长城网讯（记者 邢梅智 张千 卢婉凤）9月9日上午，衡水市政府新闻办就“加强市区餐厨垃圾管理工作”召开新闻发布会，衡水市排水系统综合整治工作项目总负责人、衡水市城市管理综合行政执法局排水管理中心主任万永超介绍有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：
中共衡水市委宣传部信志锋：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加本场新闻发布会。
市区排水系统综合整治工程是今年市委、市政府承诺的20件民生实事之一，为确保和巩固黑臭水体治理、雨污分流改造宝贵成果，我市将于近期开展一场餐厨垃圾违法倾倒排水管网的专项整顿活动。今天，衡水市排水系统综合整治工作项目总负责人、衡水市城市管理综合行政执法局排水管理中心主任万永超将就相关情况进行发布。同时今天到场的还有衡水市市场监督管理局副局长马增利、衡水市生态环境局生态环境综合执法支队四大队负责人袁洪彪、衡水市公安局治安支队赵建忠、衡水市人民检察院第七检察部负责人于振忠，他们将就大家关心的问题进行说明。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡媒体。
现在，先请发布人进行发布。
衡水市排水系统综合整治工作项目总负责人、衡水市城市管理综合行政执法局排水管理中心主任万永超：
一、加强市区餐厨垃圾管理工作背景
为打赢城市黑臭水体整治攻坚战，市委市政府立足民生、担当作为，投资约19亿元，先后实施了衡水市主城区水系生态修复工程、滏阳河水环境水生态治理工程等重点工程，扎实做好城市“水文章”，使人居环境得到持续改善，黑臭水体逐一消除，2019年被评为全国黑臭水体治理示范城市。
城市黑臭水体治理“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”，为巩固和促进黑臭水体治理成果，市委市政府又于2020年1月启动了衡水市区排水系统综合整治工程。投资约6.1亿元，对市区排水系统实施雨污分流改造，使污水全部收集处理，雨水就近排放入河，彻底消除城市黑臭水体形成的根源，努力让城市更宜居、群众更幸福。
经过四个多月的紧张建设，截至8月底，市区雨污分流改造规模已超过240公里，主体工程基本完成，雨污分流成效初步显现。然而在市区排水设施日臻完善的同时，一类不和谐、不文明的行为却集中显现，主要表现在少数餐饮行业从业者、沿街商户环保意识淡泊，为贪图方便，违规将餐厨垃圾倾倒进街道雨水收集井、雨水管道内，致使餐厨垃圾随雨水进入已完成治理的河渠，造成水质严重污染，大大增加水体再次出现黑臭的隐患。为此，亟需在市区开展一场餐厨垃圾违规倾倒排水管网专项整顿活动，将导致黑臭水体再次形成的新污染源消除在萌芽状态。
二、餐厨垃圾违规倾倒典型危害
1.管网淤堵严重
餐饮行业违法倾倒的餐厨垃圾数量较大、成份复杂，含有大量的油污，甚至包括大量一次性餐具、餐巾、塑料袋等杂物，极易在雨水管道内形成淤堵，造成市区雨水管网整体排放不畅，降雨时出现道路积水现象。
2.恶化生活环境
因餐厨垃圾含有极高的水分与有机物，极易腐烂变质，散发恶臭，成为蚊蝇害虫的繁衍地、细菌和病毒的传播源，对广大市民身体健康形成危害，造成生活环境恶化。
3.增加维护成本
餐厨垃圾倾倒方便，清理困难。因餐厨垃圾油污重、杂物多，清理起来极为困难。尤其是中小餐饮店较为集中的小街道，因餐厨垃圾违规倾倒，往往造成整条街道排水管道完全堵死，在日常清淤维护工作中会耗费大量的人力、物力，维护成本成倍增长，严重影响整个市区的清淤维护工作。
4.污染河渠水质
通过实施市区排水系统综合整治工程，已基本消除市区黑臭水体形成的根源。而餐厨垃圾违法倾倒雨水管网现象的出现，将对我市已取得的治黑成果形成巨大危害，餐厨垃圾会成为市区黑臭水体再次形成的新污染源，投入巨大精力和时间换来的工作成效将功亏一篑。
5.监督管理困难
通过排查暗访，市区餐厨垃圾违法倾倒排水管网责任主体主要为沿街中小餐厅、饭店、食品加工作坊、商户等，分布范围较为广泛，违法倾倒时间多数选择在夜晚，随机性较大，监管工作存在一定困难。
三、餐厨垃圾倾倒相关法律规定
为加强城市排水设施管理，防治城市水污染和内涝灾害，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，提高居民生活质量，上级部门出台了一系列法律规定，对禁止餐厨垃圾倾倒排水管道的违法行为作出明文规定。
