划引领+精准服务” 助力特色产业提质增效 

　　衡水市把支持县域特色产业集群发展作为主攻方向，以“五个一”工作机制为抓手，全力加快县域特色产业转型升级、提质增效步伐。该市出台了《衡水市县域产业集群发展“十四五”规划》《衡水市县域特色产业振兴工作实施方案》《关于推进9+5县域特色产业集群高质量发展的实施意见》，明确提出推动特色产业向规模化、高端化、集群化发展，打造全国特色产业名城，打造一批千亿级、超百亿级和行业领先的特色产业集群。到2025年，县域特色产业集群规模效应、品牌效应、辐射带动效应和市场竞争力明显增强，营业收入超3000亿元。 

　　该市根据区域功能定位和特色产业发展基础，按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，高端站位，高起点谋划，每个特色产业编制一个发展规划，制订推进方案，逐一明确推进目标、路径和推进重点，逐一完善推进举措，充分发挥规划对特色产业发展的牵动引领作用，引导特色产业集群因地制宜发展。 

　　该市研究《规上工业企业和500万以上工业投资项目全覆盖包联工作方案》，组织县市区明确包联领导和联系人，全力开展纾困解难、政策宣传等帮扶重点工作。聚焦产业谋划、项目建设和龙头骨干企业发展中的关键问题，出实招、办实事、解难题，督导协调、精准施策，力促特色产业做强做优做大。

　　衡水市冀州区是北方地区最大、最集中的医疗器械和康复辅具生产销售基地，随着冀州医疗器械企业的聚集发展，产品检验逐渐成为区域实现高质量发展的“刚性需求”。针对这一“急难愁盼”问题，冀州区经过多方协调，成功促成河北省药品医疗器械检验研究院区域技术中心落户该区。“以前完成产品注册，要往石家庄跑很多次，费尽周折。经过冀州区多方协调，2021年4月，河北省药品医疗器械检验研究院在冀州区设立区域技术中心，将检测实验室搬到了‘家门口’，不仅缩短了审批时间，也为企业省下不少成本，真的为我们企业解决了大难题。”河北奥美佳医疗器械有限公司经理谷建海十分欣慰地说。 

　　“项目为王”为特色产业注入“新动力”

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年以来，衡水市牢固树立“项目为王”理念，按照“二三四”抓落实工作机制，持续加大招商引资和项目建设力度，优化完善“三个三”推进机制、7个项目库、“三色”台账管理等做法，形成储备一批、推进一批、开工一批、投产一批的梯次推进格局，为县域经济做大做强积蓄强劲动能。

　　位于衡水市深州开发区雄衡协作区家居产业园的圣奥国际智能制造家居北方总部项目建设现场，焊花飞扬，机器轰鸣，项目建设正热火朝天进行。“项目一期用地502亩，总建筑面积30多万平方米,一期建设工程于2021年9月27日正式开工。截至目前，已经开工建设的1#、2#宿舍主体封顶，二次结构施工完成，进入装饰装修阶段；二期开始进行主体结构施工。计划一期二期工程在11月底完工，交付工厂进行设备安装。”该基地负责人罗彤介绍。圣奥国际智能制造家居北方总部项目总投资61亿元，占地800亩。项目建成投产达效后，年产家具约70万套件，年产值约30亿元，利税1.05亿元，安置当地就业人员2000人左右。

　　近年来，深州市牢牢把握京津产业转移和南方部分大企业向北方布局以及消费升级和产业智能化带来的机遇，2016年以来，该市先后成功引进了黎明国际智能家居（深州）有限公司等30多家知名家具企业，促进家居产业聚集程度和规模效应不断提升。2022年，雄安衡水协作区深州片区挂牌成立，构筑家居产业高质量发展平台。目前，中国深州绿色家居产业园3000亩起步区已初具规模，先后有中国办公家具综合实力第一的浙江圣奥家具、中国软体家具第一的顾家家居、连续十五年中央政府采购第一的北京黎明文仪家具、中国高端全屋定制家居知名品牌科宝·博洛尼等一批国内知名家居及配套隐形冠军企业相继落户深州。截至目前，40多家全国知名商用定制家具及配套企业已正式投产运行，年产量可达600万套件商用定制家具。  

　　如今，一个个投资大、效益好、带动力强的大项目好项目，为县域经济发展安上澎湃引擎。今年，衡水市将实施省市重点项目259项，总投资1048.5亿元，年预计投资362.8亿元。一季度，省市重点建设项目完成投资88亿元，投资完成率24.4%，居全省第6位；全市固定资产投资增长19.4%，居全省第3位。 

　　“创新引领”推动特色产业高质量发展 

　　创新是推动县域经济高质量发展的核心动力。近年来，衡水市以打造京津冀科技创新支点城市为引领，坚持增投入、育主体、建平台、促转化、优环境统筹发力，持续深化科技创新，着力培育创新创业载体，集聚创新创业人才，推动产业转型升级，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。目前衡水市县域创新能力A类县4个（景县、冀州、桃城、枣强），B类县5个（安平、深州、武强、武邑、故城），C类县2个（饶阳、阜城）。 

