一
六届二次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，在市政协常委会领导下，围绕全市工作大局，积极利用提案履行职能，共提交提案414件，经审查立案交有关部门办理的411件，占提案总数的99.3%；未予立案，作为意见建议或以其他方式处理的3件，占提案总数的0.7%。在立案提案中，集体提案33件，委员提案378件。到2018年底，共收到《提案办理情况征询意见表》411件，其中满意365件，基本满意42件，不满意4件，对于不满意的提案及时责成有关单位再次办理、协商，逐步达成共识。2018年立案提案已经解决和部分解决的150件，占立案总数的36.5%；正在解决和列入规划逐步解决的208件，占50.6%;因其他原因和条件所限暂时难以解决，已做出解释说明的53件，占12.9%。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强，为推动全市经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
围绕促进经济发展献良策。内容涉及产业转型升级、振兴实体经济、加快民营经济发展、加强地方金融管理等方面提案125件，占提案总数的31%。许恒淼、韩彦华委员“关于以创新为支点加快衡水新旧动能转换”提案，契合市政府重点工作，市科技创新局予以采纳吸收，在重点建设“一谷一港一中心”三大平台的基础上，实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，增加科技投入，设立科技基金，2018年新入库高新技术企业160家，新增科技型中小企业359家。市发改委、行政审批局积极采纳王伟光、陈春芳委员“关于优化我市营商环境”提案，以开展“双创双服”活动为契机，聚焦市场主体反映强烈、需求迫切的领域，开展集中整治，借市民中心建成投用之际，逐项梳理审批事项，制订便民服务手册，启动“最多跑一次”和“一窗受理”改革，推行“网上办理”“互联网+政务服务”，实现了线上线下多渠道智能化服务。
围绕推进政治建设建诤言。内容涉及全面深化改革、加强基层组织建设、促进社会和谐稳定等方面提案22件，占5%。针对民革衡水市委提出的“关于切实加强衡水市基层党建创新工作”提案，市委组织部把“建堡垒、强支部、壮头羊、领致富、抓发展、保稳定”作为重点，精准谋划基层党建工作路线图。统筹推进农村、社区、机关、非公经济和社会组织等各领域党建工作，构建了“推动三个强化，实现四个提升”的工作新格局。就民盟衡水市委“关于加强青少年学生爱国主义教育”提案，市教育部门结合落实《中共教育部党组关于教育系统深入开展爱国主义教育的实施意见》，采取课堂教学、主题活动、传统文化、社会实践等多种形式，强化爱国主义信念，培养爱国主义情怀，把爱国主义教育贯穿中小学教学全过程。
围绕繁荣文化事业谋良智。内容涉及发展文化产业、挖掘历史文化、弘扬道德新风尚、打造全域旅游等方面提案67件，占16%。市文广、财政部门认真研究民进衡水市委“关于推广全民阅读”提案和田葵、郑广义委员“关于加强公共图书馆建设”提案，扎实开展全民阅读进农村、进企业等“七进”活动。我市有5个家庭获得全国“书香家庭”称号，300多个家庭获得省级“书香家庭”称号。借鉴石俊峰委员提出的“关于发展全域文化旅游产业”提案和民建衡水市委“关于拓展旅游发展空间，构建我市全域旅游发展格局”提案，市旅发部门起草了《关于促进全域旅游发展的实施意见》，将衡水作为旅游目的地，立足资源禀赋，统一规划布局，实施“五大旅游片区”的发展思路，以点代面推动全市全域旅游发展，不断提升衡水旅游业的美誉度。
围绕保障改善民生求实效。内容涉及教育、医疗、食品、养老、住房等方面提案136件，占33%。民建衡水市委和马文杰、王娜、王静等委员围绕幼儿入园难、入园贵问题和中小学大班额问题分别提出提案，市委、市政府高度重视这一民生问题，在全省率先对主城区住宅小区配建幼儿园实施统筹管理，政府统一制定补贴和收费标准，主城区新增公办和普惠性幼儿园20多所，收费降低50%左右，新建、改扩建中小学4所，大班额问题得到缓解。市场监管部门根据周妍、张瑞娜委员“关于合力确保我市‘外卖’食品安全”提案，迅速制定了《2018年网络订餐食品安全专项整治工作方案》，对网络订餐不规范行为连续开展专项整治行动，严查网络订餐第三方平台和入网餐饮单位违法违规行为，有效降低食品安全风险隐患。
围绕保护生态环境出实招。内容涉及生态环境保护、污染治理、土地资源节约集约利用等方面提案61件，占15%。市环保部门积极采纳刘泽伟委员“关于治理大气污染，打赢蓝天保卫战”提案中所提建议，扎实推进清洁取暖、清洁降尘、科技治霾等八大攻坚行动，实现散煤经营网点清零，建成了覆盖全市的秸秆焚烧视频监控和红外线报警系统，主城区道路清扫保洁范围扩大一倍，逐步淘汰老旧机动车，推广新能源车等。
二
一年来，市政协常委会把提案办理作为履行职能的重要内容，狠抓质量，注重协商，突出实效，推进提案工作迈上新台阶。
