长城网·冀云客户端讯（记者 张千 胡竞文）2月23日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“衡水市土壤污染防治”召开新闻发布会，衡水市生态环境局党组成员、副局长靳永超回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，我市生态环境部门积极推动土壤污染防治工作。今天，我们有幸邀请到了衡水市生态环境局党组成员、副局长靳永超，他将就我市土壤污染防治工作开展情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市生态环境局党组成员、副局长靳永超：
各位新闻界的朋友，同志们：
大家上午好！
今天非常高兴有机会与大家就我市土壤生态环境保护相关工作进行交流。
净土保卫战是深入打好污染防治攻坚战的主战场之一，近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实《土壤污染防治法》，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控，不断加强土壤污染防治工作力度，切实保障农产品安全和人居环境健康，全市土壤环境质量稳中向好，各项工作取得积极成效。
下面，我简要介绍一下我市2021年土壤生态环境保护工作情况。
一、加强组织领导，着力系统推进土壤污染防治工作
衡水市委、市政府高度重视土壤污染防治工作，市领导多次作出重要批示，提出具体要求。2021年以来，我市组织召开土壤污染防治工作领导小组会议1次，土壤污染防治工作领导小组办公室会议4次。制定《衡水市关于全国人大常委会<土壤污染防治法>执法检查问题整改落实方案》，紧盯重点问题，强化系统治理措施，力争通过一个问题的解决推动一个方面的工作。印发《衡水市2021年土壤污染防治工作方案》，明确了土壤污染防治年度重点工作任务和职责分工，严格落实“党政同责、一岗双责”“属地负责、部门有责”，有效提升土壤污染防治工作合力。印发《衡水市土壤污染专项治理工作方案》，坚持治理存量，严防增量，加强未污染耕地土壤的保护，加快推进污染地块土壤污染风险管控和修复，逐步改善土壤环境质量。紧紧围绕让人民群众吃得放心、住得安心，扎实推进土壤污染防治工作。
二、严格风险管控，着力强化分类分用途管理
在农用地风险管控方面，加强未污染土壤优先保护，有序推进高标准农田建设，如期完成了2021年省下达我市的45万亩高标准农田建设任务。在建设用地再开发利用方面，着力加强污染地块环境监管，动态更新全市疑似污染地块名单和污染地块名录，强化准入管理，严格落实“净地”供应制度，坚决杜绝“毒地”开发利用。2021年，全市新录入“全国污染地块土壤环境管理系统”地块53个，全部按要求开展了土壤污染状况调查。在重点行业企业监管方面，2021年，确定土壤污染重点监管企业59家，督促企业认真落实污染防治主体责任，开展土壤污染隐患排查和自行监测，并编制隐患排查和自行监测报告。
三、强化源头防控，着力整治农业面源污染
一是持续推进化肥农药减量增效，组织人员开展巡回指导和技术服务，指导农民科学施肥用药，2021年全市化肥农药使用量继续保持负增长。二是加强农药包装废弃物回收监管，探索农药包装废弃物回收处理机制，试点县（深州市）农药包装废弃物回收率达到70%以上。三是大力推进农膜回收利用，在阜城县开展可降解地膜试验示范，为探索筛选适宜本地区的降解膜产品提供了基础数据，2021年全市农膜回收率达到96.2%。四是积极推进农作物秸秆综合利用，成立了衡水市秸秆综合利用工作领导小组，层层传导压力，落实责任，2021年我市秸秆综合利用率达到98.02%。五是大力推进畜禽粪污资源化利用，对畜禽规模养殖场粪污处理设施实行分级管理。2021年，引导37家三级水平规模养殖场向二级或一级提档升级，9家二级水平规模养殖场向一级提档升级。全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上。
四、严格执法监管，着力强化固体废物、危险废物、医疗废物监管
一是开展工业固体废物环境隐患排查，对大宗工业固废接收企业相关防治措施落实情况进行核查，进一步规范我市工业固体废物的处置管理工作。二是强化危险废物日常监管，加强涉危废企业申报管理，落实污染防治信息公开，实行生产经营承诺制度，2706家企业签订守法生产经营承诺书。持续开展危险废物排查整治行动，严厉查处涉危险废物环境违法行为，2021年，出动执法检查人员8800余人次，检查企业3773家次，共发现问题78个，已全部完成整改。三是持续抓好疫情期间的医疗废物监督管理工作。2021年全市共处置医疗废物2797吨，医疗废物全部按要求实现高效、无害化处置，疫情医疗废物做到24小时收集、处置。
五、抓好民生实事，着力推进农村环境整治
一是深入推进农村生活污水无害化处理。按照“因村制宜、分类施策、原位消纳、综合利用、长效管控”的思路，推动实现村庄生活污水应纳尽纳、应集尽集。2021年，新增完成覆盖1905个村庄的生活污水无害化处理能力建设。生态环境部土壤司、中国环境科学研究院、河南省生态环境厅等十余家单位来我市考察调研。二是开展农村黑臭水体排查整治。压实各级网格化环境监管责任，持续开展常态化排查，开设监督举报热线和公众号，对举报人给予奖励，鼓励群众参与监督。排查出农村黑臭水体31处，全部完成整治验收。2021年5月18日，省土壤污染防治工作领导小组办公室在石家庄组织召开全省土壤污染专项治理现场推进会议，我市就农村生活污水无害化处理和黑臭水体排查整治工作开展情况作典型发言。
近年来，全市土壤污染防治工作得到了进一步强化，取得一些成绩，但还有一些困难和问题需要深化探索和加快解决。下一步，我市将继续以改善土壤环境质量为核心，以有效防控土壤环境风险为目标，以打好土壤污染防治攻坚战为主线，突出农用地和建设用地两大重点领域，坚持目标导向，抓好源头防控，推进我市土壤生态环境质量持续向好。
谢谢大家！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。
一、河北日报：您刚刚的发布词中讲到，2021年衡水市动态更新了59家土壤污染重点监管单位名单，能不能详细介绍一下这些重点监管单位有哪些法定义务?
