长城网衡水讯(记者胡竞文 张千 卢婉凤)12月25日上午，衡水市政府新闻办就“2019年度衡水市生态环境执法工作”召开新闻发布会，衡水市生态环境局党组成员、专职副书记霍纪东介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委宣传部张洪静主持发布会。全程实录如下：
衡水市委宣传部张洪静：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，为保证人民群众享受到优质生态环境，一直以来我市对破坏环境的违法行为都坚持严厉打击、绝不留情。今天我们有幸邀请到了衡水市生态环境局党组成员、专职副书记霍纪东同志就2019年度衡水市生态环境执法工作情况进行发布。
参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中国网、网易衡水等驻衡在衡的媒体。
现在，请发布人进行发布。
衡水市生态环境局党组成员、专职副书记霍纪东：
各位媒体朋友：
大家上午好！在此，非常感谢大家长期以来对衡水市生态环境执法工作的关心和支持。2019年以来，市生态环境局紧紧围绕市委、市政府和省生态环境厅的决策部署，以改善环境质量为目标，加大执法力度、打击违法行为，以开展环境执法大练兵为契机，使执法整体工作的规范性、执法能力、执法水平以及执法效果得到进一步明显提升，为全市大气、水、土壤环境质量的改善提供了强有力的执法保障。通过努力，我市大气环境质量持续改善，截至12月23日，PM2.5平均浓度为55.6μg/m3，较去年同期下降6.4%；10个国省水环境考核断面平均值全部达到考核标准；在土壤环境保护方面，全面完成了对我市384家土壤污染重点行业企业用地基础信息调查、风险评估工作，编制了风险评估报告并通过了专家评审，土壤污染防治迈出坚实步伐。下面，就大家关注的2019年生态环境执法工作总体情况进行专题发布。
一、2019年以来生态环境执法工作总体情况
2019年以来，全市生态环境执法工作按照“树权威、抓规范、强提升”的总体工作思路，紧紧围绕环境质量改善这个中心工作，针对重点领域的突出环境问题，进一步加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。截至12月23日，全市生态环境系统共出动执法人员17.2万余人次，检查企业（单位）5.4万余家次，立案处罚2749件，较去年同期增加45.06%，处罚案件数量位列全省第一、全国第三，处罚金额8805.77万元，较去年同期相比增加28.93%。同时，充分使用《中华人民共和国环境保护法》“按日计罚、查封扣押、限产停产、移送移交”四个配套办法，对于恶意排污、偷排偷放、屡查屡犯的重点案件严厉打击、决不留情。全市《中华人民共和国环境保护法》四个配套办法适用案件总数为152件，其中，按日计罚1件，限产停产18件，查封扣押94家企业，移送行政或刑事拘留37件，移送涉嫌环境污染犯罪2件。
二、全面推进执法重点工作的开展
（一）主题不变，形势常新，持续开展专项执法行动
我市牢固树立环境执法“一盘棋”的思想，进一步整合全市环境执法力量，采取“混合编组、异地执法、交叉互查”的形式，针对 大气、水、“散乱污”和重点时段等不同内容，全方位、多轮次的开展系列专项执法行动。截至目前，共计开展2018-2019年度秋冬季大气环境执法专项行动、“碧水2019”环境执法专项行动、挥发性有机物环境执法帮扶行动、蓝天保卫月专项执法行动等11次专项行动，通过异地交叉执法行动的开展，持续保持了对污染企业的严管高压态势，最大限度地消除“地方保护和执法软”的问题。同时，秉承“体检式、预防式、服务式”的执法理念，将其贯穿到各类执法专项行动的始终，及早发现企业存在的环境问题、积极帮助企业进行整改，全面提升企业治理水平，促进经济实现高质量发展。
（二）发挥科技力量，切实提升执法监管水平