领导重视，部门支持，提案基础工作更加扎实。一是领导重视强动力。市委、市政府高度重视政协提案工作，充分发挥其协商民主重要渠道作用，把提案办理协商，作为拓展协商民主的重要形式，把采纳落实委员的建议作为改进工作的“助推器”,有力促进了政协履职成果转化，激发了广大委员的履职热情。六届二次会议期间，市委、市政府主要领导批示重点提案20余件次，提出具体办理意见。市政协领导坚持提案工作全局性定位，创新性地绘制了提案工作“路线图”，在做好提案常规性工作的基础上，首次提出提案工作“六步法”，将全年提案工作分为“提案征集交办、提案办理分解、提案答复整理、提案协商落实、提案督办调度、提案落实总结”六个阶段，推动了提案办理和协商民主工作的健康开展。二是“两办”支持聚合力。市委、市政府办公室先后印发《关于做好2018年政协提案承办工作的意见》，把政协提案督办工作纳入日常工作管理，进一步健全完善上下联动、分工合作、责任明确的体系机制，狠抓办结时限和办理实效，促进了提案办理制度化、规范化。三是部门推动激活力。各承办单位将提案办理作为改进作风、促进工作的有力抓手，接到提案后，第一时间召开协调会，快速研究部署，采取主动走访、开门协商、邀请视察等多种形式，以扎实的举措推动提案落地。四是党派积极增助力。各民主党派提早谋划，周密部署，精心调研，会议期间提交了一批“有情况、有分析、有建议”的高质量提案。
创新形式，强化督办，提案办理协商更具实效。一是尽协商之责，全员督办促落实。在实施政协各委室全员督办的基础上，经主席会议协商通过，印发了《关于市政协领导及委室督办提案的意见》，各位副主席、秘书长对分管委室对口督办的所有提案负总责，协商督办重要提案，定期调度分管委室提案督办工作。二是领协商之率，一线督办抓落实。2018年6月，李洪林主席就张大宝、徐全球等委员提出的“加快便民市场建设”提案到桃城区进行视察督办，现场查看了已建成和正在建设的便民市场，听取了桃城区政府负责同志的汇报，就加快便民市场建设进行深入协商。协商活动结束后，桃城区政府主要领导多次召集相关部门，对推进便民市场工作进行再研究再部署，便民市场建设进度明显加快。目前，桃城区、高新区等共开放便民市场15个，方便了附近居民的生活需求。市政协各位副主席、秘书长也分别深入到桃城区、市城管、教育、农牧等单位，对负责的提案进行现场督办，推进了提案工作的落实。三是聚协商之智，会议督办谋落实。市政协常委会首次单列议题，听取市卫计委和民政局两个承办大户提案办理情况汇报，交流了经验，推进了提案办理进度。提案委员会联合市政府督查室分别参与市卫计、体育、教育等承办单位召开的“开门办案”协商会，就工作中遇到的困难问题进行深入协商，进一步实现提、办双方的良性互动。
完善机制，强化保障，提案服务质量明显提升。一是选题引导高要求。六届二次会议召开前夕，结合市委、市政府的中心工作和人民群众关切的民生问题，广泛征求意见，拟定了近百个提案参考题目，引导委员开展调研，有针对性地撰写提案。二是审查立案严标准。将严格把关与优质服务相结合，对不符合提案格式的，安排专人帮委员整理完善；对一案多议的提案进行拆分；对内容上出现重复的进行案由合并；不符合立案标准提案，向委员做出解释说明。三是完善制度促规范。依据全国政协和省政协的做法，结合我市实际，调研制定《重点提案遴选与督办办法》《提案“开门办案”实施意见》和《关于提高提案质量的意见》等规范性文件，并对《提案工作条例》进行了修改和补充，以推动提案工作科学化、规范化、制度化。
加强引导，广泛宣传，提案工作社会影响不断扩大。一是运用媒体广泛报道。充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传政协提案、办理成效以及县、市、区政协、承办单位办理提案的经验做法。邀请新闻媒体参加与提案有关的调研、视察、协商等活动，对提案工作进行动态报道。二是开辟专栏广泛宣传。一年来，对优秀提案在《衡水日报》“委员议发展”专栏进行刊登。先后刊登优秀提案11篇，部分政协参加单位和委员的建议在媒体公开发表，受到广大人民群众的关注和支持。三是依托内刊广泛交流。高度重视在省政协内刊平台反映我市提案工作的重要活动、重点提案的办理情况，《浅谈在政协提案工作中如何发挥专委会优势拓展提案工作深度广度》《衡水市政协建立专门委员会归口督办提案机制》《衡水市政协绘制工作“路线图”努力提高提案工作科学化规范化水平》等反映提案工作的经验，在《河北提案工作》和省政协《督办动态》上刊登，进一步扩大了衡水市政协提案工作的社会影响。
三
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。市政协提案工作紧紧围绕市委、市政府工作总体部署和市政协常委会工作安排，强化提案工作实效，提升提案工作水平。重点抓好以下工作：
增强精品意识，严把提案质量。坚持问题导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，着力抓好提、立两个关键环节，树立精品意识，确保提案质量。严格按照程序和标准，认真审查每一件提案，严把质量“入口关”，不搞凡提必立，确保政协提案质量有明显提升。
增强协商意识，树牢履职责任。在提案办理环节中，加强与市委、市政府“两办”的联系与协商,完善提案交办制度,规范提案办理机制。积极与承办单位沟通联系,不断健全提案办理答复机制。把“提案办理协商”作为协商民主制度的重要内容，实现提案办理协商常态化。创新办理协商的方式方法，强化党委、政府、政协联合交办提案工作机制，改进承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。
增强成果意识，注重落地效果。把增强实效作为提案工作的追求目标，实行常委会定期听取提案承办单位对提案办理情况的汇报，针对存在的问题，开展会议协商，提高承办单位的重视程度。适时组织市政协督办委室、民主党派、提案者、群众代表参加提案督办活动，通过实地视察、情况汇报、办理协商等形式，进一步推动提案的办理实效。