　　该市聚焦主导产业和县域特色产业共性和关键技术研发、共享，推动重点企业深化与高校、科研院所的合作对接，协同共建一批重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心等高水平、高层次创新平台，支撑全市主导产业、县域特色产业高质量发展。到目前，全市已建成省级产业技术研究院17家、省级技术创新中心55家、省级重点实验室4家。

　　枣强县是全国最大的复合材料产业集群和生产基地，该县紧紧围绕做强做优枣强复合材料产业集群，依托河北省复合材料产业技术研究院、省空调工程研究所等国家级、省级公共技术服务平台，进一步加强与武汉理工大学、河北工业大学的合作，在3D复合缠绕工艺技术应用、新型复合缠绕管道生产、热塑型复材产品升级、军民融合发展等方面实现新突破，由价格竞争向创新驱动转变。“河北省复合材料产业技术研究院为枣强复材产业发展提供了强有力的技术研发、科技攻关、成果转化、工业设计等支撑服务。枣强复合材料产业已从同质化竞争的低端制造迈入全国行业中档水平。目前，研究院拥有科研成果30多项，已经在产业里形成效益、税收，还有几项科研成果正在逐步转化，处在前期基础条件建设阶段。”河北省复合材料产业技术研究院院长、恒润集团董事长宋建国说。 

　　截至目前，枣强县已认定高新技术企业28家，“专精特新”中小企业17家，全县共建有省级产业技术研究院2家、技术创新中心7家、科技型企业孵化器1家、众创空间2家，市级技术创新中心6家、科技型企业孵化器1个、众创空间2家，各类创新服务平台数量位居全市乃至全省前列，形成了涵盖复合材料、燃气装备、皮毛三大衡水市“9+5”特色产业及中央空调、新兴产业的梯次发展、交融互补的创新链条，支撑产业创新的能力不断增强。 

　　　聚焦现代农业 打造特色产业“新引擎”

　　衡水市聚焦现代农业，充分发挥农业大市、粮食生产大市的资源优势，多措并举支持农业高质量发展，着力提升农业产业化水平，重点发展特色食品、精深加工产品、绿色、有机食品等，把农产品资源优势转化为产业优势，把农产品加工业打造成县域经济的支柱产业，初步构建起完整的产业链条，促进了农业结构调整，带动了农民就业增收。 

　　衡水市实施了特色集群打造工程，全面推进一县一业、一村一品，集中力量打造优质谷子、专用高粱、精品蔬菜、道地中药材、沙地梨、优质葡萄、优质桃、高端乳品、优质生猪、优质蛋肉鸡等产业集群，加快形成连片开发、规模经营、龙头带动、融合发展的有利格局。该市发挥资源优势打造农业全产业链，着力培育粮油、肉类、果蔬、乳制品和休闲保健食品等5大产业链，并积极推进“果蔬进京”和“中化来衡”等农业高端合作，加大与北京新发地合作力度。目前，全市与北京新发地签约建设生产基地50个，面积4万多亩。以小麦、玉米等大田作物为主，中化现代农业公司在衡水综合服务面积达到48万亩。落实万亩大方示范基地15个，初步建成县级MAP技术服中心6个。并深化院市合作，全市与30多个科研院校建立了合作关系，共培育市级区域农产品公用品牌12个，高端产品品牌30个。

　　“近年来，安平县围绕资源禀赋和特色产业，谋划建设‘一园一区两带’，以点连线、以带连面，构建县、市、省、国家四级园区发展格局。全县8个乡镇围绕一乡一业、一村一品，因地制宜打造了20个乡镇特色农业产业园和乡村振兴示范区。”河北省安平县副县长郝策表示，该县大力发展生猪、白山药特色主导产业，推动一二三产业融合发展，以农业提质推动经济提速。

　　安平县历经多年发展，以生猪产业为核心的现代农业产业园已初具规模，该产业园配套建设了饲料厂、屠宰厂、污水厂、沼气厂、无害化处理厂、有机肥厂、生物质热电厂等，形成了“畜、沼、粮、热、气、电、肥”循环农业体系，打造了“农业废弃物一律不剩、化肥使用量一律不增、煤炭能源一律不用”的全产业链发展模式。并带动园区内合作社230家、家庭农场43家，吸纳农民就业2.7万人，农民人均纯收入23793元，比全县平均水平高38%，养殖业对农民人均纯收入贡献率达62%以上。

　　当下，站在全面建设现代化经济强市、美丽衡水的新征程上，衡水市正以“以一域之光、为全局添彩”的奋斗激情，乘势而上、奋力赶超，发挥优势找出路、聚焦问题补短板、因地制宜抓落实，不断开创县域经济发展的新格局，努力在做强做优县域经济上闯出一条新路，书写高质量发展的新篇章。