充分发挥科技力量，增强执法能力，提升执法监管水平，大大提高了企业守法生产、合法排污的自觉性。一是全面推进实施分表计电安装工作。分表计电是对企业生产设备和污染防治设施分表监控、确保同步开启运行的有效手段。安装后，可以有效监控企业污染防治设施运行情况，避免企业在生产过程中，污染防治设施不正常运行、出现污染物直排的问题。我市于2019年全面启动了污染企业的分表计电安装工作。同时，为推进此项工作开展，经市政府同意，市生态环境局会同市财政局联合印发了《衡水市对首批安装分表计电在线监控工业企业实施“以奖代补”实施方案》，对按期完成分表计电安装工作的企业，由市财政拿出专门资金，按照分表计电设备安装费用给予一定比例的奖补。通过“以奖代补”政策的实施，极大的调动了企业的积极性。今年，全市首批共计1797家工业企业完成分表计电监控设备的安装、联网工作，奖补资金的发放工作正有序开展。通过在工业企业生产设施和污染防治设施分别安装用电采集设备，实时监测上传企业、车间、监测点的生产状态、污染治理设施运行情况、电压、功率等各种数据，然后进行综合分析，一方面及时发现污染防治设施、设备的不正常工作情况，另一方面在不打扰企业的情况下，监控污染企业在重污染天气应急响应期间，是否按照要求实现停产、限产。我市的做法受到了上级部门的充分肯定。11月11日，河北新闻联播栏目，11月15日，中央电视台正点财经栏目，分别对我市通过分表记电对企业实施监管的做法进行了报道；二是强化对在线监控系统数据异常情况的查处。对企业在线监控系统出现的异常超标数据做到第一时间交办、第一时间核查、第一时间处理。截至目前，共对12家经查实确为在线超标的企业予以行政处罚；三是发挥移动执法系统作用，规范执法行为。严格要求执法人员在现场执法期间，必须全程开启、使用移动执法APP，并如实对各类检查信息进行录入、上传。同时由专人对全市移动执法APP的每日录入情况进行排名、通报，对执法人员实现了实时监督，规范了执法行为。
（三）推行廉洁执法、规范执法，切实加强生态环境队伍建设
为规范全市生态环境执法人员的执法行为，提高依法行政、文明执法、严格执法的能力和水平，树立环境执法队伍良好社会形象，我们制定了《衡水市环境执法人员行为规范》、《衡水市生态环境执法人员管理制度》、《衡水市生态环境行政执法人员言行规范指引》。同时，为加强监督，又配套制定了《衡水市生态环境执法监管工作纪律规定》，形成了既有制度明确要求，又有事中强化监管、确保要求落地生根的保障，实现了对环境执法人员全方位约束、监督的有效机制，为打造作风过硬、清正廉洁的生态环境执法队伍打下了坚实基础。
（四）以为民为宗旨，加大信访工作力度，依法维护群众环境权益
衡水市生态环境局以维护群众环境权益为出发点和落脚点，把群众反映的事作为“家事”，作为解决环境问题、改善环境质量的线索契机，带着感情受理、调查群众所反映的环境问题。截至目前，我市“12369”环境举报平台共接到环境投诉举报案件3159件，对收到的投诉信息，我们立接立办，做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音，办结率、回复率及满意率均达到100%，未发生一起进京访案件，出色完成了首都“政治护城河”任务，生态环境信访工作成效受到了广大人民群众的普遍认可。
（五）全面排查、动态清零，持续开展“散乱污”企业整治
为切实深化“散乱污”企业排查整治，推动生态环境质量持续改善，今年以来，市生态环境局在前期完成“散乱污”企业整治的基础上，持续加大工作力度，建立健全了“散乱污”企业日常巡查机制、动态清零机制、生态环境与电力部门协同治理机制、责任追究机制、“一案三查”机制以及有奖举报等系列机制，全力以赴推动“散乱污”企业整治工作的开展。今年以来，共排查发现“散乱污”企业39家，现已全部完成关停取缔和升级改造工作，同时对13名相关监管责任人进行了问责。
下一步，我市将以习近平生态文明思想为指导，扎实开展大气、水、土壤污染治理专项执法行动，进一步加大执法力度，严厉打击偷排偷放、违法排污、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等各类重大环境违法行为，查办一批大案要案。同时，持续加大对企业的普法和服务力度，开展“体检式、预防式、服务式”执法帮扶工作，帮助企业从源头上提升环境保护的意识和能力，推动环境保护与经济效益双赢，为实现我市天更蓝、水更清作出更大贡献。
谢谢大家!