国务院发布的《城镇排水与污水处理条例》第三章第二十条规定“城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网”；第五章第四十二条规定“禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：（一）损毁、盗窃城镇排水与污水处理设施；（二）穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设施；（三）向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；（五）建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施；（六）其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动”；《河北省城市市容和环境卫生管理条例》第四章第三十六条规定“对餐饮业和单位食堂产生的餐厨垃圾应当按照规定单独收集、存放，由城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。不得出售、倒运或者擅自处理。不得将餐厨垃圾排入下水道、河道，不得与其他垃圾混倒；《河北省餐厨废弃物管理办法》第十六条第五款规定“餐厨废弃物不得随意倾倒、堆放，不得将餐厨废弃物投放或者排入生活垃圾收集设施、污水排水管道、雨水管道等市政公共设施及河道、渠道、湖泊、水库等场所”。
四、餐厨垃圾违法倾倒的整治措施
加强市区餐厨垃圾管理，是确保和巩固黑臭水体治理、雨污分流改造宝贵成果的重点工作，是维护市容市貌，创造清洁优美的生活环境，创建文明城市的有力抓手。为将此项工作落实好，我市将于近期在市区范围内开展一场餐厨垃圾违法倾倒排水管网专项整顿活动。并以此为契机，建立健全整个社会参与的长效管理机制，形成齐抓共管的新格局，具体措施包括以下几方面。
1.广泛宣传
由衡水市城市管理综合行政执法局、衡水市市场监督管理局、衡水市生态环境局、衡水市公安局、衡水市人民检察院五部门联合印发《关于加强市区餐厨垃圾管理的通知》，向社会广泛宣传《城镇排水与污水处理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省餐厨废弃物管理办法》等有关餐厨垃圾管理方面的法律法规。并通过电视、报纸、新闻发布会、互联网等多种媒体向广大市民持续进行有关餐厨垃圾专项整顿宣传报道。
2.认真排查
衡水市城市管理综合行政执法局、衡水市公安局、衡水市市场监督管理局将实行联合执法，在全市区范围内加大巡查监督力度，对各类餐饮行业进行重点监督，排查各类餐厨垃圾违法倾倒行为，及时发现并取证。
3.依法处罚
对于通过执法排查确认属实的餐厨垃圾违法倾倒行为，执法单位将依据法规条例，视违法情节，对违法单位处10万元以上30万元以下罚款，对违法个人处50元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.社会参与
美好的城市环境需靠大家共同维护，任何单位和个人发现有违法倾倒餐厨垃圾行为的，可以通过拨打“12319”城市管理服务热线，或拍照上传至衡水城管微信公众号“随手拍”进行举报和投诉，对于举报属实、证据确凿的将一次给予200元奖励。通过政府主导，群众参与，积极反馈，严格执法，形成齐抓共管、有效监督长效管理机制，将餐厨垃圾违法倾倒行业彻底消除。
谢谢大家！
中共衡水市委宣传部信志锋：
现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，按照惯例，请在提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。开始提问
一、河北日报：什么是餐厨垃圾？作为餐饮经营者，如何正确处理餐厨垃圾？谢谢
万永超：餐厨垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。
餐饮经营者在应为经营场所厨房加装过滤设备、隔油设备，餐厨垃圾经过简单处理实现干湿分离后，污水排入城市污水管网，沉淀物统一收集，按照相关规定妥善处置。经营者还要定时检查过滤设备、隔油设备是否能正常工作，定期清掏隔油池，冲洗滤网，防止隔油功效降低。
谢谢大家。
二、衡水新闻网：为什么说餐厨垃圾违规倾倒会对我市的雨污分流工程产生更突出的影响？谢谢
万永超：一是违法倾倒更容易。市区雨污分流改造主体工程已基本完成，沿街增加了大量新建雨水收集沟、收水井篦，为餐厨垃圾违法倾倒提供便利条件。二是违法倾倒对市区河渠水质影响更严重。原合流制情况下，违法倾倒进排水管道的餐厨垃圾基本不会直接影响市区河渠水质，液体垃圾与生活污水一同被收入污水处理厂处理，积存在管道内的垃圾与淤泥通过定期维护被清理。但在实现雨污分流后，违法倾倒的餐厨垃圾全部进入雨水管道，对市区河渠水质产生了较严重的直接影响。三是造成新的环境问题。雨水收集沟、收集井一般较浅，倒入的餐厨垃圾腐烂变质后对周边环境影响极为恶劣，危害广大市民身体健康，产生新的城市环境问题。
谢谢大家。
三、衡水晚报：监管餐厨垃圾违法倾倒存在什么困难？如何才能更有效制止这种违法行为？谢谢
万永超：市区餐厨垃圾违法倾倒排水管网责任主体主要为沿街中小餐厅、饭店、食品加工作坊、商户等，分布范围较为广泛，违法倾倒时间多数选择在夜晚，随机性较大，监管工作存在一定困难。制止此类违法行为，一是要进行广泛的宣传引导，让餐饮从业者、沿街商户充分认识到向雨水管道违法倾倒餐厨垃圾的危害性及相应的法律后果，提高其环保意识、法律意识，勿图一己之便而对整个城市环境造成损害。二是加强执法监管，对餐饮行业厨房过滤、隔油设备进行规范管理，对违法倾倒现象进行调查取证，依法对屡教不改的违法者进行处罚。三是广泛动员社会参与，呼吁广大市民积极主动举报身边违法倾倒餐厨垃圾事件，共同维护美好的城市环境。
