近年来,衡水市重点围绕开展法治“护企”“助企”行动、优化“随信联合查”监管格局行动、办理破产信息化联动化、推进“平安衡水”建设等工作,持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境,助力营商环境再升级,为经济社会高质量发展注入法治力量。
实施法治化营商环境八大行动,推进法治政府示范创建市县同创。市司法局印发《衡水市司法局营造优质法治化营商环境“八大行动”的实施方案》,明确开展立法质量提升行动、政策制度提质行动、证明事项清理行动、行政执法监督升级行动、普法和依法治理提效行动、法律服务供给提标行动、营商环境领域督查行动和法治政府建设示范创建行动;明确工作的进度安排及保障措施、完成期限、牵头领导、责任单位和责任人,明确责任分工;成立营造优质法治化营商环境“八大行动”工作专班,实现第一时间经验共享、问题共研、难题共解;建立健全周总结、月调研、季通报、半年通报、年终考核的包联工作机制,确保全市司法行政系统工作推进步调一致、整体推进。日前,衡水市被评为首批法治政府建设示范市,故城县、景县入选第二批法治政府建设示范县;“三查三核三审”机制获评2022年全省司法行政系统“双十”亮点工作;在2022年全省司法行政系统人民群众满意度调查中,衡水市在全省各设区市中排名第一,武强县在全省各县市区中排名第一,全省前20名的县市区衡水市占5个,无后20名县市区,被誉为“衡水现象”。
提升法律援助案件质量和服务质量,成立非公经济法治护航中心。今年,衡水市共办理法律援助案件1620件(全年任务指标为2000件),并组织开展了2023年度全市法律援助案件质量同行评估工作,对随机抽查的市县两级办理的120件刑事、民事法律援助案件,通过“交叉阅卷、互查互评、集体讨论”的方式进行全面评查,进一步助推法律援助案件质量和服务质量双提升;优化涉企法律服务供给,成立非公法治经济护航中心,组建律师服务团对企业进行“法治体检”,帮助企业查找生产经营过程中的法律风险,提出预防风险、解决纠纷的法律意见和建议,营造良好的法治化营商环境。截至目前,共有31家律师事务所296名律师深入企业开展法治讲座、提供免费法律咨询服务465次。
推进“双随机+信用风险分类监管”,打造“无事不扰”营商环境。市市场监管局运用企业信用风险分类结果为企业精准画像,将企业信用风险分级分类结果因子植入随机抽查之中,根据信用风险等级高低采取差异化的监管措施,对违法失信、风险较高的市场主体,加大抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响,实现“无事不扰”,大大提升了监管的靶向性和精准性,减轻了企业负担。2022年,组织全市各级执法部门对汽车销售企业、征信类企业、养老机构、校外培训等26个行业领域联合抽查215次,抽查检查市场主体1960户次,减少进企业检查3900余户次。
实行“双随机+部门联合”,打破部门壁垒,形成监管合力。市市场监管局健全完善部门联合抽查工作机制,按照统一谋划、主管部门牵头、相关部门积极参与的原则,制定年度部门联合抽查计划,确保“能联尽联、应联必联”;统筹整合市县两级部门联合抽查事项清单,结合监管实际,科学合理确定联合部门数量,在兼顾成本与效能的前提下,不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率,截至5月底,全市开展双随机抽查131次,检查各类主体1666户,其中,年度随机抽查企业占比达1.1%,抽查检查结果公示100%,抽查检查发现问题后续监管和处理100%;开展部门内部随机抽查82次,检查主体1230户,开展跨部门联合随机抽查49次,检查市场主体261户,发现问题42户,跨部门联合随机抽查占比41%;开展涉及企业的随机抽查111次,检查企业1512户,发现问题175户,运用企业信用风险分级开展抽查110次,占比99.1%。(原标题:提升法律服务质量 优化市场监管格局——衡水市创优法治化营商环境护航经济高质量发展)