衡水市委宣传部张洪静：
好的，下面进入记者提问环节。如果大家有什么需要了解的问题可以举手示意。按照惯例，请记者在提问之间先通报以下自己所在媒体的名称。
一、长城新媒体：刚才您提到了在执法过程中，秉承“体检式、预防式、服务式”的执法理念，能否详细介绍今年以来衡水市是如何贯彻执行这个理念的？谢谢
答：我市的生态环境执法工作始终紧紧围绕提升环境治理水平、推动经济高质量发展的目标，在严厉打击环境违法行为的同时，秉承“体检式、预防式、服务式”的执法理念，及早发现环境问题、帮助企业整改、提升企业治理水平。一是预防式执法。针对生态环境部强化监督帮扶、省系列执法专项行动、市日常执法检查发现的各类环境问题，有针对性的开展了企业守法教育，通过对法律法规的要求和对问题的梳理分类，全市共印发了适用于所有企业的《企业守法指南》及25个分行业的《企业守法指南》，并发放至企业手中，共计发放2900余册，各企业根据企业实际情况，有针对性的的进行整改提升。二是体检式执法。我们要求执法人员每到一家企业对问题隐患开展全方位的排查，逐一查找管理漏洞。在所有的日常执法检查及专项行动中，一把尺子量到底，统一检查内容、统一执法标准、统一整改要求、统一处罚原则，一次性告知企业存在的环境问题和管理漏洞。三是服务式执法。对检查发现的各类环境违法问题均与企业充分沟通，讲明问题违法程度、违法性质和处理要求；对发现的环境管理问题，提前预警督促整改，最大程度减少环境违法行为发生；对于发现的环境违法问题，在立案处罚的同时，提出明确的整改要求和标准，指导帮助企业制定问题整改提升方案，督促企业进行整改。通过实行预防式、体检式、服务式执法，有效提升了企业污染治理水平，使企业守法经营的自觉性得到了极大提高。
谢谢！
二、衡水日报：请您具体介绍一下推行廉洁执法、规范执法方面的具体内容，谢谢。
答：随着近年来全市生态环境执法力度的持续加大，除了市、县级执法人员直接面对企业以外，生态环境部强化监督帮扶、省专项执法检查行动也已经常态化开展，当地执法人员如何做到规范自身执法行为、管理好辖区污染企业，这就需要出台相关制度进行约束。为规范执法人员行为，衡水市生态环境局出台了《衡水市生态环境行政执法人员言行规范指引》、《衡水市环境执法人员行为规范》及《衡水市生态环境执法人员管理制度》；为强化工作纪律，制定了《衡水市生态环境执法监管工作纪律规定》。同时，我们对抽调参加生态环境部强化监督、省执法检查、市交叉互查执法人员进行行前廉政教育并签订廉洁自律责任书，所有人员承诺严格遵守党风廉政建设的相关规定。以上系列规章制度的实施，切实提高了全体执法人员依法行政、文明执法、严格执法的意识。
谢谢！
三、衡水晚报：您刚才介绍了下一步将加大执法力度查办一批大案要案，请问打算采取什么具体的措施？
答：针对目前生态环境保护工作现状，2020年我局将从四个方面着手：一是严格执行《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规，充分利用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等配套办法，严惩各类环境违法行为。二是继续以解决群众反映的环境问题、维护群众环境权益为出发点和落脚点，紧紧依靠人民群众，将人民群众信访举报作为发现、解决环境问题的“金矿”，把反映问题的群众当“家人”，把举报来信当“家信”，把反映的问题当“家事”，最大限度挖掘其中的相关线索及信息，带着感情做好群众反映问题的调查处理工作，确保第一时间受理核实、第一时间行动处置，使环境问题得到彻底有效的解决。三是坚持双随机抽查、夜间突击检查、联合执法检查等多形式相结合，加大执法力度和对重大违法问题的公开曝光力度，全面营造严厉打击环境违法行为的浓厚社会氛围。四是进一步建立健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安等司法机关的协调配合，加大对环境违法行为的惩处力度。
谢谢！
衡水市委宣传部张洪静：
好的，提问环节就到这里。如果媒体有需要深入采访，会后可以与市生态环境局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
