长城网衡水讯(记者邢梅智 张千 实习记者卢婉凤)12月26日上午，衡水市政府新闻办就“全市环境执法工作情况”召开新闻发布会，衡水市环境保护局副局长薛志勇介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委外宣局副局长张洪静主持发布会。全程实录如下：
衡水市委外宣局副局长张洪静：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
环境就是民生，今年以来我市以改善环境质量为目标，加大执法力度打击违法行为，为广大民众享受到更好的生态环境提供了有力的执法保障。因此，今天我们邀请到了衡水市环境保护局副局长薛志勇，就全市环境执法工作情况进行发布并回答记者的提问。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网、衡水广播电视报等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中工网、网易衡水等驻衡在衡的媒体。
现在，请发布人进行发布。
衡水市环境保护局副局长薛志勇：
各位新闻媒体朋友：
大家好！首先，感谢大家长期以来对我市环境执法工作的关心和支持。今年以来，市环保局紧紧围绕市委、市政府及省生态环境厅的各项决策部署，以改善环境质量为目标，加大执法力度、打击违法行为、树立执法权威，通过全面启动规范执法年活动，扎实开展执法大练兵，使执法整体工作的规范性、执法能力和执法水平得到较为明显的提升，为大气、水、土壤治理工作提供了有力的执法保障。下面，就大家关注的2018年环境执法工作情况进行专题发布。
一、2018年以来环境执法工作总体情况
2018年以来，我市的环境执法工作紧紧围绕大气环境、水环境、土壤环境的污染防治中心工作，针对重点领域的突出环境问题，进一步加大执法力度。截止目前，全市环保系统共出动执法人员2.3万余人次，检查企业(单位)1.4万家次，发现2117个环境违法问题，立案处罚1457件，处罚金额6131万元。同时，充分使用《环保法》“按日计罚、查封扣押、限产停产、移送移交”四个配套
办法，对于恶意排污、偷排偷放、屡查屡犯的重点案件严厉打击、决不留情。截止到12月15日，全市共实施按日计罚2件，限产停产3件，查封扣押25家企业，移送行政或刑事拘留66件，移送涉嫌环境污染犯罪5件。
二、采取的主要措施
(一)明确思路，推进重点工作开展
一是强化指挥调度，建立全市执法一盘棋的局面。今年以来，我市加强了对环境执法队伍的统筹调配，建立了周通报、月调度、季考核制度，通过定期通报督促执法工作情况、集中开展执法检查互查行动等方式，强化了全市环境执法系统一盘棋的局面。二是强化业务培训，大力提升执法素质。我市利用开展执法大练兵活动的契机，加强业务培训，先后邀请生态环境部执法监察局、生态环境部评估中心执法研究院、河北科技大学等相关专家，对环境现场执法、行政执法文书案卷制作、执法软件使用、现场执法检查演练分析等进行针对性的讲解培训，大大提高了全市环境执法的执法水平和业务素质。同时，为提升监管水平，今年以来，通过外出学习、异地执法的机会，吸取各地的经验和教训，不断提升衡水执法工作水平和监管水平，今年以来，市环保局共赴福建福州、江苏南京、南通等地，就环境执法方面的先进经验进行了学习。通过生态环境部组织的强化督查、涉水督查、固废检查以及省厅组织的交叉执法、异地执法的机会，同兄弟环保部门进行交流，取长补短，互相学习在执法过程中的先进经验，以提升自身执法水平。三是规范执法行为，提高监管能力。为规范执法人员的执法行为，今年下发实施了《衡水市环境执法八项禁令》，执法人员签订了执法承诺书，多次召开环境执法纪律工作会议，提醒和警示执法人员廉政自律、守住底线，努力扭转不良风气，全力建设一支纪律严明的环境执法队伍。
(二)整合全市环境执法力量，通过交叉执法、奠定全市联动执法大格局
针对当前的环境问题和环保形势，我们充分发挥好执法队伍的作用、以执法促治理、以执法促升级，利用高频次、多轮次的环保督查、执法检查，营造强大的执法高压态势，推动企业进行污染治理，实现环境质量的逐步好转。今年以来，坚持贯彻全市环境执法“一盘棋”的指导思想，发挥市环境执法支队统一领导的作用，调动全市执法力量，采取混合编组、异地执法的形式，全方位、多轮次的开展交叉互查为主要形式的全市执法检查行动。同时，把“开展执法互查”常态化，并将其作为对各县市区考核的重要内容，最大限度地消除“地方保护和执法软”的问题。1-11月份，市环境执法支队共组织开展2017-2018年第五轮次的大气环境执法专项行动、“退十攻坚月”专项执法检查、第二季度大气环境执法“暨碧水2018”专项行动、打击环境违法行为夏季攻坚专项执法检查、衡水市“散乱污”企业整治“回头看”专项检查、2018-2019年度第一轮和第二轮大气环境执法专项行动等，执法效果得到了极大地提升。通过多轮次的执法行动，使检查发现的环境违法问题也在逐步减少。我这里有一组数据，2018年1月，开展为期一个月的“退十攻坚月”专项行动中，共检查企业7130家，发现问题企业1135家，问题率16%，6月份，第二季度大气环境执法暨“碧水2018”专项督查行动中，共检查企业2772家，发现问题215个，问题率降至7.8%，11月份，开展的2018-2019年度第二轮大气环境执法专项行动中，检查企业1420家，发现问题87个，问题率降至6.1%。通过高强度执法，切实强化排污者责任，实现了以“环境执法倒逼企业治理”的目的，执法作用已经初步显现，有效提升了企业主动治污、主动减排、主动守法的环境保护意识。
