阜城县精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战

　　今年以来，衡水市阜城县认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，严格落实市委、市政府工作部署，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和政治责任，坚持精准滴灌，下绣花功夫，举全县之力，坚决打好脱贫攻坚战。

　　坚持精准推进，以上率下强攻坚。该县把脱贫攻坚作为一号工程，坚持一切围着脱贫转，全县盯着脱贫干，确保到年底完成脱贫摘帽任务。县委常委会带头叫响“抓不好扶贫就是不称职”的口号，今年以来，先后9次召开常委会议，专题研究脱贫攻坚工作。增设县脱贫攻坚办公室，组织扶贫、财政等13个相关部门联合办公，进一步强化对脱贫工作的协调调度。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，结合阜城实际，明确“1123”脱贫攻坚工作思路，即：坚持“一个统揽”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；确保“一个率先”，确保在全市率先完成脱贫任务；做到“两个倾斜”，在政策和帮扶两个方面大力向贫困村、贫困群众倾斜；实现“三个显著提升”，贫困人口生活质量显著提升、经济收入显著提升、公共服务显著提升。制定出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确定了产业扶贫、健康扶贫等8项重点扶贫工程，明确路线图和时间表，为打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。把精准摆在脱贫攻坚的第一位，深入扎实推进各项工作。领导带头抓扶贫，县四大班子成员在分包乡镇基础上，进一步分包全县272个贫困村，每村联系3个贫困户，深入一线查实情、解难题，促进各项工作精准开展。分类施策抓扶贫，坚持逐村定方案，逐户定项目，确保各项扶贫措施到村到户，发挥实效。强化督导抓扶贫，坚持周会商、旬调度、月观摩，常态化开展督导检查，及时掌握一线动态，解决突出问题，确保各项工作顺利推进。

　　坚持精准识别，扎实搞好“回头看”。根据省、市部署，该县迅速制定了“回头看”工作方案，按照“严、准、细、实、快”的原则，集中力量，对全县610个行政村逐村逐户开展贫困人口识别认定工作。主要是做到“六个严格”：一是严格标准。坚持实事求是，坚持“六不评”“六优先”和“五必看”原则，做到符合标准的全部纳入，不符合的全部清退。二是严格程序。制定了农户自愿申请、村级评议公示、乡镇审核公示等“八步工作法”，做到政策、标准、程序、结果“四公开”，全程阳光操作，接受群众监督，切实让识别结果得到群众认可。三是严格责任。按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责的原则，由驻村第一书记和村党支部书记对本村“回头看”进行具体组织实施，乡镇党委书记承担本乡镇“回头看”工作主体责任，逐村、逐贫困户把关，签字负责。四是严格纪律。制定了《“回头看”问责暂行办法》，明确了决不允许优亲厚友等“十个决不允许”纪律，进一步规范“回头看”工作。“回头看”工作开展以来，先后约谈2名工作不准不快的乡镇党委书记，通报批评3名工作不力的第一书记，纪律处分3名存在优亲厚友等问题的村党支部书记。五是严格督导。组成5个专门督查组，分别由县级干部带队，对全县“回头看”进行不间断督导检查，及时发现和解决工作不精准、不扎实等突出问题。六是严格考核。对“回头看”工作制定具体考核验收办法，突出宣传覆盖率、档案资料和识别结果准确率三个考核重点。对考核结果量化排队，奖优罚劣，出现错评漏登的，严肃问责，进一步传导压力，激发动力。

　　坚持精准帮扶，聚焦产业促增收。该县把产业作为贫困群众稳定增收的第一抓手，逐村定方案，逐户抓帮扶，切实做到村村有产业、户户有项目。大力发展特色产业扶贫，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技为支撑，与省农林科学院建立战略合作关系，确定非转基因大豆、优质高粱、花生等高效增收产业，大力实施“五个一工程”，即一个产业、一个龙头企业、一个示范基地、一个产业专家团队、一个政府服务团队，合力推动扶贫产业发展。到目前，发展非转基因大豆9万亩，优质高梁、花生3万亩，亩均增收700元以上，实现了贫困户全覆盖。积极发展光伏扶贫，投资1.36亿元，完成村级光伏电站46个，屋顶分布式电站228个，户用分布式电站1072个。目前，全县272个贫困村已全部实现了并网发电，户年均增收3000元以上，村集体经济年均增收2万元以上。同时，投资2.8亿元，新建35兆瓦农光互补电站一个，预计年底建成。着力推进股份合作扶贫，积极推动阜星科技现代农业园区、德隆农业园区发展，引进王致和腐乳、喜品福食品等农业龙头企业，鼓励贫困户入股增收。目前，全县共落实贫困户入股资金6829万元，入股贫困户4118户。加快发展电商扶贫，完成贫困村“一村一网店”工程，今年已销售瓜菜产品2000余吨，进一步保证了扶贫产业效益。

　　坚持精准保障，强化政策抓落实。该县紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，不断加大投入，保障贫困群众生活。着眼于从根本上解决因病致贫返贫问题，从去年6月开始，县财政投入1300万元，在全省率先设立健康扶贫专项基金，为贫困群众看病进行再次补偿。今年以来，投资560万元，资助全部贫困户参加了城乡居民医疗保险。上半年，共为贫困群众增补医药费320万元，有效减轻了看病负担。积极推进基础设施扶贫，投资2.4亿元，完成272个贫困村的街道硬化和道路建设工程。投资6000万元，完成贫困村“两室”、活动广场等“七位一体”公共服务建设工程。下大力推进贫困户危房改造，县财政出资300万元，设立专项基金，提高贫困家庭危房改造补偿标准。今年已投入637万元，完成贫困家庭危房改造455户。把脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合，选择了50个基础设施差、脱贫难度大的贫困村重点改造，目前已完成投资近亿元，村庄面貌明显改善。扎实做好教育扶贫工作，全县没有发生一起因贫辍学问题。
坚持精准监管，严明纪律保攻坚。切实强化纪律，严格监管，着力管好干部、管好项目、管好资金。强化驻村帮扶，进一步完善《驻村干部管理办法》，构建了“第一书记是主体、单位是后盾、一把手负总责”的帮扶工作格局，明确了每周吃一次派饭、每户一张连心卡等“九个一”要求，充分调动各级扶贫积极性。严格执行帮扶纪律，今年以来，先后有两个派出单位的主要领导因支持驻村工作不力被约谈，1名第一书记因不作为被召回，3名驻村人员因违纪受到处分。创新帮扶载体，动员全县上下，深入开展“走万户、访民意、帮致富、促发展”活动，用心、用情、用力做好帮扶工作。各级干部先后走访困难群众3万多人次，捐助各类物品价值100多万元。强化监管问责，针对扶贫领域违规违纪问题，制定了具体监管问责办法，切实加大监督执纪力度。今年以来，先后立案查处扶贫领域案件28件，现已结案24件，党政纪处分24人。(苗凤强)

关键词：阜城县,精准扶贫,脱贫攻坚战