长城网衡水讯(记者邢梅智 张千 李珊珊)8月14日上午，衡水市政府新闻办就“城乡最低生活保障标准调整”召开新闻发布会，衡水市民政局副调研员季铁庄介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：
衡水市委宣传部张洪静：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
提高社会救助保障标准，是2019年衡水市20项民生实事项目之一。市委、市政府承诺，2019年各县市区城市、农村最低生活保障标准以及城市、农村特困人员救助供养基本生活标准在2018年基础上均提高10%。今天我们就邀请来了衡水市民政局副调研员季铁庄同志，就城乡最低生活保障标准调整进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体；中国衡水（市政府门户网站）、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、中工网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在请发布人进行发布。
衡水市民政局副调研员季铁庄：
各位新闻媒体的朋友上午好，首先我代表衡水市民政局对大家长期以来对市民政局工作和全市民政事业的关注和支持表示感谢。
近年来，市委、市政府高度重视民生工作，持续提升困难群众救助水平。今年，又将“城乡低保标准增长10%以上”作为2019年度民生实事之一。为落实市委、市政府的部署，我局会同财政、扶贫、统计等部门进行了深入的调研和测算，3月22日下发了《关于调整全市城乡最低生活保障及特困人员救助供养指导标准的通知》，自2019年1月1日起再次全面调整困难群众救助标准。
目前，各县市区调整救助标准工作全部落实到位。
下面我将相关情况介绍如下：
一、新调整后城乡最低生活保障标准
本次调整城乡低保标准，遵循了三项基本原则，一是坚持城乡统筹发展原则。本次提高城乡低保标准，对城乡低保标准提高幅度实行分类指导，城市低保标准的平均调增幅度为10.8%，农村低保标准的平均调增幅度为13.1%，通过这样的安排，逐步缩小城乡保障水平的差距。二是坚持区域协调发展的原则。为推动各地保障水平均衡协调发展，对各地低保提标调增幅度实行分类指导，以加强区域协调发展，逐步缩小地区之间保障标准差距。三是坚持低保救助与扶贫开发衔接原则。打赢脱贫攻坚是党中央、国务院和省市、党委政府的重大战略部署，脱贫攻坚要求农村低保要发挥兜底保障作用。实现农村低保兜底保障的首要条件是农村低保标准要不低于扶贫标准。这次提标重点加大了扶贫开发重点县的调增幅度，提标后全市农村低保标准均保持高于国家现行扶贫标准。
在测算保障标准时，以全省平均水平为主要参考依据，根据全市扶贫脱贫工作任务需要，结合各县市区经济社会发展水平及财力状况，继续实施差异化原则，主要划分为三个档次：
第一个档次是基本档次：武邑、武强、饶阳、阜城、枣强、故城6个扶贫开发重点县为基本档次，执行城市居民最低生活保障标准610元/月人、农村低保保障标准为4400元/年人的指导标准，略高于省定的要求；
第二档次：深州、安平、景县为第二档次，在基本档次基础上上浮不低于10%，城市低保标准达到680元/月人，农村低保标准达到4900元/年人；
第三档次：桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区为第三档次，在基本档次基础上上浮不低于20%，城市低保标准达到740元/月人，农村低保标准达到5300元/年人。
二、调整了城乡特困人员供养标准
在调整城乡居民最低生活保障标准的同时，对特困人员供养标准按照“县（市、区）城乡低保标准的1.3倍”同步提高，具体为：
1、城市特困人员供养标准：桃城区、冀州、高新区、滨湖新区每人每月970元；深州、安平、景县每人每月890元；武邑、武强、饶阳、阜城、枣强、故城每人每月800元。
2、农村特困人员供养标准：桃城区、冀州、高新区、滨湖新区每人每年6900元；深州、安平、景县每年每人6360元；武邑县、武强县、饶阳、阜城、枣强、故城县每人每年5730元。
三、新标准落到实处，取得了良好的社会效益
这次社会救助标准调整是落实市委四届四次会议精神，全力保障和改善民生的重要举措，提高了困难群众基本生活保障水平，强化了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提升了城乡低保、特困人员保障数量和保障水平，切实发挥了在社会兜底保障体系中“弱有所扶”的作用，使困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
截止6月底，全市有城市低保对象8079人，农村低保对象45534人，各县市区均已按照新标准补发落实到位。全市城乡低保保障标准、人均补差水平均可达到全省中游以上水平，其中，城市低保平均保障标准、人均补差分别达到7993元/年人和4848元/年人，比调整前分别提高了781元和600元，分别增长了10.8%和14.1%；农村低保平均保障标准、人均补差分别达到了4792元/年人和3024元/年，比调整前分别提高了553元、120元，分别增长13.1%和4.2%。
