抓创新 强企业 解难题 促发展 惠民生
图为群众正在武强县行政审批局办理相关业务（资料图片）。
2019年，衡水市持续深入开展“三深化、三提升”活动，全力以赴抓创新、强企业、解难题、促发展、惠民生，各项工作亮点突出。
开展“标准地+承诺制”改革。在全市省级以上园区试行“标准地+承诺制”改革，制订“标准地”投资、能耗、环保、亩均税收等出让指标，企业签订“承诺书”，变“项目等地”为“地选项目”，加快项目落地速度。全市共印发推进文件30件，阜城县探索推行了“135”路径，武邑县实行“十二步工作法”等多项改革创新举措。截至目前，各县市区共落实园区“标准地+承诺制”备选用地4483亩。按照“标准地”开展区域环境、节能、水土保持、文物保护等综合评估要求，已开展和正在开展区域评估2735亩，已完成土地摘牌出让交易1717亩，22个企业投资项目按照“标准地+承诺制”模式推进。
开展“一会三书一证”改革。为积极应对政府投资“双基”（基础设施和基本公共服务）项目在项目立项、项目用地、规划管控、项目开工等环节存在着“推进慢、审批事项多、开工难”等问题，市委、市政府创造性提出“一会三书一证”改革，通过审批事项并联和聚合，助力建设项目早开工早见效。截至目前，全市落实政府投资“双基”项目“一会三书一证”改革推进模式项目24个。其中，8个已完成“一会三书一证”并开工。
开展“送、办、抓、促”活动。全市范围内开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动。全市共组建13个工作组分赴各县市区，逐企业开展点对点、一对一走访帮扶，现场为企业解读涉企投资、资金支持、审批事项等方面政策，同时对企业“问诊把脉”，了解其在土地、资金、创新等方面存在的问题和困难，现场予以协调解决。去年全年累计走访企业1020家，现场解决问题381项，巩固扩大了“双创双服”活动成果。
开展企业开办全程网上办试点改革。在全面推广个体工商户云窗办照的基础上，开展“企业开办全程网上办”试点，在审批依据、审批内容、审批条件“三不变”的前提下，实行一个平台登录、一套表单提交、一次现场勘查；一企一照一证、一次免费寄送，实现企业登记、公章刻制、申领发票、社保登记和后置许可证办理全链条服务；省市县全域三级通办；申请、受理、核准、发证（照）、公示等环节全程网上办理。通过“企业开办全程网上办”改革，实现“一次不用跑”“不见面审批”，企业准入到准营不超过5个工作日，企业开办时间全国最短。
开展行政许可标准化试点改革。围绕政务服务提质增效，完成政务服务事项标准化梳理，标准化操作规程（SOP）和服务指南的编制工作正在推进中。在行政许可事项整体划转的同时，梳理规范行政审批事项和审批流程，努力实现行政许可事项、行政许可流程、行政审批服务、行政审批受理场所和行政审批监管标准化，打造全省行政许可审批服务标准化模板。
开展工业“千企转型”工作。以“工业诊疗体系”为抓手，加快传统产业转型升级。一是制订《衡水市工业“千企转型”实施方案（2018-2020年）》，依托衡水高新区科技谷成立了“工业医院”，在全市组建了“功能材料工业诊所”“食品医药工业诊所”“装备制造工业诊所”“纺织服装工业诊所”“复合材料工业诊所”“新材料诊所”6家工业诊所并积极创建省级工业诊所。二是组织主营业务超10亿元的企业和行业骨干企业开展转型升级方案编制工作，依托中科同创四家诊所的力量，为该市50家骨干企业进行转型升级诊断服务。尤其是衡水高新区构建了“工业医院、工业诊所、工业大夫”三级诊疗体系，70余名“工业大夫”深入企业“把脉问诊”，为企业出具专属“体检报告”，明确“定制医生”，并定期开展复诊，及时提出解决方案。三是衡水高新区36家规上企业按照智能化、绿色化、高质量发展方向实施转型升级改造，逐步探索出了一套可复制、可推广的企业转型升级“衡水方案”。
开展校内课后托管服务改革。针对小学下午放学时间较早，家长接送学生不方便、学生课后无人看管等问题，按照市区财政分担、学生自愿参加、学校集中托管、社会多方面参与、活动安全有序的原则，对主城区全部公办走读制小学一至六年级学生实行下午放学后免费托管服务。在市区取得成功经验的基础上，秋季新学期开学后，全市所有小学全面推行。
开展城镇小区配套幼儿园统筹管理改革。着眼学前教育普及普惠，市委、市政府着力推进住宅小区配建幼儿园的统筹管理，以此破解城区普惠性学前教育资源不足的问题。目前，主城区住宅区配套建设的54所幼儿园、各县市35所配套幼儿园已全部纳入政府统筹管理，用于举办公办园或普惠性民办园，普惠性民办园收费平均降低一半以上，广大群众的获得感、幸福感显著增强，政府公信力得以彰显，衡水市的做法得到教育部和省教育厅的充分肯定。