(三)全方位、全覆盖、无缝隙开展环境执法、监管
一是健全网格化环境监管体系。今年10月份，我市对网格化环境监管体系进行了修订，建立了县、乡、片、村四级网格，以县级网格总协调，乡级网格总调度，片村网格日常巡查的机制，环境网格员直接到村级，每个村都要有环境监管人员，实现了环境监管全覆盖；二是公布重点案例。2018年度，市环保局每月将当月查处的重点环境违法行为进行梳理，在报纸、网站及环保微信平台上进行发布，将重点环境违法行为曝光在阳光下，形成了全民监督的良好氛围；三是优化污染举报受理机制，实现全民参与并监督执法。今年，我市成立了专门的信访举报中心，做到24小时专人值守。全面负责全市信访举报工作，举报中心成立以来，完善了工作机制，制定了相应的工作措施。2018年，市级受理各类环境污染举报3839件，其中，环保举报热线受理1179件，局网站、微信受理385件，领导交办9件，来人、来信34件，市长公开电话批转672件，阳光理政36件，省厅交办69件，部、省转办351件，生态环境部系统转办1104件，均做到了环境信访受理100%、环境信访转办100%、环境信访查处100%、环境信访反馈100%等四个100%。四是充分发挥“双随机”检查作用。“双随机”检查是在“双随机”抽查系统中直接抽取执法人员及检查企业，无人为因素干扰，最大限度的实现了公平、公正。截止目前，全市共双随机抽查单位3036家，其中一般排污单位2713家，重点排污单位227家，特殊关注单位96家。
下一步，我市的环境执法重点将继续放在“查大案、办要案”上，严厉打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等各类重大环境违法行为，下大力度查办一批大案要案，同时将第一时间在相关媒体上进行公布，起到“查处一起、警示一片，处罚一家企业、规范一个行业”的作用。另一方面，我市也将加大对企业的普法和服务力度，做到“既执法又普法”，指导和帮助企业进行污染治理、促进产业升级，为全市经济社会的可持续发展保驾护航。
谢谢！
衡水市委外宣局副局长张洪静：
好的，下面进入记者提问环节，如果大家有什么问题可以举手示意。按照惯例，请记者在提问之间先通报所在媒体名称。为让更多的记者获得提问机会，请每位记者每次只提问一个问题。
一、河北日报衡水分社：请问您刚才介绍的今年持续开展了异地执法、交叉互查方面的执法形式，这是怎样一种制度？能具体介绍一下吗？谢谢！
薛志勇：为了最大限度地消除“地方保护和执法软”的问题，自2017年下半年开始，我市尝试以市环保局统一安排部署，按照打造“上下贯通、协调联动、统一指挥”工作体系的总体要求，坚持贯彻全市环境执法“一盘棋”的指导思想，发挥市环保局执法支队统一领导的作用，统筹市、县两级环境执法力量，采取“混合编组，异地执法、交叉互查”的形式，驻县(市、区)开展环境环保执法检查，取得了很好的效果。2018年以来我市共按照异地执法、交叉互查的方式组织了“退十攻坚月”专项行动、碧水2018专项行动等6次专项行动，现在2018-2019年第三轮大气环境执法专项行动正在开展中，同样采用的也是交叉互查形式。地方保护主义是我们环境执法的一个顽疾，通过尝试，我们认为交叉互查是现阶段破解地方保护主义、破除人情执法的一个行之有效的手段。
谢谢！
二、衡水晚报：关于全民参与环保，鼓励群众举报方面，能否请详细介绍一下今年以来优化污染举报受理机制，成立环境信访举报中心的相关内容。谢谢！
薛志勇：今年以来，为进一步强化环境信访举报工作，使群众反映的问题能得到及时处理，我市成立了环境信访举报中心，中心设在衡水市环保局环境执法支队。之所以这样设立，就是为了将群众举报环境污染问题作为环境执法的线索。现该中心有9名工作人员，实施24小时值班制，真正做到24小时无间隙人工值守，同时严格落实及时接听、及时记录、及时转办的相关要求。举报中心成立以来，制定实施了《衡水市环保局环境信访工作管理办法(试行)》、《环境信访举报中心管理办法(试行)》、《环境信访举报中心工作程序》等系列规章制度和运转程序，完善了各项工作机制，在“接、转、查、反”等各个环节实现了有效衔接，使我市的环境信访问题能够得到更加有效的调查、处理、反馈，使广大人民群众的环境诉求得到了最大限度的满足。
谢谢！
三、衡水电台：刚才您介绍了，下一步的环境执法工作为“查大案、办要案”，打算采取了什么措施，有什么具体抓手？谢谢！
薛志勇：具体讲，我市将从以下三个方面着手：一是充分使用《环境保护法》“按日计罚、查封扣押、限产停产、移送移交”四个配套办法，对恶意违法排污行为，敢于亮剑，严查到位、追责到位。二是强化行政执法与刑事司法的兼并。今年11月份，由省公安厅牵头，市公安局、环保局联合下发了《关于集中开展打击环境违法犯罪“利剑斩污”(2018-2019)专项行动实施方案》，下一步，我市各相关部门按照省厅方案要求密切合作，联合开展行动，严厉打击各类重大环境违法行为，下大力度查办一批大案要案。三是进一步加大对重点、恶劣环境违法行为的曝光力度，起到“查处一个、警示一片”的目的。
谢谢！
衡水市委外宣局副局长张洪静：
好的，提问环节就到这里。如果媒体有需要深入采访，会后可以与市环保局的宣教中心联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
