衡水市第六届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会
关于衡水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
(2018年2月3日衡水市第六届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)
衡水市第六届人民代表大会第三次会议
计划预算审查委员会主任委员
崔建发
衡水市第六届人民代表大会第三次会议审议了市政府提交的《关于衡水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》以及《衡水市2018年国民经济和社会发展计划主要指标(草案)》。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见，对计划报告和计划指标草案进行了审查，现将审查结果报告如下：
计划预算审查委员会认为，2017年面对严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻中央、省、市委决策部署，紧紧围绕市六届人大一次会议批准的计划目标，坚持以新发展理念统领全局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，人民生活水平不断得到改善。市六届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划35项指标，28项达到或超额完成计划任务。总的看，2017年国民经济和社会发展计划执行情况较好，成绩来之不易。但是，计划执行和经济社会发展中仍存在不容忽视的问题：全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等未达到人代会批准的计划指标。高质量发展任务艰巨，培育规模以上企业的任务加大，环境治理任重道远等需引起重视。
计划预算审查委员会认为，市政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十九大、省委九届六次全会、市委四届三次全会和中央、省、市经济工作会议精神，把握了坚定不移推动高质量发展根本前提，坚持了稳中求进工作主基调。目标安排综合考虑了经济发展的需要和计划目标实现的可能，建议市第六届人民代表大会第三次会议同意市政府提出的《关于衡水市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，批准《衡水市2018年国民经济和社会发展计划主要指标(草案)》。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。计划预算审查委员会建议：
一、加快构建现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革。各级政府要持续深化供给侧结构性改革，在“破”“立”“降”上做好文章，瞄准建设制造业强市，围绕“4+4”产业体系，调优做强传统产业，培育发展新兴产业，打造一批具有创新能力的排头兵企业，以优化增量提高发展质量。坚持把发展的战略基点放在创新上，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。以质量强市建设为统揽，坚持质量第一、效益优先，打造质量标杆企业，打响衡水质量品牌，努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。
二、深化京津冀项目合作，推动经济稳中求进。各级政府要围绕京津冀和雄安新区建设，聚焦主导产业和高新技术产业抓招商、促洽谈，加大引资引智力度，促进京津高校和科研院所科技成果在我市应用转化。加快补齐区域发展短板，吸引更多科技成果到衡水孵化转化，打造同京津冀优势产业强强联合的战略集群，推动我市经济稳中求进。
三、统筹城乡发展，努力建设美丽衡水。各级政府要围绕“四个一百”目标，按照“一湖三区”组团式空间定位，改造老城区，加大城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，做大做强做美中心城市，打造生态宜居的滨湖园林城市。完善城镇道路、供排水、垃圾处理等公共基础设施和服务设施，推动县城提质挖潜。加快实施乡村振兴战略，打造一批特色小镇。坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好的人居环境。持续实施大气污染综合治理攻坚行动，加快水污染防治、强化土壤污染管控和修复。大力开展植树造林，加快建设生态宜居的美丽衡水。
四、深化改革惠民生，推动新时代社会各项事业发展。各级政府要树立以人民为中心的发展和保障理念，大力实施精准扶贫、精准脱贫，提高脱贫质量。积极回应社会关切，办好民生实事，改善和提升城乡教育、医疗、体育、文化等公共服务水平，稳步提高社会保障水平，不断增强人民群众幸福感、获得感，切实让改革发展成果惠及广大老百姓。