谢谢大家。
四、衡水电台：请问公安机关在餐厨垃圾管理这方面会发挥什么作用呢？谢谢
赵建忠：加强城市餐厨垃圾管理是保障广大人民群众对美好生活向往的重要举措，作为公安机关我们责无旁贷，一是主动配合有关部门按照《关于加强市区餐厨垃圾管理的通知》要求做好宣传工作，同时对阻碍执行公务的行为依法严厉打击，坚决落实好市政府关于餐厨垃圾管理的有关规定；二是及时受理群众举报和报警，对违反规定，损毁、盗窃排水与污水处理设施，以及向城镇排水与污水处理设施内排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液等行为的，公安机关将依照《治安管理处罚法》有关条款，依法给予治安处罚。造成重大环境污染和人员伤亡构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
谢谢。
五、衡水日报：检察机关将如何发挥职能作用，为开展餐厨垃圾管理工作提供法治保障？谢谢
于振忠：检察机关作为法律监督机关，承担着公益保护的重要职责。目前，全国检察机关正在开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，通过发挥公益诉讼检察职能作用，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感是我们的职责所在。
餐厨垃圾如果不能及时处理，极易发酵发臭，危及周边居民身体健康，破坏生态环境，损害社会公共利益。若违法向雨水管网倾倒，更易污染水体环境，影响雨污分流改造成效。为维护良好的生态环境，确保雨污分流整治的效果，检察机关将通过发挥公益诉讼检察职能，一方面通过发出行政诉前检察建议，督促具有监督管理职责的行政机关依法履职，加大对违法倾倒行为的处罚力度；另一方面对于非法倾倒严重污染生态环境的，依法提起民事公益诉讼，由违法者承担环境修复费用，增加违法成本，为创建省级文明城市助力添彩。
讲道餐厨垃圾管理，更要注重源头治理，在此向广大市民发出倡议，杜绝餐饮浪费，从源头上减少餐厨垃圾的产生，减少对环境的污染，共同维护良好的生态环境。
谢谢。
六、衡水电视台衡水新闻：请问，为了防止餐厨废弃油脂回流餐桌市场局都采取了哪些举措？谢谢
马增利：各位记者朋友大家好！餐饮业的繁荣不仅带来了各色美食,也带来了大量餐厨垃圾，如何防止这些垃圾变成地沟油、泔水油、口水油回流餐桌是市场监督管理部门的工作职责，为此我局主要采取了以下措施：一是严格监督落实食品安全主体责任。严格监督食品生产经营者建立并执行食用油等食品原料进货查验、索证索票制度，严格审验供货商的经营资格，仔细验明食品质量证明，确保购入食品来源合法、质量合格。二是积极推进食品追溯信息化建设。将食用植物油等八类食品作为重点食品，大力度推进食品追溯信息化建设。将食品生产、流通、餐饮环节有关信息录入“河北省食品追溯平台”做到来源可查，去向可追，责任可究。三是开展食品安全专项整治。以城区、农村和城乡接合部、旅游景区等餐饮服务业集中地区为重点地区，以小餐馆、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂等为重点对象，以食用油采购渠道、索证索票、进货查验等为主要内容全面进行清查，严防食品生产经营单位从非法渠道购进食用油。四是加大为违法行为的打击力度。畅通投诉举报渠道，与公安等部门密切配合，对地沟油、泔水油、口水油等违法行为露头就打，严惩不贷，保持高压态势，形成有效震慑。
下一步，我局严格落实食品安全“四个最严”要求，强化责任担当，加大监管力度，严厉打击违法行为，切实提升我市食品安全工作质量和水平。在此也欢迎新闻媒体和社会各界持续关注食品安全，让我们携手共治，一起守护我们舌尖上的安全。
谢谢大家。
七、长城新媒体：请问倾倒餐厨垃圾对生态环境有什么危害？谢谢
袁洪彪：感谢这位记者对生态环境问题的关注，倾倒餐厨垃圾对生态环境的危害很大，因为餐厨垃圾含有较高的有机质和水分，容易受到微生物的作用，发生腐烂变质现象，且废弃放置时间越久，腐败变质现象就越发严重。特别是在夏季，温度较高，腐烂变质也越快，废弃食用油脂在水体中经过微生物复杂的生化反应，代谢产生一系列复杂的醛、有机酸等恶臭物质，这些恶臭物质的气味散发到空气中，污染大气，恶化居住环境。
另外，餐厨垃圾进入到城市污水处理系统，会造成有机物含量的增加，从而加重污水处理厂的负担，增加运行成本。餐厨垃圾倾倒到土壤的话，也会对地表和地下水产生污染。
所以，在此也呼吁广大市民、餐饮行业从业者、沿街商户做好垃圾分类，妥善处置餐厨垃圾，共同维护我们的生态环境。
谢谢大家。
中共衡水市委宣传部信志锋：
好的，如有媒体需要深入采访，会后请与市城管局排水中心联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