今年，习近平总书记对民政工作作出了重要指示，强调民政工作要聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。我局始终高度关注老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难群体，按照市委、市政府要求，会同财政、扶贫等部门印发了《关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案》等文件，对符合条件的困难群众实施社会救助政策全纳入，实行农村低保提标扩面，社会救助政策覆盖到政策边缘困难群体和低收入相对困难群体，进一步扩大了社会救助的范围，有效助力脱贫攻坚工作。
衡水市委宣传部张洪静：
现在进入记者提问环节，大家如有提问的，请举手示意。按照惯例，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的记者获得提问机会，请每次只提问一个问题。
一、河北日报：为确保新的保障标准落到实处所采取的主要措施是什么？
答：为确保新的保障标准落到实处我们主要采取了三个方面的措施：
一是加强组织领导，密切部门合作。一直以来，我市各级党委、政府将低保等社会救助工作作为保障和改善民生的重要制度安排，各有关部门精心组织，全力落实。全市各级民政部门会同财政等部门制定落实方案，合理测算提标的额度和资金需求。各级财政部门及时将筹措资金落实到位，县乡经办人员走村串户核实家庭状况、组织召开评议会议等，让困难群众及时共享全市改革开放的成果。
二是加强核对机制建设，实现精准保障。建立困难群众家庭经济状况核对机制，是确保精准救助的重要手段，通过建立跨部门的信息比对，可以准确核查出低保及其申请家庭通过银行发放的工资、养老保险金等收入情况，可以查找到家庭存款、房产、车辆等财产拥有情况，办理工商登记、民办非企业登记等情况，较好地提高低保救助申请、审批和动态管理的准确性。同时，加强了农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，全面实现低保信息与扶贫对象信息跨部门的共享，实现应保尽保、应扶尽扶。
三是加强了政策宣传，让制度在阳光下运行。调整最低生活保障标准和特困供养标准关系到城乡困难群众切身利益，是一项政治性、政策性较强的工作，各县市区采取了会议、发放宣传页、培训乡村干部、发挥驻村工作队作用、村级建立公示宣传栏等多种形式，做好政策宣传解读工作，让经办人员、群众都能明白低保等救助工作的申请、审核、审批等程序。
二、衡水日报：符合条件的困难群众应该如何申请社会救助？
答：申请低保和特困供养等社会救助，应向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请，如果家庭成员申请有困难的，可以委托村委会、居委会代为提出申请。临时救助作为解决突发性、紧迫性基本生活困难的重要手段之一，时效性和便捷性尤为重要。因此，我们在开展临时救助的时候，推行了“一次审批、分阶段救助”“先行救助”“一事一议”等个性化的措施，建立困难群众基本生活保障协调、临时救助工作主动发现等机制，确保困难群众在遇到突发困难时基本生活得到有效保障。
为了方便群众申请办理，提高经办效率，今年各县市区开展了城乡低保审批权限委托下放到乡镇试点工作，同时，进一步简化程序，缩短周期，减少证明材料，提高救助经办能力。各地充分利用省居民家庭经济核对系统核查的部门信息，最大限度减少或免除群众相应的证明材料。
三、衡水晚报：哪些困难群众可以获得社会救助？
答：目前，我市的社会救助体系已经涵盖了城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等方面。其中，涉及到我们民政部门的有最低生活保障、特困人员供养和临时救助。
最低生活保障，就是大家所说的低保，家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准、且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，以及符合条件的重度残疾人、重病患者、门诊特殊疾病患者、困难老人、未成年人等完全或部分丧失劳动能力的农村特殊困难对象，可以申请最低生活保障。
特困人员供养对象是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，可以申请特困人员供养，为他们提供基本生活保障，给予照料护理、疾病治疗等帮扶。
临时救助，因火灾、交通事故等意外的事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现了严重的困难的家庭，可以申请临时救助、过渡性的救助，发挥临时救助救急难、托底线、防返贫的作用。
衡水市委宣传部张洪静：
好的，提问环节就到这里。如果媒体有需要深入采访，会后可以与市民政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
