衡水市卫生计生委深入推进依法行政

　　为深入推进依法行政，日前，市卫生计生委以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕市委、市政府重大决策部署，提出今年要完成的12项卫生计生法治建设主要任务。

　　加强学习和舆论宣传，切实增强建设法治政府的责任感、紧迫感和使命感，进一步提高依法行政的能力和水平。健全完善领导干部学法制度和工作机制，认真组织开展学法活动，定期举办领导干部法治讲座，组织行政执法人员进行法律知识培训。强化“谁执法谁普法”的责任，建立健全卫生计生监督执法机构以案释法制度。

　　依法全面履行职能。继续深化行政审批制度改革，进一步完善权力清单和责任清单，实现动态管理。清理规范增加企业负担的各类许可事项，进一步规范各项卫生计生行政许可审批事项办理。清理规范行政审批中介服务事项，加强行政审批规范化、标准化建设。落实《行政许可事项编码规则》河北省地方标准，全面规范一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，统一服务标准，简化办事程序，提高工作效率。推进城乡社会救助体系建设，建立“双随机”抽查机制，建立健全市场主体诚信档案、失信惩戒和“黑名单”制度，加强事中事后监管，运用“互联网+”和大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管。

　　完善重大行政决策制度。健全征求意见机制，重大行政决策事项应当认真听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织和利害关系人的意见。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。完善法制机构负责人列席班子会议制度，建立行政决策咨询论证专家库制度，不断提高重大行政决策风险评估能力，进一步细化风险评估标准。建立重大行政决策档案管理制度，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定。

　　充分发挥法律顾问作用。完善法律顾问工作规则和相关配套制度，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的审查把关和法律服务作用。

　　不断深化行政执法体制改革。积极响应市政府综合行政执法体制改革，充实基层执法力量。进一步做好行政执法和刑事司法的衔接工作，健全“两法衔接”联席会议制度，完善移送标准和程序，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度。

　　着力规范行政执法行为。认真贯彻落实河北省推进基层行政执法规范化建设的指导意见，制定完善行政执法调查取证规则，健全行政执法告知、听证、集体讨论等制度。建立健全行政执法争议协调机制。建立并有效落实重大行政执法决定法制审核等制度，做好行政执法投诉举报、重大行政处罚备案、行政执法统计、行政执法检查、行政执法案卷评查等工作，坚决纠正执法违法行为，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全行政执法人员纪律约束机制，完善行政执法人员平时考核制度，全面提升执法队伍素质。推动建立行政执法情况年度报告、重大违法案件通报和案情公布制度。全面落实行政执法全过程记录制度，监督执法机构要编制完成行政执法操作流程规范文本。

　　创新行政执法方式。推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，建立行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，提升执法水平和效果。健全公民和组织守法信用记录制度，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。市卫生计生综合监督执法局落实好行政处罚裁量基准制度，并建立定期更新和公布制度。

　　强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。加强重点领域和重要环节监督。组织开展对许可审批、行政处罚与强制等权力集中的部门和岗位、项目进行监督检查。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。加快守信践诺机制建设，发挥诚信建设示范作用。完善行政问责制度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职行为，增强行政问责的针对性和时效性。

　　全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，制定我委政务公开工作实施方案，细化任务措施、明确责任分工。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。开展政务公开第三方评估工作。完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。

　　加强行政复议和应诉工作。完善行政复议案件审理机制，注重运用调解方式结案。推行听证审理，加强实地调查，重大复杂案件采取听证会、论证会等形式征求专家意见。提高行政复议办案质量，坚决纠正违法不当行政行为，提升行政复议公信力。加强行政复议能力建设，依法健全行政复议工作机构。完善行政复议行政应诉统计分析制度。严格依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉执行人民法院生效裁判和裁定。

　　健全依法化解社会矛盾机制。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。建立健全行政调解制度，规范调解程序。加强行业性、专业性调解组织建设，抓好卫生计生行政调解工作。改革信访工作，实行网上受理信访制度，及时就地解决群众合理诉求。

　　加强法治建设理论研究、典型示范和宣传引导。实行法制课题研究规范化运作，坚持问题导向，为加快法治建设提供理论支持。积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型，及时总结、交流和推广经验。加强正面宣传引导，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。建立违法行政曝光制度，定期通报和公布违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。