“以前，开办企业要在多个部门间往返提交材料，现在，通过身份自动识别、公章发票、营业执照和企业经营(生产)许可证全程网办、EMS免费寄送，实现‘零见面’‘一次不用跑’，真正为企业开办‘松了绑’‘解了绊’。”去年，衡水市实施“一企一照一证一码”改革以来，各企业纷纷为这一举措鼓掌喝彩。
一直以来，提交材料多、跑办次数多、涉及部门多，成为影响民众办事效率的烦心事。特别是在企业开办过程中，办理证照繁多、审核手续复杂、准入不准营等难题，困扰着众多企业负责人。为进一步优化营商环境，衡水市将涉企经营的不同许可证整合为一个“企业经菅(生产)许可证”，与营业执照使用一个统一社会信用代码，打造从企业设立到照后许可办理的“最简模式”，全面破解“办照容易办证难”顽疾。
“以前，在特定市场领域，企业办理营业执照后，还要办理多个许可证才能开展经营活动。比如开办一个经营药品、医疗器械、保健食品的药店，在取得营业执照后，还需办理药品经营许可证、医疗器械经营许可证、食品经营许可证等。”市行政审批局有关负责同志介绍，改革后，办理完营业执照后各类许可证整合为一个许可证，企业开展生产经营活动，只需申请取得一张营业执照、一个经营(生产)许可证、一个统一社会信用代码即可，通过扫描许可证上的二维码即可知晓企业全部证照信息。
整合多个系统平台，加快申办速度。以前，开办企业要经企业登记、社保登记、刻制印章等多个环节，登录河北省经济户籍管理系统、人社一体化服务平台、印章刻制系统等不同平台办理相关手续。改革后，衡水市通过开发上线“企业开办全程网上办”系统平台，将企业登记、公章刻制、申领发票、社保登记和各类照后许可证申办整合为一个“全链条”。申请人只需登录河北政务服务网，点击进入“企业开办全程网上办”一个平台，即可完成企业从办照到办证事项的申请和办理。
整合多张申报表单，简化信息填报。改革前，开办一个企业最少填写5张表单、数十个项目。改革后，衡水市通过将多张表单拆分为最小数据项，去掉重复项和不必要的项目后整合为一张表单，让申请人只需根据系统提示一次填报即可。
整合多套重复材料，减少提交材料。原来，开办企业需重复提交多套材料，企业普遍反映材料繁、负担重。改革后，通过推行全程无纸化办理，公司章程、任职文件等自动生成。已实名认证的人员免于提交身份证复印件，提交材料平均减少2/3，仅身份证复印件就可减少15张左右。
整合多次现场勘查，减轻企业负担。改革前，企业在办理照后许可证时，如果涉及不同部门管理的行政许可，需要进行多次现场勘查。改革后，只需实行一次联合现场勘查或远程视频勘查，既明显减轻了企业负担，也受到勘查单位的普遍欢迎。
通过实行“全链条”联动改革，企业登记实现“即时办”，公章刻制、申领发票、后置许可分别压缩至0.5个、1个、4个工作日，公章刻制、发票申领、社保登记、照后许可证实行并联审批，从而实现企业开办1日办结，企业从办照到办证5个工作日即可办结。
目前，衡水市已经在开办药店、旅行社等25个审批链条上线运行“企业开办全程网上办”平台，市场活力得到有效激发，推动市场主体大幅增加，有效促进了产业结构调整，成为经济转型升级的重要推动力。（记者 董楠）