靳永超：:谢谢你的提问。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，土壤污染重点监管单位应当履行下列的义务:
一是严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门；二是土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施；三是土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。
谢谢！
二、长城新媒体：您刚刚的发布词中提到，“保障人居环境健康”是土壤污染防治工作的主要任务之一，请介绍一下衡水市在加强污染地块再开发利用监管，确保让人民群众住得“安心”方面的工作开展情况？
靳永超：谢谢你的提问。污染地块的安全利用，事关人居环境安全。随着产业结构调整的深入推进，一批高能耗、高排放、高污染的工业企业关闭退出，原有地块作为城市建设用地被再次开发利用。这些地块如果直接开发建设居民住宅或商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用房，将对公众健康和生态环境构成安全隐患。加强污染地块环境监督管理，防范污染地块环境风险，保障再开发利用的环境安全，是维护人民群众切身利益的需要，对于保障人居环境健康具有重要意义。为此，国家、省先后出台了一系列法规、政策文件，对污染地块调查、风险评估、风险管控和治理修复等做出了明确规定。近年来，我市主要从以下三个方面开展工作：
一是动态更新疑似污染地块名单、污染地块名录。严格落实《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，生态环境部门会同同级自然资源和规划、工业和信息化等部门建立完善本行政区域疑似污染地块名单、污染地块名录并实行动态更新管理，相关信息及时上传全国污染地块管理系统。
二是强化部门联动监管。市生态环境局、自然资源和规划局、工信局等部门联合印发了《衡水市污染地块土壤环境联动监管程序》，明确各部门监督管理职责，强化污染地块信息共享和再开发利用联动监管，坚决杜绝“毒地”开发利用。
三是认真贯彻落实《土壤污染防治法》。严格建设用地土壤环境调查评估，对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，督促土地使用权人按要求进行土壤污染状况调查。落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，对列入名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，并督促土地使用权人或土壤污染责任人采取风险管控、治理修复措施，切实保障人居环境安全。
谢谢！
三、衡水晚报：您刚刚的发布词显示，近年来衡水市在土壤污染防治方面做了大量工作，并取得积极成效，请问“十四五”期间，衡水市土壤生态环境保护工作有哪些重点安排部署，以推动土壤环境质量稳中向好？
靳永超：感谢您对土壤污染防治工作的关心和支持。近年来，我们紧紧围绕让人民群众吃得放心、住得安心，扎实推进净土保卫战。通过全市上下共同努力，土壤污染防治取得积极进展和良好成效。“十四五”期间，我市土壤生态环境保护将本着稳中求进的工作总基调，坚持保护优先、预防为主、风险管控，突出科学治污、精准治污、依法治污，全面贯彻落实《土壤污染防治法》《河北省土壤污染防治条例》，加大土壤污染防治力度，加强地下水污染防治，深入推进农村环境整治。重点抓好以下五方面工作。
（一）强化建设用地风险管控。动态更新疑似污染地块、污染地块名单。以用途变更为“两公一住”的地块，以及腾退工矿企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块，严格实施风险管控或治理修复措施。
（二）深入实施源头防控。加强农业面源污染防治，保持全市化肥农药使用量零增长，推进废弃农膜回收利用。加强重点行业企业污染防控，督促土壤污染重点监管单位落实自行监测和隐患排查制度，严格控制有毒有害物质排放。
（三）加强涉危废企业监管。强化“一长三员”网格管理机制，动态更新危废企业清单。督导企业主动申报危险废物相关信息，确保全市涉危险废物工业企业应纳尽纳，实现有效监管。严厉打击危险废物非法转移、排放、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。
（四）加强地下水污染防治。加强土壤与地下水协同防治，督促土壤污染状况调查报告、土壤风险管控或修复方案等应依法包括地下水相关内容，存在地下水污染的，要统筹推进土壤和地下水污染风险管控与修复。加强地下水考核点位水质监测，分类施策，确保考核达标。
（五）加强农村生态环境保护。进一步完善农村生活污水治理长效运维管理机制，规范和加强全市农村生活污水处理设施运行维护，保障设施稳定运行达标。常态化开展农村黑臭水体排查整治，建立并落实水面漂浮垃圾定期清捞、排污口动态巡查、常态化巡查监管等长效管控机制，严防黑臭水体反弹，确保我市农村黑臭水体动态清零，持续改善农村生态环境。
谢谢！
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市生态环境局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
