长城网衡水讯（实习记者卢婉凤 通讯员刘鲜 李彦芬）近年来，饶阳县按照“党建引领、信用开路、金融惠农、互促共赢”的思路，探索创建了“党建+信用+金融”的纯信用贷款金融服务“三农”模式，在全国范围内率先创建开展了党建助推信用村信用户试点，走出了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的金融助推脱贫攻坚和乡村振兴的新路子。
顶层设计 构建“党建+信用+金融”新体系
“去年农行县支行给俺贷了20万，不但不要任何抵押和担保，而且利率还低。俺新建了两座温室大棚，今年的收入有望再上一个台阶！”饶阳县留楚乡西赵市村葡萄、西红柿种植大户程子庚喜滋滋地说。像程子庚一样，许多农户的资金难题能够得到有效解决，都是得益于该县在构建金融服务“三农”新体系上的有效探索。
饶阳县坚持顶层设计，举全县之力加大组织推动力度，成立了县委主要领导挂帅的信用村信用户建设和管理领导小组，组织部长和主管金融副县长担任副组长，15个成员单位参与创建。领导小组定期召开协调会，县领导深入基层一线、现场办公，扎实推进全县范围内信用村信用户创建，打造农村信用品牌，抢占党组织金融服务“三农”的“新高地”。通过积极发挥党组织引领作用，一手拉银行、一手拉农户，提升农户贷款与银行放贷之间的对接精准度，顺畅农户与金融的有效衔接，让乡村两级党组织走上前成为金融机构的“业务代表”，形成“乡评信用村、村评信用户、银行放贷款”工作流程，构建农户“想贷”与银行“敢贷”的良好格局，有效打通农村金融服务“最后一公里”。
目前，该县已经建成1个县级金融服务中心、8个乡级金融服务站和197个村级金融服务部，实现了三级金融服务网络全覆盖，真正建立起“让百姓少跑腿，让信息多跑路”的网格化服务体系。
健全制度 确保“党建+信用+金融”模式良好运行
在推进过程中，饶阳县通过出台方案，制定管理办法、细则等有效措施，不断完善规章制度，确保工作健康开展。
该县出台《信用村、信用户评定管理办法》，以乡镇、村党组织为推选主体，组建“信息采集队”和“征信评审团”两支队伍，做到信息采集、认定、公示、上报、审批、建档等各操作环环相扣。实行“3A”制、“信用分”分级评定，即按照信用从低到高依次为A级、2A级、3A级，信用村信用户评定考核项按分数计算，基层党组织严把评定质量关，严格按照标准、程序评定信用等级，确保公平、公正、公开。截止到2019年12月，该县共评选出信用村28个、信用户377个。
为加强贷后管理，及时做好风险监测和评估，该县还出台了《“信用村、信用户”评定工作考核方案》《贷后管理细则》，定期开展信用村审核和信用户复评，如果信用村、信用户出现重大风险信号并已无法达到评定标准的，随时予以摘牌，取消其信用村、信用户资格，由乡镇党组织取消优惠政策、收回贷款、终止授信，甚至可能受到“一次失信，终身不贷”的严重惩罚。信用村通过延伸“1+10”党员联系户制度，全员都是“情报员”，足不出村就能实时了解信用户的信用状态，随时控制风险。
除此之外，该县还专门为信用户开设了贷款“绿色通道”，由金融机构专人接待受理，无需等待，让信用户享受VIP服务。去年，五公镇邹村葡萄种植大户赵广聚凭借良好信用获得了贷款资格，农行饶阳支行工作人员第一时间帮他办理银行卡、审批发放授信，并引导其通过掌上银行完成了线上操作。“贷款直接在手机上操作就可以，随借随还，太方便快捷了！”提起贷款过程，赵广聚赞不绝口。
如今，该县正以“党建+信用+金融”信用村、信用户试点改革为载体，全面打通从金融机构到农户融资贷款的“绿色通道”，为农户脱贫致富注入资金活水。“要致富先当信用户”、“穷可贷、富可贷，不讲信用不能贷”的观念已经深入民心，“信用有价”成为群众共识。
改革创新 构建多方共赢新局面
该县探索创建的“党建+信用+金融”贷款服务“三农”模式，拓宽了金融支农惠农的新渠道，金融机构对贷款对象的前期办理事项完全转交给乡镇、村党组织来完成，信用户直接由村党组织产生，形成办理贷款由金融机构“向下选”转变为村党组织“向上推”、由群众“跑”贷款转变为群众“等”贷款的新机制，既提升了金融机构贷款业务在农村市场的占有份额，又让信用户直接享受“贷款优先、利率优惠、手续简便”等优惠政策，便捷有效地解决了群众贷款难资金短缺难题。
在该模式的推行过程中，“信用”无疑已经成为个人信用值与真金白银贷款的“对接桥”，让讲信用树新风成为社会风尚。王同岳村支部书记魏满活介绍说，“通过实施信用村信用户创建，‘守信光荣、失信可耻’深入人心，村风民风、群众道德及信用水平得到了全面提升。”目前，全县信用村社会矛盾纠纷减少22.8%，刑事案件同比下降23%，治安警情下降18%。
