衡水农民工高空坠亡 记者调查发现监管真空

　　日前，衡水一27岁农民工高空作业时不慎坠下六楼身亡。记者调查发现，高空作业事故频发的背后存在着认知盲区和监管真空——用什么系牢高空作业安全绳？

　　 存在认知盲区，缺乏专业培训，导致事故频发

　　前不久，衡水市怡水园小区，27岁的农民工小张在给一栋高层的居民家换纱窗时，从六楼坠下当场身亡。同在附近小区揽活儿的几位农民工闻讯赶来，站在居民楼下，望着垂落下来的绳子，神情悲伤。“他应该是安全绳没系好，才不小心摔下来的。”32岁的农民工小李告诉记者，小张和自己一样，平时就在小区揽点力气活儿，有时也帮业主换窗户，但都觉得一会儿就换完了，应该不会出事儿，甚至有时连安全绳都不系。

　　“这一行没啥技术含量，只要胆子大，手脚麻利，上去干了立马就能拿到钱，为啥不去干？”“都干了五六年啦，没听说还要进行什么培训。”“我身体挺好，也不头晕，为啥要定期进行体检？”采访中，不少有过高空作业经历的农民工都这样说。而正是这种盲目的认识导致了很多事故的发生。3月9日，廊坊一农民工在20米的高空作业时，因安全扣没有固定住，不慎坠亡。据其工友反映，死者此前从未在20米的高空作业过，且当时除了携带安全绳，并无其他监督和防护措施。

　　记者调查发现，几乎所有进入高空作业领域的农民工，都认为这一行业门槛很低、胆大就能做。虽然也或多或少清楚其危险性，但由于来钱快收入高，所以他们很容易就冒险选择这一行。而与此形成鲜明对比的是，这些农民工没有经过专业培训，普遍欠缺基本的高空作业常识，对自身身体状况也盲目乐观。

　　正因为上述原因，在高空作业操作过程中，农民工安全防护措施很差。日前，在省会裕华西路和城角街一处小区，记者看到在3楼从事橱窗外墙装修工作的河南籍农民工孙长海几乎没任何防护措施。他告诉记者，在较低楼层，他们早就形成了无任何防护措施就施工的习惯，只有楼层特别高，才会系上安全绳，但除此之外，再没有戴安全帽、穿防滑鞋等任何其他安全措施。

　　明确监管主体，完善相关制度，系牢安全绳

　　记者调查了解到，传统意义上的高空作业，主要指建筑施工或特殊领域、特殊行业的空中作业，但实际上随着城市的发展，高空作业的需求已经步入寻常百姓家，普通的家庭需求中就包含了许多高空作业的项目，像楼层外墙清洗、粉刷、换窗户、换空调等服务行业，其实都是高空作业。然而，这些高空作业领域目前仍是监管真空。

　　“对于在建建筑的高空作业，是有明确规定和监管的，但是业主入住之后涉及的一切高空作业，属于具体市场行为，还不清楚由谁来监管和负责。”省会一位建筑行业专家指出，按照有关规定，凡是涉及高空作业的人，都要经过培训考核后持证上岗，但因从业农民工流动性非常大，所以很难组织起来培训，更别说持证上岗。“总之，高空作业领域从市场准入到过程监管，都有许多真空地带。”这位专家说。

　　另外，发生事故后，农民工还面临赔偿难。石家庄冀华律师事务所刘博律师结合多年办案经验告诉记者，隶属于公司的农民工，公司往往会一拖再拖，作为低收入人群的农民工根本耗不起，所以往往选择放弃或是大事化小、私下解决，而一旦私下解决，农民工获得的赔偿很少。对于私自揽活儿的农民工，事故发生后，农民工和业主的责任很难界定，事情很难说清，赔偿起来也很难，有时业主会基于人道主义的考虑给农民工一定的补偿。

　　有关专家呼吁，系牢高空作业安全绳，需要尽快明确监管主体，建立起统一的市场准入、培训和监管制度，并建立和完善必要的法律援助体系。同时，从事高空作业的农民工自身也要提高安全意识，严格按照操作规范施工，切不可掉以轻心。

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